強化民生檔案管理工作的意義及策略

1、強化民生檔案管理工作的意義及策略強化民生檔案管理工作的意義及策略摘耍隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會階層高度分化，人員流 動日益頻繁，人民群眾對民生檔案的管理工作有了更高的需求。本文 從強化民生檔案管理工作的意義出發(fā)，提出幾點強化民生檔案管理工 作的策略。關(guān)鍵詞民生檔案；管理；規(guī)范檔案記錄了過去工作和歷史的真實情況，能為社會各項工作提供 備查的依據(jù)，是第一手的參考材料，檔案工作是社會管理工作的一項 重要內(nèi)容。而民生檔案，泛指與人民群眾生產(chǎn)生活、權(quán)利息息相關(guān)的 民計民生檔案，包括勞動就業(yè)、社會保障、社會管理、教育醫(yī)療、婚 姻生育、食品安全等民生領(lǐng)域中形成的各類檔案。民生檔案真實記錄 了民生建設(shè)的各個

2、過程，是維護人民群眾權(quán)益的原始憑證，是評價民 生工作成果的重要標志。民生檔案工作是充分發(fā)揮檔案部門的示范帶 動及典型引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)，是檔案部門實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并發(fā)掘更適合 現(xiàn)代社會的民生檔案管理機制，實現(xiàn)民生檔案工作可持續(xù)發(fā)展的前 提。一、強化民生檔案管理工作的意義每個人從生老病死到衣食住行，都與民生檔案息息相關(guān)。民生檔 案是維護人民群眾權(quán)益最原始的憑證，記錄了社會管理的歷史，體現(xiàn) 了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。民生檔案管理工作 的有效開展是落實黨委、政府各項民生政策，維護人民群眾的權(quán)益， 更好的為民生服務(wù)，保障民生，構(gòu)建和諧社會的重耍保證。隨著經(jīng)濟 社會的快速發(fā)展，社會階層高度分

3、化，人員流動日益頻繁，人民群眾 對民生檔案的管理工作有了更高的需求。各級黨委政府工作將關(guān)注民 生，改善民生當作工作的重點。強化民生檔案管理工作，需耍順應(yīng)形 勢，以人為本，遵循新思路，尋求新突破，不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)注民 生、服務(wù)民生，在實現(xiàn)檔案事業(yè)的全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的同時， 為人民群眾提供更為及時、更為全面、更為有效的服務(wù)，是保持檔案 事業(yè)的健康有序、持續(xù)高速的發(fā)展的重要社會條件。民生檔案信息涉 及到人民群眾的切身利益，范圍較廣且種類繁多，動態(tài)性較強，民生 檔案管理工作仍存在著管理混亂、水平不一、資源分散、基礎(chǔ)設(shè)施滯 后等不足，具體表現(xiàn)為民生檔案的種類較為繁雜，歸屬不清，保存不 一，無法確

4、定由哪一部門負責(zé)管理，管理的標準也不盡相同，有的民 生檔案是根據(jù)本身所在部門及和關(guān)行業(yè)標準進行管理，也有許多部門 沒有相關(guān)的行業(yè)管理標準及實際操作管理辦法，也談不上規(guī)范化的檔 案部門管理指導(dǎo)，致使部門民生檔案管理力度不夠，甚至出現(xiàn)無人整 理的現(xiàn)象。民生檔案接收進館的范圍沒有明確界定，保存條件比較有 限，民生檔案的移交及接收工作開展困難。民生檔案現(xiàn)代化建設(shè)程度 不高，信息化及數(shù)字化有待提高，其檢索功能難以滿足越來越高的民 生檔案利用率的需求，民生檔案管理工作亟待提高。強化民生檔案管 理工作，將民生檔案工作擺在突出位置，是我國構(gòu)建和諧社會的要求, 是轉(zhuǎn)型變革時期檔案管理工作存續(xù)與發(fā)展的基本策略，也

5、是體現(xiàn)檔案 社會價值的有效途徑。二、強化民生檔案管理工作的策略(-)規(guī)范民生檔案管理工作規(guī)范各類民生檔案管理工作是充分發(fā)揮民生檔案價值的重要保 障。建立健全的檔案管理規(guī)章制度，健全民生檔案工作規(guī)范，根據(jù)不 同形式、不同服務(wù)人群等制定相關(guān)的業(yè)務(wù)標準、管理標準及其需要遵 循的行業(yè)標準，實現(xiàn)民生檔案的實體進行分散保管，同時進行統(tǒng)一指 導(dǎo)管理。完善民生檔案管理制度體系，包括歸檔范圍、分類標準、立 卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計等各個方面, 以規(guī)范化的民生檔案工作及符合實際的業(yè)務(wù)標準對民生檔案和關(guān)部 門加以指導(dǎo)，制定本行業(yè)民&檔案歸檔范圍和保管期限、整理辦法、 管理規(guī)范等標準

6、文件，實現(xiàn)檔案管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。完善民 生檔案歸檔制度，設(shè)置分類方案和保管期限表，完善檔案整理、檢索 目錄編制、檔案鑒定銷毀移交等業(yè)務(wù)標準。制定民生檔案分類整理的 方法及規(guī)定，保持檔案整理方法的i致性與正確性，切勿將立卷與組 件混用，采用定吋制的標識方法劃分保管期限。依照國家相關(guān)規(guī)定， 運用雙套制歸檔對電了文件或電了數(shù)據(jù)進行整理歸檔，做好數(shù)據(jù)的脫 機備份，及電子檔案的紙質(zhì)化管理及異地備份。建立民生檔案登記及 年檢制度，對各類民生檔案進行排查和登記工作，詳細記錄當?shù)孛裆?檔案的形成和管理單位、主要內(nèi)容、數(shù)量、整理規(guī)范和標準、信息化 建設(shè)、開放利用規(guī)定和利用情況、移交進館規(guī)定等信息，利于有

7、效掌 握民綸檔案的形成規(guī)律、利用情況及管理現(xiàn)狀，便于監(jiān)督。強化對民 生檔案管理工作的監(jiān)督力度，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督力度，從源頭上抓起, 明確相關(guān)部門責(zé)任，切實抓好與群眾切身利益密切相關(guān)的各類民牛檔 案管理和利用的監(jiān)督指導(dǎo)。將民生檔案管理工作納入考核范圍，使考 核的結(jié)果能成為評判單位檔案管理成效的重要依據(jù)，同時嚴格開展執(zhí) 法檢查，及吋發(fā)現(xiàn)民生檔案工作中存在的違法現(xiàn)象，嚴格加以查處， 不斷提高工作人員依法管理民生檔案的意識，促進民生檔案工作走向 規(guī)范化、制度化、標準化，逐步推動民生檔案工作的法制化發(fā)展。（二）加大民生檔案的現(xiàn)代化建設(shè)進入信息時代以來，電子計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛地利用，越 來越多的電子

8、文件應(yīng)運而生，人民群眾對信息有了更快、更全、量更 多的需求，在這樣的形式下，只有加大民生檔案的現(xiàn)代化建設(shè)，改善 民生檔案工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施，為檔案室配備各種專業(yè)設(shè)施設(shè)備，加 速民生檔案信息化進程，在接收新的檔案進館的同時，接收檔案電子 信息進館，以關(guān)注民生、改善民生為著眼點，全面部署民生檔案數(shù)字 化工作，實現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)到人，安排專門人員深入挖掘現(xiàn)有的民 生的檔案資源，加強整理、編目，大力推進檔案信息的深加工，并對 館藏利用較高、最頻繁的檔案優(yōu)先進行數(shù)字化加t,實施檔案的全文 掃描，同時結(jié)合檔案利用工作的實際情況，制作電子民生檔案冃錄， 加快館藏檔案的劃控和數(shù)字化工作，逐步發(fā)展成可以提供網(wǎng)上

9、在線查 詢服務(wù)，提高民牛:檔案利用的效率。利用電了技術(shù)提供電了信息服務(wù), 拓寬利用渠道，充分發(fā)揮檔案的參考和資政作用。加快實現(xiàn)運用電子 信息技術(shù)手段提高查檔工作效率，通過計算機檢索系統(tǒng)迅速獲取所需 信息，避免群眾因無法確定所需檔案保存地而到處奔波的現(xiàn)象，以滿 足13益增多的查檔人員的需求。運用現(xiàn)代技術(shù)，制作與人民群眾息息 相關(guān)的民生專題檔案，并將其連接至接待窗口，以提高查檔的工作效 率。將人民群眾關(guān)注的熱點進行數(shù)字化掃描，并將著錄條口與掃描全 文進行掛接，最大限度地方便百姓對民生檔案的利用，提升民生檔案 管理工作的水平及效率。（三）增強民生檔案的利用效能積極適應(yīng)群眾和民生的需求，整合檔案資源，

10、拓寬利用渠道，豐 富利用內(nèi)容，增強民生檔案的利用效能。配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，向 社會公開服務(wù)形式和手段，為公民獲取民生檔案信息提供便利，同吋 采取切實有效的舉措，公開民綸檔案查閱流程和服務(wù)承諾，編制行之 有效的民生檔案公開指南，通過設(shè)立公開欄、網(wǎng)上公開等多種形式， 為群眾查詢檔案提供便利，以充分發(fā)揮民生檔案的作用。例如具備專 題檔案展覽、開展檔案走進社區(qū)活動、開通便民服務(wù)“綠色通道”等 活動，規(guī)范檔案查閱利用的收費項冃、標準，取消不合理收費，降低 群眾查閱利用檔案的成本，使檔案真正成為服務(wù)廣大人民群眾的活資 料。整合各民生檔案單位建立相應(yīng)地檔案冊，諸如戶籍檔案、醫(yī)院出 生檔案和病史檔案、單位職

11、工培訓(xùn)檔案、勞動就業(yè)檔案、農(nóng)村農(nóng)保檔 案等，必要時可以開展信息共享，創(chuàng)辦人民的個人信息庫，人民憑借 有效身份證明，就能方便地查詢到個人信息，促進民生檔案的利用效 能。充分發(fā)揮各民生檔案的作用，為諸如優(yōu)待撫恤、養(yǎng)老服務(wù)、婚姻 登記等各項民生提供服務(wù)。將改善民生作為民生檔案管理工作的出發(fā) 點和落腳點，積極編研人民群眾關(guān)注的熱點問題及難點問題，使民牛 檔案的利用更為深入。（四）提高檔案管理工作人員素質(zhì)各單位需要明確檔案員的工作職責(zé)，增強檔案員的責(zé)任意識，認 識到檔案管理工作的重要性，具備良好的保密習(xí)慣，以飽滿的工作熱 情、奮發(fā)向上的精神，為發(fā)揮檔案事業(yè)的作用多做貢獻。精心挑選熟 悉檔案業(yè)務(wù)，掌握檔案管理專業(yè)的知識，并忠實于檔案管理工作的檔 案員。還可根據(jù)實際情況，安排檔案員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高檔案 員業(yè)務(wù)能力。關(guān)心支持檔案管理工作人員的工作，提高其待遇，獎懲 分明，保持民生檔案管理工作隊伍的穩(wěn)定性。