社區(qū)建設工作報告

1、社區(qū)建設工作報告 社區(qū)是社會的細胞，是城市管理的基礎和依托。我們東山社區(qū)共有11個居民組，6585人，其中戶籍登記7260人，下設6個黨支部，共有163名黨員。近幾年來，社區(qū)黨總支、居委會在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，進一步規(guī)范社區(qū)管理，高起點、高定位完善各組織職能，使社區(qū)建設取得長足的進步。 一、社區(qū)建設現(xiàn)狀與成效 （一）社區(qū)工作運行機制逐步完善。按照黨章和居委會組織法規(guī)定健全了社會黨組織、社區(qū)居委會等六位一體組織。一是建立健全了社區(qū)黨組織，鞏固加強了基層黨的建設。社區(qū)設立黨總支，下設共6個黨支部，并接納了改制企業(yè)轉(zhuǎn)變下崗黨員、機關、企事業(yè)離退休黨員，黨員總數(shù)163名。有效開展黨的活動，黨組織

2、核心作用得以較好發(fā)揮。二是加強社區(qū)基層自治組織建設。組建好社區(qū)兩委班子，建立健全社區(qū)工會、共青團、婦女、調(diào)解等基層組織網(wǎng)絡，社區(qū)組織體系建設逐步規(guī)范。三是建立健全各項規(guī)章制度和議事、工作機制，確保社區(qū)工作有章可循、有人管事。 （二）社區(qū)隊伍建設得到加強。社區(qū)兩委現(xiàn)有6名干部，全部是高中以上學歷。另根據(jù)計生、社保、綜治等工作，由勞動、民政、計生、公安等部門選聘和派駐社區(qū)工作人員。社區(qū)工作人員數(shù)為13名。近幾年來多方籌集資金，先后為兩委干部統(tǒng)一購買養(yǎng)老保險。 （三）社區(qū)管理職能不斷拓展。社區(qū)組織在履行社區(qū)管理職能的同時，積極協(xié)助政府及相關職能部門的勞動管理、社會保障、民政救助、社會綜合治理、人口與

3、計劃生育、文明創(chuàng)建等職能工作開展，尤其是圍繞縣委政府中心工作，花了大量精力，辦了諸多實事，有效地推動了績溪大建設。 （四）社區(qū)服務功能初步發(fā)揮。建立了市民學校、文化活動室，成立了文藝宣傳隊，老年人健身隊，并多次開展了豐富多彩的文化活動；建立了老齡、關協(xié)組織，開展雙擁優(yōu)撫、助老扶殘及面向困難群眾的社會救助和福利服務；積極探索再就業(yè)推介、培訓、優(yōu)惠證辦理和再就業(yè)等工作。 二、建設與管理中存在的主要問題 （一）社區(qū)組織功能錯位，行政化傾向嚴重。居委會是社區(qū)居民的自治組織，不隸屬于政府的行政部門。但目前社區(qū)居委會行政事務多于服務事務，“政府角色”強于自治角色，行政功能取代自治功能。造成這一現(xiàn)象的原因主

4、要有：一是對社區(qū)居委會的性質(zhì)、作用、功能的認識還不到位。一些部門和單位把社區(qū)居委會當成政府的行政組織來對待，習慣于用行政命令的方式向社區(qū)布置工作，簡單地認為轉(zhuǎn)變職能、重心下移就是把組織機構(gòu)設置延伸到社區(qū)，而不是把工作服務拓展到社區(qū)，往往是“布置任務多、創(chuàng)造條件少，檢查要求多、協(xié)調(diào)幫助少”，使社區(qū)居委會的行政化趨勢日益明顯，自治性質(zhì)得不到充分體現(xiàn)。二是社區(qū)各類組織繁多。目前社區(qū)各類組織包括婦聯(lián)、綜治、環(huán)境、失業(yè)職工就業(yè)、最低生活保障、計劃生育等，這些組織都有上級對應部門或單位在管理、指導，從而使社區(qū)要接受來自上級諸多部門、單位下達的任務和工作。三是社區(qū)居委會與鎮(zhèn)政府關系不順。鎮(zhèn)政府往往把社區(qū)居委

5、會作為自己的下屬來對待，而社區(qū)居委會也習慣于依附鎮(zhèn)政府，把自己看成是鎮(zhèn)政府的延伸組織，社區(qū)居委會干部在思想上、行動上、工作方式方法上基本以行政組織的角色來開展工作，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務居民的意識不夠強。 （二）思想認識不到位，居民參與意識不夠強。一是參與主體單一，且結(jié)構(gòu)失衡，參與社區(qū)自治和社區(qū)活動的基本上都是一些老年人。主流群體參加比例低，反映出參與群體的單一性和對和諧社區(qū)建設的被動性。二是有回報的活動參與多，奉獻性、公益性的活動參與少。三是文體性的參與多，政治性的參與少，與自己日常生活的關聯(lián)度不大，社區(qū)建設好壞與己無關；四是本轄區(qū)一些企事業(yè)單位領導對社區(qū)建設的重要性、緊迫性缺乏應有的認識，對社區(qū)建

6、設重視不夠；認為社區(qū)建設是份外事，與居委會搞共建不僅麻煩，而且還需投入人財物，因而共建的積極性不高。 （三）社區(qū)經(jīng)費投入少，基礎設施欠完善。盡管近年來各級政府對社區(qū)建設加大了投入力度，但從實際情況看，社區(qū)經(jīng)費仍然嚴重短缺，制約了社區(qū)居委會工作的有效開展，想干事但又干不了事的現(xiàn)象普遍存在。目前社區(qū)工作經(jīng)費和社區(qū)工作人員的工資靠征地統(tǒng)籌部分來解決，財政補貼一年只供2萬元，支出遠遠超過財政下?lián)艿慕?jīng)費，社區(qū)居委會自身又“生財無道”，有限的工作經(jīng)費使社區(qū)居委會舉步維艱。除工作經(jīng)費嚴重不足外，社區(qū)基礎設施也難以適應形勢發(fā)展的需要。與此相反，社區(qū)居委會所在管理人員、所經(jīng)手事項增加的情況下，政府職能部門卻沒有

7、把“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責至、人隨事走”的要求落實到社區(qū)居委會，居委會往往干了事得不到錢，給了錢卻干不了自己的事。 （四）社區(qū)工作超負荷，干部待遇不對稱。目前延伸到社區(qū)居委會的工作涉及許多個部門，主要有：社區(qū)黨建、團建、婦聯(lián)、工會、低保、困難救濟、五保戶核實、殘聯(lián)、計劃生育、勞動就業(yè)介紹、社區(qū)治安、新居民人口管理、戶籍管理、民間糾紛調(diào)解、組織各種文體活動等?！吧鐓^(qū)是個框，什么都往里裝”，大量的工作，使社區(qū)干部疲于應付、苦不堪言。社區(qū)干部工作繁重，而其生活補貼待遇偏低。但與社區(qū)工作者承擔的繁重工作任務相比，他們現(xiàn)在的待遇與其工作量不成正比。影響了社區(qū)干部工作積極性，不利于社區(qū)工作的開展。 三、下一步加

8、強社區(qū)建設和管理的工作設想與建議 （一）理順關系，有序推進社區(qū)居民自治。社區(qū)居委會作為群眾性自治組織，是居民群眾實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督”的有效載體。實現(xiàn)自治，是社區(qū)建設的終極目標。為此，一是要盡快理順政府管理與社區(qū)自治的關系。充分尊重和支持社區(qū)的自治權(quán)利，不直接插手社區(qū)事務，不包辦社區(qū)工作，使社區(qū)有充分的自治權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。二是要理順鎮(zhèn)政府與社區(qū)的關系。鎮(zhèn)政府與社區(qū)居委會是指導與協(xié)助、支持和監(jiān)督的關系。鎮(zhèn)政府要加強對社區(qū)居委會的指導、協(xié)助，幫助解決一些實際困難；社區(qū)居委會要主動配合鎮(zhèn)政府完成自身職責范圍內(nèi)的事。重點解決好“對上負責”的問題；使社區(qū)居委會專注于居民自治方

9、面的工作，解決好“對下負責”的問題，實現(xiàn)從“政府一條腿”向“社區(qū)居民代言人”的角色轉(zhuǎn)換，更好地服務居民、服務社會。使社區(qū)成為真正意義上的“居民自治，管理有序，服務完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的社會主義和諧社區(qū)。 （二）多管齊下，進一步減輕社區(qū)工作負擔。一是要規(guī)范完善現(xiàn)有的各項考核、評比、檢查制度，鎮(zhèn)里要制定針對社區(qū)的綜合性考評考核辦法，實行年初統(tǒng)一部署，年底統(tǒng)一考核，并進行統(tǒng)一表彰。二是切實做到“誰的職責誰履行，誰的責任誰承擔”。屬政府部門承擔的職能由政府部門獨立履行，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會。任何部門不得直接向社區(qū)居委會布置工作任務，切實做到“誰派工作、誰給權(quán)；誰下任務、誰給錢”，從根本

10、上改變過去那種“只派任務、不給經(jīng)費”的怪現(xiàn)象，保證社區(qū)居委會在協(xié)助政府部門工作時，做到“有職、有權(quán)、有錢”。 （三）完善功能，進一步提高社區(qū)服務水平。社區(qū)要自治，功夫在服務。要以人為本，服務居民，通過社區(qū)服務不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民的生活質(zhì)量。只有這樣才能調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性。以和諧社區(qū)建設為抓手，切實做好事關居民利益的各項服務工作。要以增強社區(qū)成員安全感為重點，加強社區(qū)警務室建設，動員社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)治安管理，實現(xiàn)社區(qū)治安工作社會化；要以滿足社區(qū)居民群眾基本醫(yī)療服務為基礎，強化社區(qū)醫(yī)療保健功能，切實提高社區(qū)醫(yī)療水平；要以豐富居民生活為目的，廣泛開展社區(qū)文化體育活動，不斷提高居民的思想道德和科學文化素質(zhì)。 （四）加強管理，切實提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和工作待遇。搞好社區(qū)工作關鍵是人。要對照和諧社區(qū)建設的要求，著力提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)。一是要大力