XX市交通系統(tǒng)重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、xx市交通系統(tǒng)重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的為積極應(yīng)對(duì)全市交通系統(tǒng)各類重大安全事故，建立健全我市 交通系統(tǒng)重大安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)牛重大安全事故， 快速反應(yīng)，有效處置，全力搶救，妥善處理，最大限度地減少人 員傷亡、環(huán)境影響及財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)交通正常運(yùn)行，保障公 眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院生產(chǎn)安全事 故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、xx省安全生產(chǎn)條例、xx省安全生 產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定、xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng) 急預(yù)案、xx市突發(fā)公共事件道路水路運(yùn)輸應(yīng)急保障行動(dòng)方案 等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市交通系統(tǒng)發(fā)生的

2、一次死亡3人以上，或者 重傷10人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的安全生產(chǎn)事 故；以及發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、爆炸、航道堵航、橋梁跨塌，或 其他對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故。1.4工作原則(1) 以人為本，減少損失。在處置重大安全事故時(shí)，堅(jiān)持 以人為本，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把事故損失 降到最低限度。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全 高效、統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，強(qiáng)化 應(yīng)急處置機(jī)制，根據(jù)事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、 影響范圍等因素，分級(jí)處置和啟動(dòng)預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確 責(zé)任人及指揮權(quán)限。(3) 快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。充分利用

3、和發(fā)揮各行業(yè)管理部 門專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等作用，早啟動(dòng)、 早處置，在最短時(shí)間內(nèi)控制勢(shì)態(tài)；隨時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)，按照職責(zé) 分工和權(quán)限，協(xié)調(diào)、有序開展搶救、事故處理和善后工作，確保 處置及時(shí)、有效、得當(dāng)。(4) 預(yù)防為主，常備不懈。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為 主”的方針，堅(jiān)持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實(shí)預(yù)防事故的 各項(xiàng)措施，建立應(yīng)對(duì)重大安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)日常演 練，做到常備不懈。2組織指揮體系及職責(zé)2. 1指揮機(jī)構(gòu)成立xx市交通系統(tǒng)重大安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡稱市局領(lǐng)導(dǎo)小組)。重大安全事故發(fā)生后，根據(jù)市應(yīng)急 指揮機(jī)構(gòu)的要求和應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，在市應(yīng)急指

4、揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)重大安全事故應(yīng)急處置行動(dòng)。2. 1. 1市局領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：市交通局局長副組長：市交通局各分管副局長。成員：市交通局機(jī)關(guān)各職能科處室和局屬各單位主要負(fù)責(zé) 人。2. 1.2市局領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援制度的建立，組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練；適時(shí) 召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系、對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)；研究事故預(yù)防和應(yīng) 急救援措施；在各類重大事故發(fā)生時(shí)，指揮應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng), 全面負(fù)責(zé)事故的救援指揮工作；協(xié)調(diào)各方面力量共同救援，決定 應(yīng)急救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間事故現(xiàn)場指揮部 的組建，任命現(xiàn)場總指揮。2.1.3成員有關(guān)單位職責(zé)(1) 市公管處：制訂、完善全市公路重大安

5、全事故應(yīng)急救 援預(yù)案；預(yù)警預(yù)控公路重大安全事故的發(fā)生；對(duì)公路、橋梁等設(shè) 施進(jìn)行恢復(fù)與重建，保證及時(shí)恢復(fù)公路交通能力；做好公路路政 重大事故的應(yīng)急救援，公路養(yǎng)護(hù)重大事故的應(yīng)急救援工作。(2) 市港航局：制訂、完善全市水上交通重大安全事故應(yīng) 急救援預(yù)案；應(yīng)急處置內(nèi)河交通重大事故災(zāi)害；預(yù)警預(yù)控內(nèi)河交 通重大事故及48小時(shí)以上航道、船閘堵塞事故的發(fā)生；做好內(nèi) 河交通重大事故航段的水上交通管制和內(nèi)河航道重大事故的應(yīng) 急救援；組織周邊人員和船舶的疏散；參與內(nèi)河交通重大事故的 調(diào)查與處理；保證及時(shí)恢復(fù)內(nèi)河交通能力。(3) 市運(yùn)管處：制訂、完善全市道路運(yùn)輸行業(yè)重大安全事 故應(yīng)急救援預(yù)案；加強(qiáng)道路旅客、危險(xiǎn)貨物

6、運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理, 督促本市從事道路旅客、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)做好事故防范和應(yīng)急 救援工作；協(xié)助公安等相關(guān)部門搶救傷員和周邊群眾及時(shí)撤離危 險(xiǎn)區(qū)域或轉(zhuǎn)移物資、設(shè)備等；參與道路旅客運(yùn)輸及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸 事故的調(diào)查分析與處理。(4) 市質(zhì)監(jiān)站：制訂、完善全市交通工程建設(shè)重大安全事 故應(yīng)急救援預(yù)案；預(yù)警預(yù)控交通工程建設(shè)重大安全事故的發(fā)生； 做好房屋設(shè)施倒塌重大事故的應(yīng)急救援；塌方重大事故的應(yīng)急救 援；工程爆炸意外重大事故的應(yīng)急救援；高空吊裝意外重大事故 的應(yīng)急救援。(5) 07省道征費(fèi)所：及時(shí)開辟綠色通道，確保搶險(xiǎn)車輛優(yōu) 先通行。2.2日常辦事機(jī)構(gòu)市局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為口常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市 局

7、運(yùn)安處。辦公室主任由運(yùn)安處處長兼任。負(fù)責(zé)了解、收集和匯 總重大事故傷亡、損失情況等信息，及時(shí)向市局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情 況；負(fù)責(zé)對(duì)外與地方政府、安監(jiān)、公安、檢察、總工會(huì)、勞動(dòng)、 環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，對(duì)內(nèi)組織行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及事故單位開展 應(yīng)急救援工作；及時(shí)了解、匯總應(yīng)急救援工作情況，統(tǒng)一收集、 上報(bào)和發(fā)布事故新聞通稿和應(yīng)急救援處置情況信息；組織召開應(yīng) 急救援工作會(huì)議；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，配合上級(jí)部門對(duì)重大事故 進(jìn)行調(diào)查處理，結(jié)合事故應(yīng)急救援和事故處理實(shí)際情況，及時(shí)修 訂與完善應(yīng)急救援預(yù)案；辦理市局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事務(wù)。2.3縣（市、區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)比照市局領(lǐng)導(dǎo)小組，成立縣（市、區(qū)）交通系統(tǒng)重大安全事 故應(yīng)

8、急救援行動(dòng)小組，明確各部門工作職責(zé)，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下 和上級(jí)重大安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織重大 安全事故的應(yīng)急救援行動(dòng)。同時(shí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3預(yù)防與預(yù)警3. 1預(yù)防及預(yù)警信息各級(jí)交通部門要制訂對(duì)重大安全事故的有效預(yù)防、預(yù)警和處 置措施，加強(qiáng)信息研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能 引發(fā)重大安全事故的隱患和苗頭，要進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到 早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。3. 2預(yù)警行動(dòng)各級(jí)交通部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況，并積極釆取 預(yù)防應(yīng)急措施，及時(shí)、有效地采取應(yīng)對(duì)處置措施，將事故消除在 萌芽狀態(tài)。3. 3預(yù)警體系建設(shè)各級(jí)交通主管部門要不斷完善預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安、

9、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等部門間的信息互通，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù) 警能力。4信息報(bào)告4. 1報(bào)告程序重大事故發(fā)生后，事故相關(guān)單位應(yīng)按事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事 故上報(bào)制度，立即將事故情況報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，同 時(shí)向地方政府相關(guān)職能部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。4.2書面報(bào)告內(nèi)容1、發(fā)生重大事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；2、重大事故的簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步 估計(jì)；3、重大事故現(xiàn)場氣象信息；4、重大事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5、重大事故搶救處理的情況以及可能存在的危險(xiǎn)；6、當(dāng)前采取的措施及效果，下一步擬采取的措施；7、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助施救和處理的有關(guān)事宜；8、重大事故的報(bào)告單位、簽發(fā)

10、人和報(bào)告時(shí)間。4. 3報(bào)告時(shí)限及要求發(fā)生重大事故后，有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員，并迅速 向所屬單位報(bào)告；事故單位在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚乜h （市、區(qū)）行業(yè)管理機(jī)構(gòu)快報(bào)（需緊急救援時(shí)，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓病?消防、衛(wèi)生部門快報(bào)）；2小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告內(nèi)容和要求，將 所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告；屬地縣（市、區(qū)）行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在 接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)分別向縣（市、區(qū)）交通局、市行業(yè)管 理機(jī)構(gòu)及市交通局快報(bào)；2小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告內(nèi)容和要求，將 所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告；6小時(shí)內(nèi)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù) 報(bào)；事故初步原因必須在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào)；情況緊急或有新 的情況發(fā)生，應(yīng)隨時(shí)將事故情況補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。縣（

11、市、區(qū)）交通局在接到事故報(bào)告后按規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、 區(qū)）人民政府、市交通局；市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng) 當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向省廳行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、市交通局快報(bào)；2小時(shí)內(nèi)按 照事故報(bào)告內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告；6小時(shí) 內(nèi)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)；事故初步原因必須在12小時(shí)內(nèi) 進(jìn)行續(xù)報(bào)；情況緊急或有新的情況發(fā)生，應(yīng)隨時(shí)將事故情況補(bǔ)報(bào) 或續(xù)報(bào)。市交通局在接到事故報(bào)告后，按規(guī)定上報(bào)市人民政府和省交 通運(yùn)輸廳。發(fā)生事故后，在死亡（失蹤）人數(shù)不明的情況下，一律按重 大事故先行報(bào)告，待事故情況明確后再補(bǔ)報(bào)。5應(yīng)急處置5. 1處置原則交通系統(tǒng)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一指揮、 快速反應(yīng)、

12、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，共同做好事故的應(yīng)急 處置和搶險(xiǎn)救援工作。在發(fā)生重大事故后，啟動(dòng)本預(yù)案，市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)啟 動(dòng)本行業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。市局領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長、 相關(guān)成員組成現(xiàn)場督導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場督導(dǎo)應(yīng)急處置工作。5. 2現(xiàn)場處置(1) 市局現(xiàn)場督導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場后，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、 核實(shí)；支持協(xié)助地方人民政府做好搶險(xiǎn)救援工作；參與重大安全 事故的調(diào)查處理；及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)有關(guān)部門。(2) 各縣(市、區(qū))交通局在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮 下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照政府應(yīng)急 指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，組織力量協(xié)助公安、消防、 衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工

13、作，參與事故的調(diào)查處理，及時(shí)向當(dāng) 地人民政府和上級(jí)交通主管部門續(xù)報(bào)有關(guān)情況。(3) 事故發(fā)生單位在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到 達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，全力開展事故搶險(xiǎn) 救援工作，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。同時(shí) 協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配 合有關(guān)部門收集證據(jù)和事故調(diào)查。5. 3信息發(fā)布交通系統(tǒng)重大安全事故的信息和新聞發(fā)布，由負(fù)責(zé)組織處置 事故的人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳 遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。5.4應(yīng)急終止事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰 啟動(dòng)、誰終止”的原則，由

14、啟動(dòng)單位決定應(yīng)急終止，并通知有關(guān) 部門。具備以下條件時(shí)，即滿足應(yīng)急終止條件：1、傷亡和失蹤人員已查清；2、險(xiǎn)情排除、受傷人員得到救治；3、重大事故現(xiàn)場清理完畢，公路、航道恢復(fù)暢通；4、事故危害得到控制，再牛事故因素基本消除；5、緊急疏散人員得到安置或基本恢復(fù)正常生活，現(xiàn)場搶救 行動(dòng)結(jié)束。6應(yīng)急保障6、1組織保障各級(jí)交通部門成立單位主要負(fù)責(zé)人為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組 長的重大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，確保重大安全事故發(fā)生后 能夠組織到位、應(yīng)急到位。6. 2信息保障各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供重大安全事故相關(guān)信息，各級(jí)交 通部門重大安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、上 報(bào)和發(fā)布應(yīng)急救援處置情況

15、信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、通暢。6. 3資金保障各地交通主管部門每年要安排應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購 置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的 高效開展。6. 4力量和裝備保障(1) 各級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和本行業(yè)可能發(fā)生 的重大安全事故，抽調(diào)人員組成專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和專家組，按照職責(zé) 開展救援和處置工作。(2) 各級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和本行業(yè)可能發(fā)生 的重大安全事故，做好搶險(xiǎn)救援工具、設(shè)備、器材、物資等的準(zhǔn) 備工作，并明確應(yīng)急類型、性能和存放位置，確保應(yīng)急狀態(tài)下的 迅速調(diào)用。6. 5演練保障各級(jí)交通部門每年應(yīng)適時(shí)組織開展處置重大安全生產(chǎn)事故 的應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。7預(yù)案管理7. 1責(zé)任追究事故應(yīng)急