土地資源管理系統(tǒng)復(fù)習(xí)資料

1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案土地資源管理復(fù)習(xí)資料一、 1 、地籍含義、地是土地， 籍是登記基本狀況及隸屬關(guān)系的簿冊(cè)， 所以地籍的解釋是指登記土地基本狀況 及隸屬關(guān)系的簿冊(cè)。 地籍已成為國家管理土地、取得有關(guān)土地資料、鞏固土地制度、合理利 用土地、制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù)2、特點(diǎn)： 空間性（位置、圖數(shù)一致）法律性、精確性、連續(xù)性地籍不是靜態(tài)的， 必須經(jīng)常更新， 保持資料的記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的連續(xù)性， 否則難以反映 它的現(xiàn)勢(shì)性。3、保護(hù)功能：（ 1 ）地籍的稅收功能： “稅由籍而來，籍為稅而設(shè)”（2）地籍的產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能：（ 3 ）地籍的土地正常交易維護(hù)功能： 地籍提供了以國家信譽(yù)作擔(dān)保的關(guān)于土地?cái)?shù)量、 質(zhì)量的資料，同時(shí)

2、也及時(shí)登錄了合法土地交易中不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)換，（ 4 ）地籍的土地管理功能 ：土地利用規(guī)劃、用途管制、土地政策等 （5）地籍的多目標(biāo)服務(wù)功能二、1、土地分類： 土地分類就是按一定分類標(biāo)志（指標(biāo)） ，將性質(zhì)上有差異的土 地劃分為若干類型。按照統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標(biāo)志。2 、分類系統(tǒng)： 是指土地分級(jí)過程中對(duì)是做個(gè)體單位的具體土地地段進(jìn)行逐級(jí)合并 所形成的序列?；镜募?jí)別一般包括 2-3 級(jí)。3 、分類方法與原則 ：A 方法：（1 ）依據(jù)土地的自然屬性分類，如地貌、植被、土壤等。這種分類體系稱為土地自 然分類系統(tǒng) ,又可稱為土地類型分類體系。（2）依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)屬性分類，如生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、權(quán)屬等

3、。這種分類體系 稱為土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)，又稱土地生產(chǎn)潛力分類體系。（3）依據(jù)綜合特性分類，包括自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和其他因素。這種分類體系稱為 土地利用分類系統(tǒng)。順序法、兩列指標(biāo)網(wǎng)格法、路線考察法B 原則：（1 ）利用的相似性（2 ） 分類的統(tǒng)一性（3 ）層次的科學(xué)性（4 ）地域的差異性4、我國土地利用分類依據(jù)我國的土地利用現(xiàn)狀分類是按照土地的用途、 經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、 利用方式和覆蓋特征來進(jìn)行分類的。2007 年 8 月國土資源部發(fā)出了新的土地利用現(xiàn)狀分類 的通知，全國的土地分為 3 個(gè) 一級(jí)類， 15 個(gè)二級(jí)類， 71 個(gè)三級(jí)類。土地利用現(xiàn)狀分類和編碼（書 45 頁）5、分類步驟（1 ）、確定分類的對(duì)

4、象（2 ）、確定分類依據(jù)和分類指標(biāo)二、 1 、土地利用定義： 土地利用是人類通過一定的行為 ,以土地為勞動(dòng)對(duì)象或手 段,利用土地的特性和功能來滿足自身需要的過程。2 、土地利用管理概念： 土地利用管理是國家根據(jù)土地的基本國情和社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展需要， 采取宏觀調(diào)控和微觀管理等多種措施， 來指導(dǎo)和約束人們合理組織土地利用納入 國家計(jì)劃管理軌道， 協(xié)調(diào)各部門的用地矛盾、 合理利用每一寸土地， 為人們生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè) 提供良好的土地條件。3、內(nèi)容：（1）土地評(píng)價(jià)和規(guī)劃（2 ）土地用途管制（3 ）建設(shè)用地管理、農(nóng)田保護(hù)管理（4 ）土地開發(fā)保護(hù)管理和土地利用監(jiān)測(cè)管理4、土地利用規(guī)劃（長(zhǎng)短中） ： 是從土地利用

5、的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件出發(fā)， 根據(jù)土地合理利用的原理和運(yùn)行規(guī)律， 在系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 對(duì)于土地合理利用方案的研究 和優(yōu)化選擇。它對(duì)于土地利用過程起決策、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的作用。土地利用規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)計(jì)劃的統(tǒng)稱。土地利用規(guī)劃。長(zhǎng)期規(guī)劃年限 10 年以上，短期規(guī)劃年限小于 5 年，中期規(guī)劃介于二者之間5、土地用途管制重點(diǎn)：（1 ）保護(hù)耕地。（2 ）控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總體規(guī)模。（ 3 ）養(yǎng)用結(jié)合6 、基本農(nóng)田定義： 是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)， 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長(zhǎng)期不得占用的耕地。 應(yīng)該說， 基本農(nóng) 田是為了滿足一定

6、時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地最低需求量2 、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃控制指標(biāo)： 是指經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的主要控制指標(biāo)，主要 包括基期年和規(guī)劃年的總?cè)丝凇?城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)用地總規(guī)劃和人均用地面積、農(nóng)村人口、農(nóng) 村居民用地總規(guī)模和人均用地面積的人口和建設(shè)用地指標(biāo)； 基期年和規(guī)劃年的耕地保有量指標(biāo)；基期年和規(guī)劃年的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積率等基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)；規(guī)劃期建設(shè)用地控制規(guī)模、 城鎮(zhèn)和村建設(shè)用地規(guī)模、 交通用地規(guī)模和水利用地規(guī)模等建設(shè)用 地指標(biāo)7、建設(shè)用地審批程序第一步：初審根據(jù)申報(bào)材料的要求進(jìn)行初審，審查材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。初審在 11 個(gè)工作日內(nèi) 完成。第二步：專

7、項(xiàng)審查權(quán)屬、地類、面積的審查土地利用規(guī)劃審查供地情況審查壓礦情況審查地質(zhì)災(zāi)害情況審查違法用地的審查信訪情況審查政策法規(guī)審查補(bǔ)充耕地和征用土地情況審查審查在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成。第三步：會(huì)審召開會(huì)審會(huì)，集體研究申報(bào)建設(shè)用地的情況。第四步：報(bào)國務(wù)院要件齊全，會(huì)審?fù)ㄟ^的材料，從接到用地申報(bào)起 40 個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國務(wù)院。第五步：批復(fù)國務(wù)院批復(fù)后，在 2 個(gè)工作日內(nèi)辦理批復(fù)并下發(fā)。 第六步： .可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或其它立項(xiàng)批準(zhǔn)文件 四、成本法計(jì)算新開發(fā)土地價(jià)格 =取得待開發(fā)土地的成本 +土地開發(fā)成本 +管理費(fèi)用 +投資利息 +銷售稅費(fèi)+ 開發(fā)利潤(rùn) + 土地增值收益五、收益法、計(jì)算不同年限土地收益價(jià)

8、格、級(jí)差地租六、 1、適宜性評(píng)價(jià)： 指某塊土地針對(duì)特定利用方式是否適宜、適宜程度如何進(jìn)行等 級(jí)評(píng)定。2 、聯(lián)合國綱要 FAO 土地評(píng)價(jià)綱要特點(diǎn)（ 1）評(píng)價(jià)時(shí)使用了土地質(zhì)量與土地利用之間的“供需”關(guān)系；（ 2）評(píng)價(jià)考慮了土地利用的管理水平；（ 3）評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)便易行、使用面廣；（ 4 ）可在較多尺度上使用。（ 5）對(duì)各種利用方式進(jìn)行評(píng)價(jià)（多宜性評(píng)價(jià)） ：為最優(yōu)利用提供了可能（ 6）評(píng)價(jià)時(shí)使用土地質(zhì)量而非土地性質(zhì) 四個(gè)等級(jí)：適宜綱、適宜類、適宜亞類、適宜單元、 3、我國土地適宜性，分類、潛力。1）大農(nóng)業(yè)單項(xiàng)性土地適宜性評(píng)價(jià)中國宜農(nóng)荒地評(píng)價(jià)、 海南島宜膠地評(píng)價(jià)、 柑橘土宜評(píng)價(jià)、 江蘇宜興市南部丘陵山區(qū)

9、的毛竹和 茶葉的土宜評(píng)價(jià)2）非農(nóng)業(yè)單項(xiàng)性土地適宜性評(píng)價(jià)：包括城市建設(shè)用地條件評(píng)價(jià)、旅游地評(píng)價(jià)等以河北省承 德市和山東辛店為例4、土地適宜性評(píng)價(jià)與土地潛力評(píng)價(jià)的聯(lián)系1.區(qū)別：1）潛力：強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力（農(nóng)業(yè)、林業(yè)） 適宜性：可利用能力2）潛力：按農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、野生動(dòng)物等順序適宜性：無順序，因地制宜3）潛力：考慮自然屬性適宜性：考慮自然屬性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境影響4）潛力：土地性質(zhì)評(píng)價(jià)適宜性：要求或提倡用土地質(zhì)量2.聯(lián)系：?jiǎn)雾?xiàng)土地潛力評(píng)價(jià)類似于單適宜性評(píng)價(jià)，多目標(biāo)土地適宜性評(píng)價(jià)等級(jí)與土地潛力級(jí)互相轉(zhuǎn)換互換的方法（ p212-215 ）：（1 ）進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，確定土地利用類型及對(duì)土地性質(zhì)要求（

10、表8-13 ）（2 ）確定參評(píng)因素（土地質(zhì)量） ，并擬定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（3 ）將土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)換成土地潛力等（表8-22 ）七、書上重點(diǎn)1、土地資源的功能：養(yǎng)育功能、承載功能、倉儲(chǔ)功能、景觀功能2、土地資源管理概念：是國家在一定條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為 提高土地利用生態(tài)、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān) 系，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等總綜合性活動(dòng)。3、土地利用形狀調(diào)察內(nèi)容： （1）、權(quán)屬調(diào)查 （2 ）、用地類型調(diào)查 （3）、地類面積匯總 （4 ）、土地利用現(xiàn)狀圖編繪（5）、土地利用建議4、土地資源評(píng)價(jià)（土地評(píng)價(jià)）是指數(shù)量形式對(duì)土地的構(gòu)

11、成因子（土壤、氣候、植被、地形 和水文等）的狀況和土地投資效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)5、土地資源評(píng)價(jià)的工作程序準(zhǔn)備階段（ 1 ）、土地評(píng)價(jià)立項(xiàng)與初步商討（2 ）、土地評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定（3 ）、數(shù)據(jù)域資料的調(diào)查與搜集（4 ）、制訂工作計(jì)劃中間過程（ 1 ）、土地利用類型的選擇和土地用途要求的確定（2 ）、土地評(píng)價(jià)單元的劃分與土地性狀的描述（3 ）、評(píng)價(jià)因子的選擇和評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算結(jié)果的匯報(bào)： （ 1）、土地評(píng)價(jià)報(bào)告書：包括評(píng)價(jià)的目的、過程和方法、結(jié)論（2 ）土地評(píng)價(jià)結(jié)果圖：反映土地等級(jí)之間的空間組合規(guī)律6、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概念：是為了解決某個(gè)特定的土地利用問題而編制的土地利用規(guī)劃， 如村鎮(zhèn)規(guī)劃、 菜地保護(hù)區(qū)規(guī)

12、劃， 名特優(yōu)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)規(guī)劃、 自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、 規(guī)定保護(hù)區(qū)規(guī)劃、 土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理復(fù)墾規(guī)劃等。7、土地利用規(guī)劃的指標(biāo)體系： （ 1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地指標(biāo) .耕地、園林、林地等 （2 ）、建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。國家建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo)（3 ）土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)：荒地開墾、廢棄地復(fù)墾、灘涂圍墾、農(nóng)地整理、村莊整理等計(jì)劃指標(biāo)。8、土地資源集約利用評(píng)價(jià)的程序（1 ）、確定評(píng)價(jià)區(qū)域（2 ）、研究區(qū)情況調(diào)查（3 ）、確定評(píng)價(jià)內(nèi)容（4 ）、選擇合適評(píng)價(jià)方法（5 ）、分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果9、土地信息系統(tǒng)技術(shù) LIS:是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，是以計(jì)算機(jī)為核心，以土地詳查、土壤普查、 規(guī)劃、計(jì)劃、各種

13、遙感影像、地形圖、控制網(wǎng)點(diǎn)等為信息源，對(duì)土地資源信息進(jìn)行獲取、輸 入、儲(chǔ)存、處理統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)、輸出、傳輸和應(yīng)用的大型系統(tǒng)工程。主要包括：儲(chǔ)存、自動(dòng)檢索、更新、三維信息共享、再生、保密等。10 、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)包括：（1 ）、警義：預(yù)警指標(biāo)（2 ）、警源：產(chǎn)生警情的根源，可分為自然警源、外在警源和內(nèi)在警源（3 ）、警兆：包括景氣警兆和動(dòng)向警兆（書199 ）（4 ）、警度：是對(duì)耕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)警情的定量刻畫，以判斷警素指標(biāo)變化是否有警情或 警情如何。11 、土地開發(fā)整理的原則：（1 ）、因地制宜原則（2 ）、可持續(xù)發(fā)展原則（3 ）、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展原則12 、土地整理的程序（1 ）、準(zhǔn)

14、備工作：組織，資金，技術(shù)，法律準(zhǔn)備（2 ）、編制土地整理專項(xiàng)規(guī)劃（3 ）、土地整理項(xiàng)目可行性研究（項(xiàng)目背景分析、項(xiàng)目規(guī)劃、投資估算、編制權(quán)屬調(diào)整法 案、效益分析）（4 ）、土地整理項(xiàng)目規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)（5 ）、項(xiàng)目實(shí)施13 、土地產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容：（1 ）、依法確認(rèn)土地產(chǎn)權(quán)（2 ）、依法管理土地產(chǎn)權(quán)變更（土地所有權(quán)變更、土地只用權(quán)變更、他項(xiàng)權(quán)利變更及主要 用途變更）（3 ）、依法調(diào)查、處理土地產(chǎn)權(quán)糾紛。14 、土地資源市場(chǎng)管理概述：（1 ）、土地資源市場(chǎng)含義：狹義：是指進(jìn)行土地市場(chǎng)交易的專門場(chǎng)所。廣義：是指土地交 易所產(chǎn)生的一切商品交換關(guān)系的總和， 包括土地交易的客體或?qū)ο螅?土地交易的主體和土地 交易的媒介等要素。（2 ）、特點(diǎn)：明顯的地域性、供給滯后性、發(fā)展不平衡性、競(jìng)爭(zhēng)的不充分性、交易的層次 性、管理的嚴(yán)格性（3 ）功能：優(yōu)化土地資源配置、完善市場(chǎng)體制、提高土地利用效能、促進(jìn)土地資源的可持 續(xù)利用、協(xié)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。15 、中國土地資源市場(chǎng)的特點(diǎn)（ 1 ）、以政府主導(dǎo)作為基礎(chǔ)（ 2）、以城市土地資源市場(chǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)（ 3）、以使用權(quán)作為交易基礎(chǔ)（ 4）、以有限期作為權(quán)屬時(shí)間（ 5 ）、以期限價(jià)格和用途價(jià)格作為交易價(jià)格16 、土地資源價(jià)格：是土地出讓