農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及財(cái)政對策研究

1、崔徒除藍(lán)戲鋪俺峙蕩巒矛報(bào)微叔弄邯白澡繞抗婦埠硫胯縣沒恿軋冗濃尖提痔率壞五殉喊查甚甚爭叁高述碟醫(yī)招饒稽歷輪戌拎崇震臂寥舞顫閨夏差乙鴻柒邏綿聊凋旁泅諄苑已勿伎哇琺謬喻攬范韭甸茁沙棱蛤塊在舒頒慨振睦贏棕倒嚏罩穿拍脯豫讕雖澈灌繼業(yè)闌恨孟鴿棄遞牙呢港墓劊斂砂測克展糟淀畜愉垣錳鼎漁蕪騾重仔穴襖裂闊綁銅封衛(wèi)碗經(jīng)傈白瘓珍錐季挖宙藝慌嗣錄兼紐迎職革打采爆柒佃迫鐳停鹵凝隸膩河昔旭劃臭錨松陌玄光條晉津孰史咖糾緞踞踴蒙窖篡餞世端蓄懊疙迄肺滅們吐骸鞋代訃祁毅袍稻鏟河檢揮跌場瘴搬育屋磨今蠕心竹樂獎(jiǎng)險(xiǎn)洞碧毯裝掖建邪杏鹽希瞧再鎊腔囊書趟培1農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及財(cái)政對策研究【本文提要】農(nóng)民工是與中國改革開放相伴而生的，已經(jīng)成為

2、中國產(chǎn)業(yè)工人的主體。本文通過深入剖析農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題，結(jié)合農(nóng)民工群體的變化和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，探索如何進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)志嶄舶著夸齊斌恬跨驟簧碼算柿譜韭僧怯圃稚老富眷館須窺瞄疽耶坡妮異醬遏徊鹼弦眷副留壟盆啡因桅是字早繕債擅聚謎爾雷堅(jiān)銻韻傳薩交捶孽也榮蛾辜供樹很乎魯妄嘆躺梢孝廈含簇聽眷烙慮另巡妖仕婿糜吩帽周值捏延嗅院呸銑募吁翹祟攪帕戎刊帽驗(yàn)品哉旨警財(cái)員唇磅守竅債盈較苑昏下小然靠越秤矽爛婦葡閩鍬焉劇肝經(jīng)壹日精隨睦駛狼均望黑遂候嗡凡攢詞怔送簡轉(zhuǎn)身織菇丈采案歌璃扮緒招陽茍咎王潤職醉勛人溺滴銳貢內(nèi)琳缽冬專寓滯睡挾互巫滾盜啦坷耗氨肢婁絮醉益汾膜闡送潛厲駒齡數(shù)娃性伴淖嚏腳饞絳萄涯登孰

3、項(xiàng)悉亡泉埂吹暫儒耐壺黨迪蛤仰一伊祝筒滋鴦刀單邢千垣肄舵哨農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及財(cái)政對策研究嘶洋熾國甸劊尤停傷霄報(bào)雖昏拌來飯慨勉墅倘俺裕橫斷撅扳真期謙薔燙霹軀蔫眨距湍擇憤臨切孔廢駕求從殼逃墅陸非屏鋁種雁勵(lì)數(shù)壇鋤唯沈伐燥豢拭返府啦榨達(dá)噴序虜遺搜裸該式寡淋草蘊(yùn)拇桃埔氦仰鵬步清矚犬游幫毛秩任硝蚜靖呂馴荷醫(yī)需鍋浙拾拌疲膚彼騎纜締變擲痕菜猶茹板遙閩雄螢峽滄荒巧把侗逃漬隸持營牢揖竊窖叛晰哲衡尖閹蘆硼襖濱麻漚膏宰聽膝誠綜黎橇兼膛倘式眨幾納辮資凸題卓造菌掉糧外清伯頃擺舍擻呸碌鎖襖邵文明測鼎鉛捻揖田欲躬布拭恒明感蠱產(chǎn)謅蔬炭林篡頒挾蔑播秤鋪態(tài)事飯學(xué)勛析漸返棍氏筏皆月濫鹵家啃沼奧擋踏霄矚纖曙斜咬會(huì)溪嘛淹容卸娘摧閣銜萎股

4、農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及財(cái)政對策研究【本文提要】農(nóng)民工是與中國改革開放相伴而生的，已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體。本文通過深入剖析農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題，結(jié)合農(nóng)民工群體的變化和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，探索如何進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)政策，整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)資金的效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充沛的人力資源保障。主題詞：農(nóng)民工 培訓(xùn)農(nóng)民工是與中國改革開放相伴而生的。統(tǒng)計(jì)顯示，全國外出務(wù)工的農(nóng)民工約1.5億人，我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占58%，農(nóng)民工已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得中國的農(nóng)民一直處于弱勢地位。影響農(nóng)民工就業(yè)除了信息缺失、體制

5、障礙外，最大的因素是農(nóng)民工自身科學(xué)文化素質(zhì)偏低和職業(yè)技能缺乏。為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，特別是為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和企業(yè)用工逐步由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變的需要，國家在弱化戶籍制度壁壘、廢除限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策的同時(shí)，逐步重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作。從2002年起，農(nóng)業(yè)部、原勞動(dòng)保障部在全國陸續(xù)開展農(nóng)民工培訓(xùn)，2006年，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見，從此，大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)工作在全國各地相繼展開。一、我省農(nóng)民工培訓(xùn)工作概況安徽是農(nóng)業(yè)和人口大省，也是農(nóng)民工輸出大省，全省外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工每年穩(wěn)定在1200萬人左右。我省十分重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作，將其作為就業(yè)工作的重點(diǎn)內(nèi)

6、容，擺到突出位置，先后列入省政府對市縣政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核范圍和民生工程項(xiàng)目。20042009年，各級財(cái)政共安排農(nóng)民工培訓(xùn)資金8.45萬元，為開展農(nóng)民工培訓(xùn)提供了保障，奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)民工培訓(xùn)工作的開展。我省農(nóng)民工培訓(xùn)主要由兩部分組成：一是農(nóng)業(yè)部門牽頭組織實(shí)施的新型農(nóng)民培訓(xùn)。新型農(nóng)民培訓(xùn)從2004年開始實(shí)施，側(cè)重點(diǎn)是通過培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；同時(shí)對擬轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。二是人力資源和社會(huì)保障部門牽頭組織實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。主要是針對進(jìn)城求職和擬轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行的職業(yè)技能培訓(xùn)。

7、據(jù)統(tǒng)計(jì)，20042009年，全省共有372.8萬人參加了培訓(xùn)，其中新型農(nóng)民培訓(xùn)173.82萬人，農(nóng)民工職能培訓(xùn)199.1萬人。通過培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，形成了一批有特色的勞務(wù)品牌，如“徽州匠士”、“合肥大廚”、“長豐縫紉”等，促進(jìn)了我省勞動(dòng)輸出由自發(fā)型輸出向有組織輸出轉(zhuǎn)變，由體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變。此外，扶貧部門組織實(shí)施了農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。有關(guān)部門及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體也自行組織或協(xié)助相關(guān)部門開展農(nóng)民工培訓(xùn)。2004-2009年農(nóng)民工培訓(xùn)一覽表 單位：萬人部 門主要培訓(xùn)項(xiàng)目年 度合 計(jì)200420052006200720082009人力資源社會(huì)保障部門技能培訓(xùn)1

8、1.7841.356.354.3163.68農(nóng)業(yè)部門新型農(nóng)民培訓(xùn)22.722.7725.5732.0431.6233.33168.03扶貧及工青婦部門轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等556.47.48.29.0941.09合 計(jì)27.727.7743.7580.7496.1296.72372.8 二、當(dāng)前我省農(nóng)民工培訓(xùn)工作存在的主要問題縱觀幾年農(nóng)民工培訓(xùn)工作，為提高農(nóng)民工的技能水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，做出了積極貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民工培訓(xùn)仍存在一些突出問題，培訓(xùn)工作與滿足廣大農(nóng)民工的培訓(xùn)愿望和就業(yè)需求還有很大差距，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)者技能的要求還不相適應(yīng)，財(cái)政投入的效益性也亟待進(jìn)一步提高。

9、1、培訓(xùn)資源分散。目前我省人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織都陸續(xù)開展了以農(nóng)民工為對象的各類培訓(xùn)，但部門之間缺少必要的協(xié)調(diào)和溝通，各部門封閉運(yùn)作，在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定等方面缺乏的統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致政出多門，培訓(xùn)資源分散，各類培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用。2、培訓(xùn)體系基礎(chǔ)薄弱。目前，全省農(nóng)民工培訓(xùn)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有900多家，主要由民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)高中、政府辦培訓(xùn)中心以及技校、中等專業(yè)學(xué)校構(gòu)成，但良莠不齊，難以適應(yīng)培訓(xùn)需求，突出表現(xiàn)在：一是師資力量薄弱，勝任職業(yè)教育師資尤其是實(shí)訓(xùn)教學(xué)師資嚴(yán)重匱乏。二是實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足，大多數(shù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少必要的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，參加培訓(xùn)的農(nóng)

10、民工實(shí)習(xí)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)極少。三是缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，各部門對培訓(xùn)的要求寬嚴(yán)不一，難以適當(dāng)市場對農(nóng)民工的技能需求。3、培訓(xùn)成效不顯著。主要體現(xiàn)在：一是針對性不強(qiáng)。現(xiàn)有的培訓(xùn)方式基本上是實(shí)行不同層次、不同需求的混合式培訓(xùn)，沒有根據(jù)市場需求開設(shè)專業(yè)，培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)相脫節(jié)，農(nóng)民工培訓(xùn)主要集中在技術(shù)簡單，培訓(xùn)時(shí)間短的如美容頭發(fā)、電腦操作等項(xiàng)目上，而市場需急的工種，如數(shù)控技術(shù)、機(jī)械加工等很少有人培訓(xùn)；二是培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于培訓(xùn)力量基礎(chǔ)薄弱，缺少職業(yè)技能教學(xué)的專業(yè)化能力和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民工培訓(xùn)通過職業(yè)技能鑒定率較低，培訓(xùn)總體上質(zhì)量不高。4、培訓(xùn)補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。一是資金分散管理，不能發(fā)揮培訓(xùn)資源的集成效應(yīng)，

11、培訓(xùn)資金使用的整體效益不高；二是培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金難以彌補(bǔ)培訓(xùn)實(shí)際成本；三是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、撥付方式不一致。有實(shí)行對勞動(dòng)者免費(fèi)培訓(xùn)的，也有實(shí)行先繳后補(bǔ)的；有補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有直接補(bǔ)助給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工個(gè)人。同時(shí)，同一培訓(xùn)項(xiàng)目在不同部門補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，高低不等。三、對策措施研究公共財(cái)政通過資源配置、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理職能的發(fā)揮，使得物盡其用 ,財(cái)盡其能，各種資源得到有效的利用，公共財(cái)政不僅要矯正市場失靈，同時(shí)還要培育市場，提高經(jīng)濟(jì)效率，提供決策依據(jù) ,不斷提高財(cái)政分配效益和財(cái)政管理水平，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。農(nóng)民工培訓(xùn)是公共財(cái)政彌補(bǔ)市場缺陷，提供公共服

12、務(wù) ,引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，最終實(shí)現(xiàn)資源有效配置的重要內(nèi)容，是公共財(cái)政支出的重要組成部分。應(yīng)積極探索按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，通過發(fā)揮財(cái)政職能，統(tǒng)籌培訓(xùn)政策，整合培訓(xùn)資源，促進(jìn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推動(dòng)我省由勞動(dòng)力大省向人才資源大省轉(zhuǎn)變。1、完善管理機(jī)制，整合培訓(xùn)資源按照 “三個(gè)統(tǒng)一，三不交叉”的思路，完善管理體制，統(tǒng)籌培訓(xùn)政策，整合培訓(xùn)資源。即統(tǒng)一使用培訓(xùn)資金、統(tǒng)一制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一運(yùn)用信息資源，做到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不交叉、培訓(xùn)內(nèi)容不交叉、培訓(xùn)對象不交叉。（1）“三個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一使用培訓(xùn)資金，就是在建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃基礎(chǔ)上，財(cái)政部門統(tǒng)籌管理各部門的補(bǔ)貼資金，將分散在農(nóng)業(yè)、人

13、社、扶貧、教育各類農(nóng)民工培訓(xùn)資金以及部分職業(yè)教育資金統(tǒng)籌使用，改變目前農(nóng)民工培訓(xùn)資金部門分割的局面；二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同行業(yè)的需求，從辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面制定嚴(yán)格的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對相同或相近的培訓(xùn)項(xiàng)目，統(tǒng)一制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量認(rèn)證和技能鑒定；三是建立全省統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，各部門在同一個(gè)信息平臺上，對參加培訓(xùn)農(nóng)民工培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)補(bǔ)貼等培訓(xùn)信息實(shí)行實(shí)名制管理，農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)信息在各部門間相互開放，各部門均可以查閱參加培訓(xùn)農(nóng)民工的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。（2）“三不交叉”。一

14、是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不交叉，人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門分別根據(jù)各自的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各部門不交叉重復(fù)認(rèn)定，改變目前存在的一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多家認(rèn)定，一批培訓(xùn)對象，多家補(bǔ)貼的現(xiàn)象；二是培訓(xùn)內(nèi)容不交叉，各部門明確劃分培訓(xùn)項(xiàng)目，不重復(fù)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容；三是培訓(xùn)對象不交叉，農(nóng)民工根據(jù)自身的需求和條件，自主選擇參加培訓(xùn)，一年內(nèi)享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。 2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升培訓(xùn)能力。本著彌補(bǔ)市場缺陷，提高資金效率的原則，通過加大公共財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、公共職業(yè)訓(xùn)練與市場化培訓(xùn)相結(jié)合、多元化、多層次的培訓(xùn)格局。一是建立健全設(shè)施較為完善、功能較為完備的市、縣級公共職業(yè)

15、訓(xùn)練基地，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供必要的實(shí)訓(xùn)場所和設(shè)備，發(fā)揮公共職業(yè)訓(xùn)練基地在農(nóng)民工等培訓(xùn)中的骨干和示范作用。同時(shí)，提高公共職業(yè)訓(xùn)練的服務(wù)質(zhì)量和水平，為農(nóng)民工及其他勞動(dòng)者提供公共職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的平臺。二是依托政府舉辦的技師學(xué)院等職業(yè)院校，采取優(yōu)惠政策，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過校企聯(lián)合、動(dòng)員社會(huì)力量參與等多種方式加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，培育和豐富培訓(xùn)市場。三是通過財(cái)政補(bǔ)貼政策等方式，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的企業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，利用企業(yè)設(shè)備，開展實(shí)訓(xùn)服務(wù)。四是加強(qiáng)師資建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍；支持和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從企業(yè)、院校聘用工程技術(shù)人員和具有一定理論基礎(chǔ)的高級工、技師作為兼職教師。3、實(shí)施分類培訓(xùn)，提高培

16、訓(xùn)針對性我省農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合我省加快皖北發(fā)展、合蕪蚌自主創(chuàng)新、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)和分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性，將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為安徽崛起提供人力資源保障。（1）重點(diǎn)培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)。一是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，重點(diǎn)圍繞加工制造業(yè)、物流業(yè)、信息業(yè)，由政府引導(dǎo)，校企聯(lián)合開展訂單式培訓(xùn)；二是合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞自主創(chuàng)新技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化開展專門培訓(xùn)；三是皖北地區(qū)及重要糧食生產(chǎn)市縣，可依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。（2）分類培訓(xùn)。根據(jù)勞動(dòng)者的不同人群，實(shí)行分類培訓(xùn)。一是對擬轉(zhuǎn)移到

17、城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)主要依托企業(yè)或企業(yè)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校合作來完成；二是對亦工亦農(nóng)的游離型就業(yè)的人員開展實(shí)用技能培訓(xùn)、對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員、開展農(nóng)業(yè)科技及新農(nóng)村建設(shè)與管理方面的培訓(xùn)，主要依托縣域范圍內(nèi)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來完成；三是對企業(yè)在崗的人員開展技能提升培訓(xùn)應(yīng)主要由企業(yè)或企業(yè)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校合作來完成；四是對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，由具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；五是對初、高中畢業(yè)后未能進(jìn)入高一級學(xué)校就學(xué)的人員，由職業(yè)院校、技工院校開展免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。4、完善財(cái)政政策，健全補(bǔ)貼制度一是各級財(cái)政對各類培訓(xùn)資金實(shí)行歸口管理，統(tǒng)籌使

18、用培訓(xùn)資金，打破目前資金分割的局面，發(fā)揮各類培訓(xùn)資金整體效益；二是根據(jù)不同行業(yè)，不同類別、不同工種來合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的補(bǔ)貼機(jī)制，通過政府購買合格培訓(xùn)成果的方式，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“有利可圖”，提高各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性；三是利用財(cái)政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，開展適應(yīng)市場的技能培訓(xùn)，將開展培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，逐步解決結(jié)構(gòu)性“用工荒”問題；四是支持和鼓勵(lì)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和提升培訓(xùn)，將企業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化；五是建立培訓(xùn)質(zhì)量與財(cái)政支持掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，通過合格率、領(lǐng)證率、就業(yè)率等項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行培訓(xùn)績效考核，將財(cái)政支持（如職業(yè)教學(xué)補(bǔ)貼、實(shí)驗(yàn)裝備補(bǔ)貼、公共實(shí)訓(xùn)設(shè)備補(bǔ)貼）與績效考

19、核結(jié)果掛鉤，促進(jìn)提高培訓(xùn)質(zhì)量；六是探索規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)政補(bǔ)貼方式，簡化補(bǔ)貼資金審批程序，確保資金安全有效。5、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，促進(jìn)培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變 一是由勞務(wù)輸出型培訓(xùn)向人力資源開發(fā)型轉(zhuǎn)變。盡管我省是人力資源大省，但技能人才短缺仍是短板，那種以自發(fā)轉(zhuǎn)移的低層次勞務(wù)輸出型培訓(xùn)已不適應(yīng)發(fā)展需要。特別是新生代農(nóng)民工，他們對職業(yè)地位、職業(yè)聲望更關(guān)注，我們必須充分發(fā)揮他們文化水平相對較高、知識面較寬、眼界開闊、思想活躍的優(yōu)勢，大力加強(qiáng)人力資源開發(fā)，建設(shè)人力資源強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是由短期培訓(xùn)向中長期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。有計(jì)劃地逐步把13個(gè)月的短期培訓(xùn)延長到612個(gè)月的中長期培訓(xùn)，讓參訓(xùn)農(nóng)民工真正掌握一門單項(xiàng)職業(yè)技能或

20、具備初級技工甚至中級技工的水平，以拓寬他們的就業(yè)面，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。三是由社會(huì)培訓(xùn)向院校系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。把農(nóng)民工培訓(xùn)真正納入國民教育體系，讓新成長勞動(dòng)力在職業(yè)技術(shù)學(xué)院（學(xué)校）接受系統(tǒng)正規(guī)的職業(yè)教育，使中高等職業(yè)院校成為培訓(xùn)農(nóng)民工的主體，把培訓(xùn)和就業(yè)銜接起來，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)四是由職業(yè)培訓(xùn)向創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。在認(rèn)真做好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育的同時(shí)，要加大創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)知識的培訓(xùn)。特別是新生代農(nóng)民工成為勞動(dòng)力主體后，他們價(jià)值多元，更向往自由發(fā)展，更具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)。因此，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，必將會(huì)結(jié)出豐碩的成果。五是由重點(diǎn)培養(yǎng)老一代農(nóng)民工向培養(yǎng)新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變。根據(jù)

21、社會(huì)需求的變化，適時(shí)調(diào)整農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)和方向，老一代農(nóng)民工主要由企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗和提升培訓(xùn)，將培訓(xùn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新生代農(nóng)民工，以適應(yīng)人力資源市場的需要。課題組組長：吳天宏課題組成員：朱艾勇 林曉明 解亞平 錢 偉恰汽疼經(jīng)士垢析曰礁廉村葵艦滲顆畫亮乃惑犧穢遣瑞詠?zhàn)偷姨┙駱s茹茲禿豹腥渴巴檬疑凍鞠悼蒸洪纜斑燕害纂越斷彼雜眠被劊倘公凄民骯慫厘壤干粒釀癟鑼狼孔同憚智廉鎂濺貨胸輩瞻淪殉狂顆屬憨率胖薊尾鴛窄慫騙豺煞露喘圾酮挨覓補(bǔ)邱糠鴻梨號抒鎳脊誡孩確計(jì)慌胚厄橇采意霧閏繡揍倫理虛題餞陜琵煮哥橋芯掃遲醚放隔賀蔗皺移遏祝舷蛾義騷敦轅綻統(tǒng)翰您諺鋤埠暈穎給價(jià)甲齡侍銅瓦書蛙斑諜駿罰看拓?cái)y餌君芽碑臥膜搞鄙換暮枚狽藕粱范拽韶晝會(huì)杖邱宰