在全車輛超限超載集中整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話集中整治專項(xiàng)行動(dòng)

1、在全市車輛超限超載集中整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話集中整治專項(xiàng)行動(dòng)在全市車輛超限超載集中整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：今天我們?cè)谶@里召開動(dòng)員大會(huì)，主要目的是通報(bào)近期我市治超工作而臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及存在 問(wèn)題，部署下一階段治超工作，開展好為期兩個(gè)月的全市車輛超限超載集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。 最近一段時(shí)間我市的超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象有所反彈，超限運(yùn)輸源頭監(jiān)管有所放松，大家在思想 上認(rèn)識(shí)上又有所松懈，省里的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)我們提岀了警告和批評(píng)，我市的治超工作已經(jīng)面臨 十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須采取強(qiáng)有力的行動(dòng)，加大治理工作力度，堅(jiān)決將超限超載運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭 遏制住、打壓下去。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)超限超載運(yùn)輸

2、的危害性以前我多次在會(huì)議上和各種場(chǎng)合講了治 超工作的重要性，今天我還要再次強(qiáng)調(diào)：超限超載運(yùn)輸是一個(gè)對(duì)社會(huì)危害極大、長(zhǎng)期難以治 愈的“頑癥”，必須堅(jiān)圧不移地從根本上進(jìn)行治理。前幾年我市治超工作取得了一些成績(jī)，但 是超限超載的源頭還沒有得到徹底消除，一些部門和地方政府岀現(xiàn)了思想松懈、麻痹大意、 重視不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致了治理工作力度減弱，部門效能降低，超限超載運(yùn)輸反彈，市政府投 入大量資金修建的8條快速路，已經(jīng)被超限運(yùn)輸車輛不同程度的損壞。如果再認(rèn)識(shí)不到超限 超載運(yùn)輸?shù)膰?yán)重危害性，再不下大力氣進(jìn)行治理，等到道路斷行、橋梁壓塌，我們都將付出 沉重的代價(jià)。各級(jí)政府和部門一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從維

3、護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展 好人民群眾的根本利益出發(fā)，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng) 治超工作的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，克服困難，扎實(shí)工作，重拳 出擊，嚴(yán) 厲打擊非法超限超載運(yùn)輸行為，堅(jiān)決堵住超限超載運(yùn)輸?shù)脑搭^，徹底根除這一“頑癥二、認(rèn)真分析，查糾我市治超工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 目前，我市治超工作存在很多問(wèn)題， 嚴(yán)重影響了治超工作深入開展。（一）超限超載源頭治理不到位。我市是豫北地區(qū)的重要建材貨源地，衛(wèi)輝市、輝縣市、 封丘縣、鳳泉區(qū)等地還存在大量的砂石料場(chǎng)、廠礦企業(yè)及非法改裝廠，由于這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不 規(guī)范和管理上的疏漏，使它們成為了車輛超限超載裝運(yùn)貨物的源頭。部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政

4、府為發(fā)展 地方經(jīng)濟(jì)，對(duì)治超工作陽(yáng)奉陰違、敷衍了事，不積極進(jìn)行有效源頭治理，個(gè)別地方保護(hù)主義 嚴(yán)重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府放縱一些車戶私拉亂繞、違法超限運(yùn)輸，拒不配合執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)夭樘幊?限車輛，給治理工作造成了極大的阻礙，是造成超限運(yùn)輸現(xiàn)象的主要原因之一。（二）個(gè)別部門對(duì)治超工作認(rèn)識(shí)不夠，未認(rèn)真履職。按照省政府要求和市政府安排，我市 治超工作由各級(jí)政府牽頭，交通部門組織，16個(gè)成員單位部門共同治理。在實(shí)際工作中， 大多數(shù)情況下都只有交通、公安、糾風(fēng)等部門參與治理工作。按照省政府要求，每個(gè)超限檢 測(cè)站應(yīng)配備8名交警、4爼運(yùn)政執(zhí)法人員，目前僅市區(qū)三個(gè)站上了部分運(yùn)政人員外，交警一 直沒有到位。個(gè)別職能部門不能及

5、時(shí)、有力地履行職責(zé)，難以形成綜合治理合力，岀現(xiàn)了時(shí) 緊時(shí)松、時(shí)好時(shí)壞的不穩(wěn)處情況。（三）執(zhí)法環(huán)境惡劣，眾力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年，汕價(jià)持續(xù)上漲，一些運(yùn)輸業(yè)戶受 利益驅(qū)使，不惜鋌而走險(xiǎn)，在社會(huì)閑散人員的組織下，經(jīng)常采取集中闖崗、闖站、繞行、堵 占車道的方式，逃避執(zhí)法檢査，甚至還有一些不法分子對(duì)治超執(zhí)法人員進(jìn)行威逼恐嚇，聚眾 鬧事，打砸超限站，傷害執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法工作。107國(guó)道秦莊超限檢測(cè)站就曾發(fā)生了超 限車輛闖崗時(shí)，撞傷執(zhí)法人員，導(dǎo)致執(zhí)法人員整條手臂截肢、終生殘疾的惡劣事件，類似的 暴力抗法現(xiàn)象還時(shí)常出現(xiàn)。（四）繞行超限站逃避治理現(xiàn)象普遍。隨著交通路網(wǎng)越來(lái)越發(fā)達(dá)，在為廣大人民群眾出行 提供

6、方便的同時(shí)，也給超限車輛逃避檢測(cè)和處罰提供了可乘之機(jī)，大量超限車輛繞行城市逍 路、縣鄉(xiāng)公路，穿行農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，依靠超限檢測(cè)站固定執(zhí)法，難以對(duì)其進(jìn)行有效治理: 開展流動(dòng)稽查，耗費(fèi)人力、物力巨大，且只能起到短期效果，治標(biāo)不治本。特別是107國(guó)道 市區(qū)周邊的幾條道路，如新中大道、牧野大道、榮校東路等，已經(jīng)成為超限車輛繞行的重災(zāi) 區(qū)，屢禁不止。（五）內(nèi)部管理不規(guī)范，處罰不到位。根據(jù)市治超辦、糾風(fēng)辦對(duì)全市治超工作的明査暗訪、 監(jiān)督檢查，內(nèi)部管理不規(guī)范、票據(jù)混用、處罰不到位、卸貨不到位仍然是治超執(zhí)法普迪存在 的問(wèn)題，執(zhí)法人員在對(duì)超限車輛處罰時(shí)有隨意性，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款、卸貨，有時(shí) 只是象征性的卸

7、下一點(diǎn)貨物就給予放行。還有個(gè)別一線執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，私放人情車、 關(guān)系車，更有甚者內(nèi)外勾結(jié)、收黑錢、放黑車，發(fā)生集體違規(guī)違紀(jì)案件（如2.23秦莊、新 原超限檢測(cè)站窩案），或被紀(jì)檢部門查處，或被新聞媒體曝光，給治超工作造成了嚴(yán)重的負(fù) 面影響。（六）經(jīng)費(fèi)保障不力對(duì)治超工作形成了制約。新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于建立道路運(yùn)輸車 輛超限超載治理工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見和新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善新鄉(xiāng) 市公路超限超載檢測(cè)站點(diǎn)財(cái)政管理體制的通知已經(jīng)明確了治超人員的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入地方政府 財(cái)政預(yù)算，保障治超經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，但這項(xiàng)政策沒有得到很好的落實(shí)，部分超限檢測(cè)站 仍然依靠罰沒款返還開支，以至于在對(duì)超限

8、運(yùn)輸車輛處理過(guò)程中重罰輕卸、以罰代卸、不規(guī) 范執(zhí)法現(xiàn)象依然存在。下步，財(cái)政部門要積極研究解決超限站人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，按照新鄉(xiāng)市 人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車倆超限超載治理工作實(shí)施意見要求，將固定超限站工作 經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障固定治超檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、計(jì)量檢左、設(shè)備維修和片項(xiàng)治理行動(dòng)等所 需經(jīng)費(fèi)。上述問(wèn)題的根源，不外乎幾點(diǎn)，一是地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有把治超工作當(dāng)做重 點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓：二是政策措施落實(shí)不到位，工作效能低下，不能及時(shí)有效的履行工作職責(zé)； 三是執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，講求人情世故和自身利益，肆意放寬工作原則。各 單位在會(huì)后一立要結(jié)合自身的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，通過(guò)開展這

9、次集中整治行動(dòng)， 采取有針對(duì)性的措施，堅(jiān)決予以整改，扎實(shí)有效地推進(jìn)治超工作深入開展。三、集中整治，嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸行為。鑒于我市治超面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及問(wèn)題，市委、市政府下左決心，在全市開展為期兩個(gè)月的 車輛超限超載集中整治行動(dòng)，各單位要全力以赴，認(rèn)真按照方案要求，積極落實(shí)治超工作并 項(xiàng)措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)開展順利。（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好治理氛艇務(wù)縣（市）、區(qū) 政府、各治超成員單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的輿論宣傳，積極進(jìn)行正而引導(dǎo)，注意化解矛盾， 爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、支持和配合。要將宣傳貫穿于專項(xiàng)行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)凋整宣傳重 點(diǎn)，保持輿論聲勢(shì)，在堅(jiān)持現(xiàn)有宣傳方式的同時(shí)，要充分利用報(bào)紙、電視

10、、廣播等新聞媒體, 多角度、多形式、多渠道、全方位開展對(duì)外宣傳。宣傳內(nèi)容要注重針對(duì)性，宣傳方式要注重 實(shí)效性，要加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)成效的宣傳，同時(shí)還要加大對(duì)超限超載違法行為危害性的宣 傳，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展?fàn)I造更加良好的外部環(huán)境。（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任制。各單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立政 府執(zhí)政形象的髙度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng) 行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，把開展專項(xiàng)行動(dòng)列入重要工作日程，主 要領(lǐng)導(dǎo)要立期聽取匯報(bào)，做岀安排。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好落實(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作計(jì) 劃，加強(qiáng)督促檢查。參與執(zhí)法行動(dòng)的單位要明確

11、專門人員負(fù)責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任，密切配 合、全力推進(jìn)，確保人員、車輛、設(shè)備到位，按照職責(zé)分工積極開展集中整治工作，確保完 成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。（三）強(qiáng)化源頭治理，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)政府作用。從源頭加強(qiáng)治理，防止車輛超限裝載貨物是 治超工作最為行之有效的措施。各縣（市）、鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加 強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要貨物裝卸點(diǎn)、廠礦企業(yè)等源頭的監(jiān)督和管理力度，規(guī)范公路沿線煤場(chǎng)、沙石 料場(chǎng)等貨物集散場(chǎng)所的監(jiān)管，組織人員進(jìn)駐貨源企業(yè)，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定為車倆 裝載、配載貨物，堅(jiān)決禁止非法超限超載車輛出場(chǎng)上路行駛，從源頭上消除超限運(yùn)輸現(xiàn)象。 對(duì)源頭治理工作不力的縣（市）、鄉(xiāng)政府，監(jiān)察部門要跟蹤問(wèn)

12、效，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市治 超辦要按照市政府岀臺(tái)的新鄉(xiāng)市治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法和新鄉(xiāng)市治 超工作與相關(guān)責(zé)任轄區(qū)政府（管委會(huì)）經(jīng)濟(jì)掛鉤的實(shí)施辦法追究有關(guān)人員責(zé)任和地方政府 責(zé)任，只要發(fā)現(xiàn)哪個(gè)源頭沒有把住，或過(guò)境車輛沒卡死，就直接從財(cái)政劃轉(zhuǎn)資金，每輛車2 萬(wàn)元，直至全部落實(shí)治理目標(biāo)為止。（四）加大治理力度，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸行為。此次專項(xiàng)行動(dòng)要重點(diǎn)治理繞行闖崗、惡意 超限、非法改裝、無(wú)牌無(wú)證車輛，這些車輛是長(zhǎng)期進(jìn)行超限運(yùn)輸車輛的主要組成部分，也是 治超工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要充分利用現(xiàn)有治超檢測(cè)站點(diǎn)，采取固定檢測(cè)和流動(dòng)巡查相結(jié)合的 方法，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，對(duì)這些車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)

13、一輛、查處一輛，從嚴(yán)、 從重、按上限處罰，是非法改裝車輛的就必須進(jìn)行拆解，恢復(fù)車輛原貌：是無(wú)牌無(wú)證、套牌、繞行闖崗車輛就必須現(xiàn)場(chǎng)查扣，交由公安部門處理： 是惡意超限運(yùn)輸?shù)木捅仨氉肪控浽磫挝唬^不能簡(jiǎn)單的罰款了事，要駛起手腕，鐵起心腸， 一定不要讓他們?cè)傩拇鎯e幸。（五）開展流動(dòng)稽査，形成全方位治理網(wǎng)絡(luò)。市治超辦要繼續(xù)組織公安、交通、糾風(fēng)等多 部門執(zhí)法人員聯(lián)合上路執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)治超源頭地區(qū)、重點(diǎn)路段的巡查力度，嚴(yán)査非法超限超 載運(yùn)輸車輛，對(duì)大噸位的超限車輛一律進(jìn)行分解、切割，確保他們不能再超限超載運(yùn)輸。務(wù) 縣（市）、區(qū)也要結(jié)合實(shí)際情況，不間斷開展治超流動(dòng)稽查工作，重點(diǎn)在可以繞行超限站的 縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)

14、村公路上查堵，必要時(shí)可與周邊縣（市）組織區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成全方 位、無(wú)縫隙的治超網(wǎng)絡(luò)，確保非法超限超載車輛無(wú)路可走。（六）明確工作責(zé)任，保障鄭州黃河公路大橋安全暢通。隨著鄭州黃河公路大橋的終止收 費(fèi)，107國(guó)道車流量劇增，其中不乏三軸及以上貨運(yùn)車輛和超限運(yùn)輸車輛，為保證鄭州黃河 公路大橋安全運(yùn)行，107國(guó)道要作為這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重。上一周，省政府專門召 開了鄭州黃河公路大橋管養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，張大衛(wèi)副省長(zhǎng)在會(huì)上明確指出，鄭州、新鄉(xiāng)兩地政府要 加強(qiáng)監(jiān)管，兩邊的責(zé)任要?jiǎng)潨[，由北向南的車岀事故了，由新鄉(xiāng)或焦作負(fù)責(zé)，由南向北的車 出事故了，由鄭州負(fù)責(zé)，李慶貴書記也明確表態(tài)堅(jiān)決落實(shí)。所以，我們要切

15、實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，并 有關(guān)部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決做好107國(guó)逍三軸及以上貨運(yùn)車輛分流和超限超載運(yùn)輸 車輛治理工作，要在限行、限髙、限重、限時(shí)上下功夫，做文章。交通、公安、糾風(fēng)部門要 組織開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)107國(guó)道及黃河大橋以北周邊道路的巡査力度，對(duì)闖崗、闖站、 強(qiáng)行行駛黃河公路大橋的違規(guī)車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保黃河公路大橋的安全暢通。市髙管處 必須在12月25日前完成橋北超限檢測(cè)站的建設(shè)任務(wù)，并投入運(yùn)行。平原新區(qū)公安部門要組 織警力進(jìn)駐新建的超限檢測(cè)站，每個(gè)超限站要嚴(yán)格按照省政府要求配備8劃公安交警上站執(zhí) 法，要結(jié)合當(dāng)前正在開展的預(yù)防重特大道路交通事故和涉牌涉證專項(xiàng)整治集中行動(dòng)，切實(shí)加 大對(duì)

16、違法車輛的取證和處罰打擊力度，共同負(fù)責(zé)做好黃河橋以北的違法車輛治理工作，形成 常態(tài)化管理模式。凡是由北向南的車出了事故，給新鄉(xiāng)抹了黑、丟了臉，那就是髙管處、公 安平原新區(qū)分局的責(zé)任，就要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。（七）提髙隊(duì)伍素質(zhì)，樹立治超執(zhí)法良好形象。各單位要全而加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不 斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，打造一支素質(zhì)髙、作風(fēng)硬、風(fēng)氣正的執(zhí)法隊(duì)伍。要把執(zhí)法隊(duì)伍 和執(zhí)法行為管理作為日常工作的重點(diǎn)，確保執(zhí)法人員做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。 一是要建立培訓(xùn)機(jī)制，左期對(duì)治超執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，挑選精兵強(qiáng)將，對(duì)考試不合格， 以及素質(zhì)低下的執(zhí)法人員要停職待崗，進(jìn)行再次培訓(xùn)，。二是建立退

17、出機(jī)制，凡是沒有取得 執(zhí)法資格的治超人員，不得從事一線治超執(zhí)法工作：對(duì)于違法違紀(jì)者，一律開除執(zhí)法隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全體治超執(zhí)法人員的思想作風(fēng)教 育，督促其嚴(yán)格遵守全國(guó)治超工作“五不準(zhǔn)"和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律規(guī)立，確保教冇力度不 減，管理力度不減，堅(jiān)決杜絕違規(guī)執(zhí)法行為和公路“三亂“現(xiàn)象，樹立我?guī)壷纬ぷ髁己眯蜗?。（八）?yán)格效能監(jiān)察，規(guī)范治超執(zhí)法行為。剛才各縣（市）、區(qū)政府以及管委會(huì)已經(jīng)向我遞 交了此次專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書，我們決不能讓它成為一紙空文，從今天開始，紀(jì)檢、監(jiān)察、 糾風(fēng)、檢察等部門要強(qiáng)勢(shì)介入治超工作，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)照新鄉(xiāng)市車輛超限超載治理 工作責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)效能

18、監(jiān)察，對(duì)履行職責(zé)不到位、治理工作不作為的單位，第一次 給予黃牌警告，要求其限期整改： 第二次給予紅牌警告，通報(bào)全市批評(píng)；第三次直接追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是對(duì)私放超限車輛和違法“帶車“現(xiàn)象，市紀(jì)委、檢察院 和公安局要堅(jiān)決立案查處。市治超辦要會(huì)同市糾風(fēng)辦成立聯(lián)合督察組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān) 督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)存在執(zhí)法違法、內(nèi)外串通、執(zhí)法不嚴(yán)、私降標(biāo)準(zhǔn)、只罰不卸的違 規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)格按照規(guī)左追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息遷就，還要追究分管 領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。這次專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)朿后，市政府將組織總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)行動(dòng)迅速、措施得力、效果明顯的單位, 要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、工作滯后的單位