淺論政府采購工程項(xiàng)目成本與控制

1、淺論政府采購工程項(xiàng)目成本與控制文章標(biāo)題：淺論政府采購工程項(xiàng)目成本與控制在政府采購工程項(xiàng)目采購過程中，人們似乎對(duì)政府采購 的效益（效率）比較重視，而對(duì)工程類項(xiàng)目采購成本并非十 分關(guān)注和加以“吝嗇”（甄別）?，F(xiàn)筆者就此話題作如下淺議。一、要增強(qiáng)政府采購工程類項(xiàng)目采購成本控制意識(shí)，實(shí) 現(xiàn)工程項(xiàng)目類采購成本的降低和效率（效益）提高的目標(biāo)。 加強(qiáng)對(duì)工程類采購成本的管理，首先，要樹立正確和強(qiáng)烈的工程采購成本控制 意識(shí)，使降低成本成為每個(gè)采購工作人員及其所有參與采購 活動(dòng)各有關(guān)人員的自覺行為。因此，強(qiáng)化采購工程項(xiàng)目責(zé)任 成本預(yù)控機(jī)制不失為一種好辦法。所謂采購項(xiàng)目工程責(zé)任成 本預(yù)控機(jī)制，即以采購技術(shù)預(yù)控、采購

2、成本預(yù)控為前提條件, 以采購成本支出早知道、采購工作人員收入早知道為保障, 以實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)的增效、從事采購工作人員收入平衡和合 規(guī)為最終目標(biāo)，改變過去的事后算帳為事前預(yù)控，實(shí)行對(duì)政 府采購全過程監(jiān)控和責(zé)任追究制的工程采購項(xiàng)目成本控制 方法。凡是屬于管理不善，或管理（監(jiān)管）上存在重大責(zé)任 導(dǎo)致的工程采購無為損失和浪費(fèi)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)離崗位并追究 其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接操作人員的責(zé)任。二、要對(duì)工程采購項(xiàng)目的成本實(shí)行全方位監(jiān)管。1、首先, 要在建立健全和完善工程采購項(xiàng)目成本責(zé)任控制體系的基 礎(chǔ)上；其次，要實(shí)施誰負(fù)責(zé)采購工程管理（監(jiān)管），誰就負(fù) 責(zé)工程采購成本的控制；誰負(fù)責(zé)采購成本控制，誰就承擔(dān)工 程采購成

3、本控制責(zé)任的原則。另外，在采購工程項(xiàng)目部建立 一個(gè)成本控制量化責(zé)任體系，以圖表或箭頭形式予以標(biāo)出, 并要求責(zé)任明晰、橫向到邊，縱向到底；2、要規(guī)范采購人員 的操作行為，努力控制好工程材料的采購成本。一是加強(qiáng)釆 購資金的管理，嚴(yán)格控制大宗件物資或“奢侈”材料采購; 二是嚴(yán)格依法按章辦事制度，做好采購控管基礎(chǔ)性工作；3、 要合理組織采購工程項(xiàng)目的施工，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理；在 安排工期時(shí)，要注意處理好工期與成本的關(guān)系，以保證工期、 降低工程成本；對(duì)于工程采購項(xiàng)目比較特殊和技術(shù)難度大的 施工項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照各類施工（包括特殊性施工）的質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格工程設(shè)備的規(guī)范化操作程序，減少廢品率和 返工率；

4、堅(jiān)決杜絕重大工程事故的發(fā)生，全力提高工程的施 工質(zhì)量；4、要加強(qiáng)工程施工合同的管理。一是加強(qiáng)對(duì)信息的 收集、處理和歸檔工作，為采購事后備案提供可靠的資料; 二是建立會(huì)簽、會(huì)審制度，完善合同簽訂程序；三是完善合 同履約和驗(yàn)收制度；5、通過對(duì)采購合同的履約及驗(yàn)收，采 購合同管理作為一項(xiàng)考核指標(biāo)落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人；6、簽訂 政府采購合同的主要當(dāng)事人一一采購人與供應(yīng)商之間要自 覺履行好各自的權(quán)利和義務(wù)，正確處理好與供應(yīng)商之間可能 出現(xiàn)的糾紛以及遵守好采購法對(duì)采購合同的有關(guān)規(guī)定。三、要對(duì)采購工程項(xiàng)目成本的全過程進(jìn)行管理和督查。 采購工程項(xiàng)目成本管理應(yīng)貫穿于采購工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備 前、工程施工中和竣工后驗(yàn)收

5、的整個(gè)過程。1、工程施工準(zhǔn) 備階段成本控制的主要內(nèi)容：采購工程項(xiàng)目中標(biāo)后公司應(yīng)組 織有關(guān)人員對(duì)工程項(xiàng)目的價(jià)格組成、采購工程項(xiàng)目實(shí)施的主 客觀條件、有利和不利因素等進(jìn)行綜合分析和評(píng)估（評(píng)價(jià)）， 并根據(jù)政府采購的規(guī)定額度確定比較先進(jìn)、合理的成本控制 目標(biāo)體系；認(rèn)真地研究施工設(shè)計(jì)圖紙的有關(guān)內(nèi)容，在確保工 程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，從降低工程成本的角度考慮，制定 較為合理可行的施工方案；并根據(jù)采購人（使用部門和單位） 的要求和前期工作進(jìn)展情況作適當(dāng)合理的投入，既要保證按 期開工，又要避免設(shè)備、人工的浪費(fèi)；2、采購工程施工期 是成本控制的主要實(shí)施階段之內(nèi)容，在這個(gè)過程中，采購人 應(yīng)注意采購工程成本信息的收集

6、和整理，準(zhǔn)確收集施工成本 費(fèi)用的資料，及時(shí)分析實(shí)際成本與原預(yù)算成本的差異及節(jié)約 率，并及時(shí)作出調(diào)整。政府采購監(jiān)督管理部門、審計(jì)部門要 充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職能作用，必要時(shí)可進(jìn)行過程審計(jì)，主管 部門還應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制體系運(yùn)行是否有效，以及責(zé)、 權(quán)、利落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，以督促其提高工作成效；3、 其他有關(guān)監(jiān)督（監(jiān)察）等部門和機(jī)關(guān)，要對(duì)涉及政府采購管 理和具體操作工程類采購項(xiàng)目的人員進(jìn)行全過程的監(jiān)督（監(jiān) 察）與檢查；4、工程竣工驗(yàn)收階段要著重做好工程的掃尾工 作。首先，負(fù)責(zé)施工方要對(duì)工作量作全面核對(duì)，以避免造成 遺漏；對(duì)工程采購項(xiàng)目施工過程中的變更情況，要做好會(huì)簽 工作，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)；在竣工驗(yàn)收期還要按排技術(shù)人員在 規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料等事宜；5、工程采購負(fù)責(zé) 人要運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施考核獎(jiǎng)