行政公文寫(xiě)作函定稿

1、行政公文函教學(xué)目的：通過(guò)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，寫(xiě)出合格的函。 教學(xué)重點(diǎn)：1.函的適用范圍及特點(diǎn) 2.函的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法 3.例文析評(píng) 教學(xué)難點(diǎn)：函的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法 教學(xué)程序：泛讀例文 必需知識(shí) 例文析評(píng) 復(fù)習(xí)與訓(xùn)練 教學(xué)時(shí)數(shù)：理論教學(xué)2 學(xué)時(shí) 實(shí)訓(xùn)教學(xué) 學(xué)時(shí) 一、泛讀例文一、泛讀例文n (一)商洽函 例文1 關(guān)于商請(qǐng)派車(chē)運(yùn)送民工的函省交通廳： 為做好今年的春運(yùn)工作，及時(shí)運(yùn)送在我省工作的外省民工回家過(guò)年，我們組織了民工運(yùn)送專(zhuān)門(mén)車(chē)隊(duì)，但由于我們運(yùn)力不足，車(chē)輛不夠，估計(jì)不能滿(mǎn)足民工的要求，特請(qǐng)貴省派出大型客車(chē)20輛，與我省組成運(yùn)送民工車(chē)隊(duì)，負(fù)責(zé)運(yùn)送貴省在我省工作的民工。 妥否？請(qǐng)盡快函復(fù)，以便辦理有關(guān)手續(xù)。 省交通廳

2、 年月日 析評(píng) 這是一則商洽函。正文的原由部分，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，即陳要旨，繼而提出要求。文末一句，語(yǔ)言得體，又暗含催促對(duì)方辦理的壓力。 例文2 廣東省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司 (粵商儲(chǔ)198706號(hào) )關(guān)于日野fc16sa大卡車(chē) 存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題要求賠償損失的函廣東省汽車(chē)貿(mào)易中心： 我公司于一九八七年六月六日向貴公司原業(yè)務(wù)一科購(gòu)買(mǎi)附有商檢合格證的日f(shuō)c16sa型六噸卡車(chē)15輛，發(fā)票兩張，號(hào)碼為0671012，0671022，于一九八七年六月二十三日交貨，九月中旬正式投入營(yíng)運(yùn)使用。該批車(chē)使用后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)前、后輪內(nèi)側(cè)胎不規(guī)則鋸齒形磨損，以?xún)?nèi)側(cè)內(nèi)邊緣為甚。經(jīng)有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家及廣州市公安局第七檢測(cè)站檢驗(yàn)，認(rèn)定此批車(chē)存在嚴(yán)重

3、質(zhì)量問(wèn)題，與原供貨資料標(biāo)準(zhǔn)不符。我公司已于十一月初暫停止使用。為此，特向貴單位請(qǐng)求： 一、于本月三十日前，派員前來(lái)檢驗(yàn)質(zhì)量鑒證等問(wèn)題； 二、重新按質(zhì)論價(jià)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，或退貨。 希貴公司講求信用，按國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定與我公司共同協(xié)商解決上述商品的質(zhì)量問(wèn)題。 附件：1.購(gòu)車(chē)發(fā)票兩張 2.廣州市公安局檢測(cè)站檢驗(yàn)書(shū)。 一九八七年十一月十二日(公章) 聯(lián)系人：、 電話： 聯(lián)系地址：廣州市路號(hào)廣東省公司汽車(chē)隊(duì)。 析評(píng) 這是一則商洽索賠的函。正文的事由部分簡(jiǎn)明扼要地交代了事情的原委、發(fā)現(xiàn)的情況、檢驗(yàn)認(rèn)定、采取的措施等，為提出商洽的要求提供了有力證據(jù)；要求部分寫(xiě)得有禮有節(jié)，要求合理，并提出希望。最后附上附件

4、作為證明材料，寫(xiě)上聯(lián)系方法，以便聯(lián)系。此函行文得體，表意明確、周密。 (二)詢(xún)問(wèn)、答復(fù)函 例文3 關(guān)于商請(qǐng)報(bào)價(jià)的函 茶廠： 我公司對(duì)貴廠生產(chǎn)的綠茶感興趣，擬定購(gòu)君山毛尖茶。我公司要求該茶葉品質(zhì)一級(jí)，規(guī)格為每包100克，望貴廠能就單價(jià)報(bào)表和交貨日期、結(jié)算方式等給予回復(fù)。 如果貴廠報(bào)價(jià)合理，且能給予最惠折扣，我公司將考慮大批量訂貨。 副食品公司 年月日 評(píng)析 這是一則詢(xún)問(wèn)函。開(kāi)頭提出對(duì)對(duì)方產(chǎn)品有定購(gòu)的意圖，接著提出請(qǐng)對(duì)方報(bào)價(jià)及有關(guān)事宜作出回復(fù)的要求。一般來(lái)說(shuō)，正文至此也可以結(jié)束了，然作者繼而又強(qiáng)調(diào)若對(duì)方報(bào)價(jià)合理，將考慮大批量訂貨，這樣寫(xiě)，可以促使對(duì)方給出較低價(jià)，可謂匠心獨(dú)運(yùn)，棋高一招，這種寫(xiě)法值得

5、借鑒。 例文4 關(guān)于我市代表團(tuán)出訪波塞雄市和路易港市問(wèn)題的復(fù)函 中華人民共和國(guó)駐毛里求斯大使館： 貴館陳添進(jìn)領(lǐng)事一九九年八月三日給我市外事辦的信函收悉。關(guān)于我市代表團(tuán)出訪波塞雄市和路易港市一事，由于時(shí)間太急，來(lái)不及辦理各種手續(xù)，無(wú)法在九月下旬成行，屆時(shí)擬以市長(zhǎng)名義發(fā)一賀電，祝賀波塞雄市建市一百周年。訪毛里求斯一事，推遲到年底待牌樓設(shè)計(jì)方案定下來(lái)才出訪，屆時(shí)是否順訪波塞雄市，請(qǐng)貴館 酌定。 佛山市人民政府一九九年八月二十日 析評(píng) 這是一則答復(fù)函。行文針對(duì)來(lái)函詢(xún)問(wèn)的問(wèn)題，談了困難和處理辦法，明確、具體地作了答復(fù)，措詞得當(dāng)，言簡(jiǎn)意賅。 (三)請(qǐng)批、批準(zhǔn)函 1請(qǐng)批函例文 例文5 關(guān)于擬錄用1996屆大

6、中專(zhuān)畢業(yè)生的函 省人事廳： 根據(jù)中共省委組織部、省人事廳關(guān)于1996年省級(jí)機(jī)關(guān)錄用應(yīng)屆高校、中專(zhuān)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知規(guī)定，我們對(duì)擬錄用到我廳機(jī)關(guān)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生按規(guī)定程序進(jìn)行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)廳黨組研究，擬錄用大中專(zhuān)畢業(yè)生24名?，F(xiàn)將有關(guān)錄用審批材料報(bào)上，請(qǐng)審批。 附件：錄用審批材料24份 省安全廳一九九六年三月二十五日 2.批準(zhǔn)函例文例文6 關(guān)于批準(zhǔn)錄用等 名同志為國(guó)家公務(wù)員的函 省安全廳： 你廳關(guān)于擬錄用1996屆大中專(zhuān)畢業(yè)生的函(國(guó)安政 199618號(hào))收悉。 根據(jù)中共省委組織部、省人事廳關(guān)于部分省級(jí)機(jī)關(guān)從1996年應(yīng)屆高校、中專(zhuān)畢業(yè)生中考試錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的

7、通知的規(guī)定，經(jīng)考試、考核合格，批準(zhǔn)錄用等名同志為國(guó)家公務(wù)員。 特此函復(fù)。 附：錄用人員名單 省人事廳 一九九六年三月二十九日 析評(píng) 例文5和例文6是請(qǐng)批函和批準(zhǔn)函例文。 請(qǐng)批函正文，語(yǔ)態(tài)得體，文字簡(jiǎn)潔，先寫(xiě)發(fā)函的背景、依據(jù)，繼而寫(xiě)做法、態(tài)度，然后結(jié)語(yǔ)提出請(qǐng)求。以附件24份，節(jié)約正文篇幅，是個(gè)巧妙的處理。 批準(zhǔn)函正文，引敘來(lái)函，作為復(fù)函背景、依據(jù)。批準(zhǔn)項(xiàng)作為復(fù)函重點(diǎn)，依據(jù)明確，態(tài)度鮮明。文章以“特此函復(fù)”作結(jié)。此函行文簡(jiǎn)練準(zhǔn)確，文字語(yǔ)氣合乎批準(zhǔn)機(jī)關(guān)身份?！案健弊趾髴?yīng)加“件”字構(gòu)成“附件”。 二、必須知識(shí)（一）函的由來(lái)及演變n函，本意為舌、含、包含、包容，引申為匣、盒子，再引申為封套、書(shū)套。因信件

8、有封套，故把信件稱(chēng)為函。n函作為正式公文是在辛亥革命之后。n新中國(guó)成立后，“函”一直被列為公文的一個(gè)文種，起初有“公函”與“便函”之分。n1981年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法取消了“公函”與“便函”，把“函”單列為一個(gè)文種。 （二）含義（二）含義 2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例(中辦發(fā)中辦發(fā)201214號(hào)號(hào))第第二章二章 公文種類(lèi)第八條（十四）函。適用于公文種類(lèi)第八條（十四）函。適用于商洽商洽工作、工作、詢(xún)問(wèn)詢(xún)問(wèn)和和答復(fù)答復(fù)問(wèn)題、問(wèn)題、請(qǐng)求請(qǐng)求批準(zhǔn)和批準(zhǔn)和答復(fù)答復(fù)審批事項(xiàng)。審批事項(xiàng)。 不相隸屬機(jī)關(guān)：在行政組織系統(tǒng)上， 沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)； 在業(yè)務(wù)

9、系統(tǒng)上， 沒(méi)有管轄與被管轄。 不能因?yàn)橹魉蜋C(jī)關(guān)的行政級(jí)別高于發(fā)文機(jī)關(guān)、或?yàn)榱瞬荒芤驗(yàn)橹魉蜋C(jī)關(guān)的行政級(jí)別高于發(fā)文機(jī)關(guān)、或?yàn)榱恕白鹬刈鹬亍敝魉蜋C(jī)關(guān)而將應(yīng)當(dāng)用函的公文改用主送機(jī)關(guān)而將應(yīng)當(dāng)用函的公文改用“請(qǐng)示請(qǐng)示”。具體來(lái)說(shuō)，函的適用范圍包括四個(gè)方面： 1平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)單位之間的商洽性、詢(xún)問(wèn)性和答復(fù)性公務(wù)聯(lián)系。 2向無(wú)隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)。 3業(yè)務(wù)主管部門(mén)答復(fù)或?qū)徟鸁o(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)請(qǐng)示批準(zhǔn)的事項(xiàng)。 4機(jī)關(guān)單位對(duì)個(gè)人的公務(wù)聯(lián)系，如復(fù)群眾來(lái)信等。 正確使用“函”n向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)用“請(qǐng)示”、n向不相隸屬的有關(guān)主管機(jī)關(guān)、部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)，用“函”（求批函）。n答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)、

10、單位的請(qǐng)示，用“批復(fù)”、n答復(fù)平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)、單位的求批事項(xiàng)，用“函”（審批函）（不論對(duì)方來(lái)文是“請(qǐng)示”還是“函”。n向平級(jí)機(jī)關(guān)或是不相隸屬機(jī)關(guān)、單位告知具體事項(xiàng)，用“函”（告知函），不用“通知”。向“不婆婆的婆婆”歸口主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，是用“函”還是用“請(qǐng)示”？n我單位隸屬重慶渝中區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，單位性質(zhì)為集體事業(yè)單位（環(huán)衛(wèi)局所轄其他二級(jí)單位均為全民性事業(yè)單位）。由于性質(zhì)特殊，每年我單位的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃是渝中區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下達(dá)，而不是由上級(jí)機(jī)關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局下達(dá)（環(huán)衛(wèi)局所轄其他二級(jí)單位的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃由區(qū)環(huán)衛(wèi)局下達(dá)）。因此，我單位在向區(qū)城鄉(xiāng)建委所行的要求追加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的文件選用了“請(qǐng)

11、示”這一文種。我曾就該文種的選用問(wèn)題詢(xún)問(wèn)執(zhí)筆人員，執(zhí)筆人員的回答是：“區(qū)城鄉(xiāng)建委代區(qū)政府管理區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)市政局等單位，區(qū)建委顯然是我們的上級(jí)機(jī)關(guān)，所以理所當(dāng)然用請(qǐng)示行文”。而我則認(rèn)為，即使區(qū)城鄉(xiāng)建委代區(qū)政府行使對(duì)環(huán)衛(wèi)局等單位的管理權(quán)，也只是在業(yè)務(wù)上進(jìn)行管理，即存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而并非行政上的領(lǐng)導(dǎo)（因?yàn)閰^(qū)環(huán)衛(wèi)局隸屬于渝中區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)）。所以，在向區(qū)建委行文要求追加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)選用“函”這一文種。請(qǐng)問(wèn)如何正確選用文種？n【解答】 就此例而言，應(yīng)以使用“請(qǐng)示”文種為宜。這里涉及的是公文處理過(guò)程中一個(gè)很重要的問(wèn)題，即歸口問(wèn)題。歸口問(wèn)題是一種授權(quán)管理，該授權(quán)的機(jī)關(guān)要代行上級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)，屬

12、于“奉命行事”。這與一般意義上的業(yè)務(wù)關(guān)系有所不同，如同宣傳部門(mén)管理黨校一樣。用一種形象的說(shuō)法，歸口管理屬于“不是婆婆的婆婆”。例中所談的區(qū)城鄉(xiāng)建委因是代行區(qū)政府職權(quán)，即屬一種授權(quán)管理，其與區(qū)環(huán)衛(wèi)局乃至該單位之間不是一般的業(yè)務(wù)關(guān)系，故而在向區(qū)建委行文要求追加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)，還是應(yīng)以使用“請(qǐng)示”文種為妥。 拿著“請(qǐng)示”當(dāng)“函”用的錯(cuò)誤案件(l)某市科委給市財(cái)政局寫(xiě)了一份請(qǐng)示，申請(qǐng)追加3%的農(nóng)業(yè)科研基金，以適應(yīng)“菜籃子工程”的需要。(2)輕工業(yè)部所屬一個(gè)大鹽場(chǎng)（地市級(jí)）給駐地的市土地規(guī)劃局（縣處級(jí)）寫(xiě)請(qǐng)示，申請(qǐng)劃撥“鹽晶大廈”的建設(shè)用地。(3)某市海濱墾區(qū)政府向市文教局寫(xiě)了一份請(qǐng)示，申請(qǐng)?jiān)诤I墾區(qū)增

13、建一所小學(xué)。錯(cuò)誤分析：錯(cuò)誤分析：按照黨和國(guó)家公文法規(guī)的規(guī)定精神，向有關(guān)主按照黨和國(guó)家公文法規(guī)的規(guī)定精神，向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用“函函”。財(cái)政局、土地規(guī)劃局、文教局都是地方行政主財(cái)政局、土地規(guī)劃局、文教局都是地方行政主管部門(mén)，市科委與市財(cái)政局是管部門(mén)，市科委與市財(cái)政局是平級(jí)平級(jí)單位；鹽單位；鹽場(chǎng)與市土地規(guī)劃局相互之間場(chǎng)與市土地規(guī)劃局相互之間無(wú)隸屬關(guān)系無(wú)隸屬關(guān)系；區(qū)；區(qū)政府是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，市文教局是市政府下政府是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，市文教局是市政府下屬的一個(gè)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，都是市政府領(lǐng)導(dǎo)下屬的一個(gè)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，都是市政府領(lǐng)導(dǎo)下的平級(jí)單位。的平級(jí)單位。 （三）特點(diǎn)： 使

14、用的廣泛性：應(yīng)用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間 性質(zhì)的多屬性:請(qǐng)示性質(zhì)，可以“請(qǐng)求批準(zhǔn)”事項(xiàng) 批復(fù)性質(zhì)，可以“答復(fù)審批”事項(xiàng) 通知、通報(bào)性質(zhì)，可以告知事項(xiàng)、傳達(dá)情況 寫(xiě)法的靈活性：原因：篇幅：短小、 內(nèi)容：?jiǎn)我?公文“輕騎兵” 語(yǔ)氣：請(qǐng)批函謙恭； 批答函莊重； 商洽函親切。 較講究文學(xué)修辭-函常用的詞語(yǔ)有： 擬、承蒙、蒙、鼎立相助、承蒙惠允、貴、貴單位、敝 （四）種類(lèi)（四）種類(lèi)行文方向行文方向: 問(wèn)函問(wèn)函(去函去函) 商洽函商洽函 詢(xún)問(wèn)函詢(xún)問(wèn)函 復(fù)函復(fù)函 從函的格式和使用情況：便函從函的格式和使用情況：便函(沒(méi)有文號(hào)沒(méi)有文號(hào) 標(biāo)題，但一般用單位便箋發(fā)出，須加蓋公標(biāo)題，但一般用單位便箋發(fā)出，須加蓋

15、公章。章。) 公函公函從內(nèi)容和作用的角度劃分，函可分為以下六種：從內(nèi)容和作用的角度劃分，函可分為以下六種： 商洽函商洽函 詢(xún)問(wèn)函詢(xún)問(wèn)函 答復(fù)函答復(fù)函 求批函求批函 審批函審批函 告知函告知函商洽函：不相隸屬機(jī)關(guān)間 商洽工作 的函。 就問(wèn)題進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)、討論處理某事的意見(jiàn)、洽談公務(wù)等 （特點(diǎn)：無(wú)需答復(fù)）問(wèn)答函：不相隸屬機(jī)關(guān)間 詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題 的函。 詢(xún)問(wèn)函答復(fù)函是一一對(duì)應(yīng)的。 去函為問(wèn)，復(fù)函為答。 去函的目的明確，復(fù)函的回答具體。請(qǐng)批函、批答函：不相隸屬機(jī)關(guān)間 請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批的函。 請(qǐng)批函-批答函是一一對(duì)應(yīng)。 請(qǐng)批函：向有關(guān)部門(mén) 請(qǐng)求批準(zhǔn) 的函 批答函：向有關(guān)部門(mén) 批復(fù)、回答事項(xiàng)的函（五）寫(xiě)

16、作特點(diǎn)：（五）寫(xiě)作特點(diǎn)：機(jī)關(guān)代字后用機(jī)關(guān)代字后用“函函”字。字。一函一事。一函一事。用語(yǔ)平和、懇切，尊重對(duì)方。用語(yǔ)平和、懇切，尊重對(duì)方。（六）寫(xiě)法標(biāo)題： （1）發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 回復(fù)函對(duì)象 文種， 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國(guó)徽等問(wèn)題給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函這是較重要的復(fù)函常用的標(biāo)題。 工商局關(guān)于產(chǎn)品稅收問(wèn)題給安樂(lè)公司的復(fù)函（或函） 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意成立奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)的復(fù)函 （2）事由 文種，省略發(fā)文機(jī)關(guān)， 去函標(biāo)題： 關(guān)于請(qǐng)求撥款舉辦民間藝術(shù)節(jié)的函 復(fù)函標(biāo)題： 關(guān)于撥款舉辦民間藝術(shù)節(jié)的復(fù)函 人事部關(guān)于人事調(diào)動(dòng)的函 關(guān)于人事調(diào)動(dòng)的函 正文：發(fā)文緣由緣由：去函：無(wú)論商洽函、詢(xún)問(wèn)函、請(qǐng)批函都

17、要說(shuō)明發(fā)函背景、根據(jù)和意義。 復(fù)函：無(wú)論答復(fù)函、批答函，都要有引語(yǔ) 答復(fù)意見(jiàn) -寫(xiě)法： 函事項(xiàng)事項(xiàng)：去函：說(shuō)明具體事項(xiàng)、商談事宜、通報(bào)信息、要求解決的問(wèn)題等 復(fù)函：回答相應(yīng)的問(wèn)題。（如果無(wú)法回答，應(yīng)加以解釋?zhuān)?結(jié)尾結(jié)尾：禮節(jié)性的尾語(yǔ)。 商洽函：“不知貴方意見(jiàn)如何，請(qǐng)函告” “望大力協(xié)助，盼復(fù) 詢(xún)問(wèn)函：“請(qǐng)速回復(fù)”、“盼復(fù)”、“請(qǐng)予復(fù)函 請(qǐng)批函：“請(qǐng)審查批準(zhǔn)”、“當(dāng)否，請(qǐng)審批” 答復(fù)函、批答函：“特此函復(fù)”、“專(zhuān)此函告”（七）函與請(qǐng)示的區(qū)別 n使用“函”還是“請(qǐng)示”，主要依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與受文機(jī)關(guān)的關(guān)系。 n函主要用于n向主管單位請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，主管單位用復(fù)函批準(zhǔn)請(qǐng)求事項(xiàng)。 n請(qǐng)示則用于有隸屬關(guān)系

18、的機(jī)關(guān)之間，下級(jí)機(jī)關(guān)用請(qǐng)示向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)求指示批準(zhǔn)重要事項(xiàng)。 n請(qǐng)批函與請(qǐng)示之比較表 請(qǐng)批函 請(qǐng)示 行文對(duì)象 非上級(jí)，是業(yè)務(wù)主管 上級(jí) 目的 請(qǐng)求批準(zhǔn) 請(qǐng)求指示、批準(zhǔn) 不平等性 比請(qǐng)示弱 強(qiáng) 與行文對(duì)象關(guān)系 業(yè)務(wù)主管與被主管關(guān)系 上下級(jí)關(guān)系 反饋文種 復(fù)函 批復(fù) （八）復(fù)函與批復(fù)之比較表 復(fù)函 批復(fù) 行文對(duì)象 不相隸屬機(jī)關(guān) 下級(jí)機(jī)關(guān) 行文目的 回復(fù)來(lái)函單位提出的 事項(xiàng)、要求 批準(zhǔn)、答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的 請(qǐng)示事項(xiàng) 被動(dòng)性 大 更大 使用范圍 大 小 事項(xiàng)重要性 較小 較重要，且密切 （九）信函式格式文件式格式公文的(黨政機(jī)關(guān)公文格式黨政機(jī)關(guān)公文格式 gb/t 97042012替代 gb/t 9704

19、1999 ）10.1 信函格式 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，居中排布，上邊緣至上頁(yè)邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4 mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20 mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170 mm，居中排布。 如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。 發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。 標(biāo)題居中編排，與其上最

20、后一個(gè)要素相距二行。 第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號(hào)漢字高度7/8。 首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。 版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。版心內(nèi)最下方。 函的形式國(guó)務(wù)院辦公廳2001年1月1日發(fā)布的關(guān)于實(shí)施國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法）涉及的幾個(gè)問(wèn)題的處理意見(jiàn)（國(guó)辦函20011號(hào)）規(guī)定，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系需要行文時(shí)，只能以函的形式行文。該文又稱(chēng)：“函的形式，是指公文格式中區(qū)別文件格式的信函格式。以函的形式行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種?！鄙鲜鲆?guī)定包括以下含義： 1，不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策和

21、規(guī)范性文件，不得代替部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門(mén)審批下達(dá)的事項(xiàng)。 2“信函形式”的格式與正式標(biāo)準(zhǔn)的文件格式是截然不同的。至于這些都是確保函文種使用趨于規(guī)范的必要條件。（十）函與信函式公文的區(qū)分 函是正式公文文種之一。 信函式公文是以信函印制的公文，是一種重要的公文發(fā)布形式。-一些非普發(fā)性公文，諸如批復(fù)、函、通知、通報(bào)等等，常用信函格式印發(fā)。例文例文1 縣人民政府辦公室關(guān)于詢(xún)問(wèn)縣人民政府辦公室關(guān)于詢(xún)問(wèn)中學(xué)中學(xué)違規(guī)收費(fèi)情況的函違規(guī)收費(fèi)情況的函 政辦函政辦函200410號(hào)號(hào)縣教育局縣教育局: 據(jù)據(jù)晚報(bào)晚報(bào)2004年年月月日二版報(bào)道，我縣日二版報(bào)道，我縣中學(xué)連續(xù)兩年違規(guī)收取中學(xué)連續(xù)兩年違規(guī)收取“建校費(fèi)建校費(fèi)

22、”達(dá)達(dá)120萬(wàn)元。此事經(jīng)媒體萬(wàn)元。此事經(jīng)媒體披披露后，在群眾中引起強(qiáng)烈反響。但據(jù)了解，自報(bào)道刊發(fā)至露后，在群眾中引起強(qiáng)烈反響。但據(jù)了解，自報(bào)道刊發(fā)至今，已逾半月，該校始終未向媒體作出任何解釋?zhuān)憔忠嘟?，已逾半月，該校始終未向媒體作出任何解釋?zhuān)憔忠辔磁沙鋈藛T進(jìn)行深入調(diào)查并公布相關(guān)情況，導(dǎo)致眾多家長(zhǎng)未派出人員進(jìn)行深入調(diào)查并公布相關(guān)情況，導(dǎo)致眾多家長(zhǎng)聯(lián)名寫(xiě)信向主管縣長(zhǎng)反映。聯(lián)名寫(xiě)信向主管縣長(zhǎng)反映。 根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，特函知你局迅速處理此事，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，特函知你局迅速處理此事，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。 二二四年四年月月日日例文例文2 關(guān)于解除關(guān)于解除同志停職停薪

23、處分的函同志停職停薪處分的函縣人事局：縣人事局： 同志，男，原任同志，男，原任鄉(xiāng)計(jì)生辦主任，鄉(xiāng)計(jì)生辦主任，2005年年2月，因該鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作在全縣綜合考核評(píng)估中定為三類(lèi)月，因該鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作在全縣綜合考核評(píng)估中定為三類(lèi)鄉(xiāng)，受停職停薪一年處分?，F(xiàn)處分到期，我局人事股在鄉(xiāng)，受停職停薪一年處分。現(xiàn)處分到期，我局人事股在2006年年1月份對(duì)該同志進(jìn)行了考察，認(rèn)為該同志在接受處月份對(duì)該同志進(jìn)行了考察，認(rèn)為該同志在接受處分期間，能認(rèn)真反思工作中存在的不足，正確對(duì)待所受處分期間，能認(rèn)真反思工作中存在的不足，正確對(duì)待所受處分，而且積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，追求進(jìn)步，迫切希望早日恢分，而且積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，追求進(jìn)步，

24、迫切希望早日恢復(fù)工作。我局黨組全體領(lǐng)導(dǎo)集體研究，一致同意解除對(duì)復(fù)工作。我局黨組全體領(lǐng)導(dǎo)集體研究，一致同意解除對(duì)同志停職停薪的處分。同志停職停薪的處分。 為此，請(qǐng)貴局按程序?yàn)闉榇?，?qǐng)貴局按程序?yàn)橥救缙谵k理好相關(guān)同志如期辦理好相關(guān)手續(xù)為盼。手續(xù)為盼。 特此函達(dá)，順致敬意。特此函達(dá)，順致敬意。 縣人口與計(jì)劃生育局縣人口與計(jì)劃生育局 二二六年二月十日六年二月十日三、練習(xí)內(nèi)容練習(xí)練習(xí)1：找出下列公文中的錯(cuò)誤并說(shuō)明理由：找出下列公文中的錯(cuò)誤并說(shuō)明理由國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公開(kāi)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)有關(guān)問(wèn)題的指示國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公開(kāi)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)有關(guān)問(wèn)題的指示中國(guó)氣象局：中國(guó)氣象局： 你中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)布公眾天氣預(yù)報(bào)歸

25、口管理的你中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)布公眾天氣預(yù)報(bào)歸口管理的報(bào)告報(bào)告(國(guó)氣發(fā)國(guó)氣發(fā)1993年年13號(hào)號(hào))收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下，請(qǐng)執(zhí)行：有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下，請(qǐng)執(zhí)行： 一、為更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)一、為更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)!為更好保障人民為更好保障人民生生命財(cái)產(chǎn)的安全命財(cái)產(chǎn)的安全! 二、通過(guò)廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、電話等手段向社二、通過(guò)廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、電話等手段向社會(huì)散布的天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性警報(bào)，一定要利用氣象部門(mén)提會(huì)散布的天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性警報(bào)，一定要利用氣象部門(mén)提供的適時(shí)氣象信息。供的適時(shí)氣象信息。 1993年年7月月1日日 國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院辦公

26、廳答案要點(diǎn)：答案要點(diǎn)：(1)標(biāo)題文種錯(cuò)誤；標(biāo)題文種錯(cuò)誤； (2) “你中國(guó)氣象局你中國(guó)氣象局”稱(chēng)呼不當(dāng)；稱(chēng)呼不當(dāng)；(3) “1993年年”之之“年年”字多余；字多余；(4) “請(qǐng)執(zhí)行請(qǐng)執(zhí)行”語(yǔ)氣有誤；語(yǔ)氣有誤；(5) “一、為更好一、為更好”語(yǔ)氣強(qiáng)烈，不妥；語(yǔ)氣強(qiáng)烈，不妥； (6) “通過(guò)廣播、電視、電臺(tái)通過(guò)廣播、電視、電臺(tái)”，電臺(tái)與廣播不可并，電臺(tái)與廣播不可并列；列； (7) “向社會(huì)散布向社會(huì)散布”，“散布散布”一詞應(yīng)為一詞應(yīng)為“發(fā)布發(fā)布”；(8) 制發(fā)日期與作者位置顛倒。制發(fā)日期與作者位置顛倒。 (9) 日期應(yīng)該用漢字，而非阿拉伯?dāng)?shù)字？（新國(guó)標(biāo)）日期應(yīng)該用漢字，而非阿拉伯?dāng)?shù)字？（新國(guó)標(biāo)）

27、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公開(kāi)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公開(kāi)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函 國(guó)辦函國(guó)辦函199345號(hào)號(hào)中國(guó)氣象局：中國(guó)氣象局： 你局你局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)布公眾天氣預(yù)報(bào)歸口管理的報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)發(fā)布公眾天氣預(yù)報(bào)歸口管理的報(bào)告（國(guó)氣發(fā)（國(guó)氣發(fā)號(hào)）收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下：號(hào)）收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下： 一、為保證向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的準(zhǔn)確性，更一、為保證向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的準(zhǔn)確性，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)，國(guó)家對(duì)公開(kāi)發(fā)布天氣好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)，國(guó)家對(duì)公開(kāi)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害

28、性天氣警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。由中國(guó)氣象局管轄的各級(jí)氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。由中國(guó)氣象局管轄的各級(jí)氣象臺(tái)（站）負(fù)責(zé)發(fā)布，其他部門(mén)、單位及個(gè)人未經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上氣象局部臺(tái)（站）負(fù)責(zé)發(fā)布，其他部門(mén)、單位及個(gè)人未經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上氣象局部門(mén)同意，均不得向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布各類(lèi)天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。門(mén)同意，均不得向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布各類(lèi)天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。 二、其他部門(mén)所屬的氣象臺(tái)（站）或機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)向本部門(mén)發(fā)布專(zhuān)業(yè)二、其他部門(mén)所屬的氣象臺(tái)（站）或機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)向本部門(mén)發(fā)布專(zhuān)業(yè)天氣預(yù)報(bào)。天氣預(yù)報(bào)。 三、通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、電話等手段向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)三、通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、電話等手

29、段向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，一定要利用氣象部門(mén)提供的適時(shí)氣象信息。和災(zāi)害性天氣警報(bào)，一定要利用氣象部門(mén)提供的適時(shí)氣象信息。 國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳 一九九三年七月一日一九九三年七月一日練習(xí)2要求：(1)內(nèi)容先后有序、文理清楚、結(jié)構(gòu)明晰；(2)遵循“函”的寫(xiě)作、格式。材料： 前進(jìn)小區(qū)一棟12層樓的電梯壞了三個(gè)月，一直沒(méi)有人維修，受影響的近40戶(hù)人家多次找物業(yè)和房管所等單位，但問(wèn)題總是得不到解決。昨日，數(shù)名業(yè)主代表向本報(bào)投訴。 據(jù)一名路姓業(yè)主稱(chēng)，他們?nèi)胱∏斑M(jìn)小區(qū)已經(jīng)兩年多了，這期間，該小區(qū)二棟兩個(gè)單元的電梯常出問(wèn)題，電梯公司免費(fèi)維修了多次。去年12月份，其中一部電梯干脆動(dòng)不了，而保修期也過(guò)了，再要維修得出12000多元的維修費(fèi)。因一直沒(méi)有人愿意為這筆維修費(fèi)埋單，三個(gè)月來(lái)，近40戶(hù)人家每天只得步行上下樓梯，一些住在十幾層上面的老人干脆整天不出門(mén)。 小區(qū)物業(yè)部門(mén)一負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō)，業(yè)主買(mǎi)房時(shí)，都交了房款約2%的維修基金，這筆錢(qián)在陽(yáng)湖房管所，只要房管所將維修基金下?lián)?，就馬上維修