財(cái)政預(yù)算審計(jì)創(chuàng)新策略探討

1、財(cái)政預(yù)算審計(jì)創(chuàng)新策略探討摘要：財(cái)政預(yù)算審計(jì)創(chuàng)新是審計(jì)部門現(xiàn)階段面臨的一個(gè)主要問題。 分析了財(cái)政預(yù)算審計(jì)在現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，并探討了財(cái)政預(yù)算審計(jì)的創(chuàng)新 策略，希望有所指導(dǎo)和幫助。關(guān)鍵詞：財(cái)政預(yù)算w計(jì)；創(chuàng)新；策略屮圖分類號(hào)：f23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1672-3198 (2014) 21-0136-01對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)而言，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是其一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān) 多年來一直重視預(yù)算執(zhí)行朮計(jì)方案與思路的探索，不斷推進(jìn)財(cái)政管理行為 規(guī)范化，預(yù)算管理制度也得以健全，財(cái)政管理體制得以完善。然而隨著政 府職能轉(zhuǎn)變以及財(cái)政預(yù)算體制改革的逐步深入，財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作也應(yīng)做 出相應(yīng)的變革和創(chuàng)新。1財(cái)政預(yù)算審計(jì)現(xiàn)

2、階段出現(xiàn)的問題(1) 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量相對(duì)較低，無法充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的作 用。這一問題具體表現(xiàn)在實(shí)際工作屮是財(cái)政預(yù)算審計(jì)缺乏明顯的工作重點(diǎn) 以及創(chuàng)新性，形式較為粗獷，始終以老套路辦事。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政資 金缺乏較高的利用效率，且財(cái)務(wù)基礎(chǔ)t作也有不少薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政收支不 真實(shí)。有的審計(jì)報(bào)告格式數(shù)年不變，多沿襲往年做法，或僅僅做出幾處數(shù) 字修改，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作流于形式，難以發(fā)揮原有作用。（2）存在較為突出的“三難”問題。在財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作中，審計(jì) 難、處理難以及落實(shí)難成為其中突出存在的“三難”問題。對(duì)于審計(jì)工作 而言，獨(dú)立性是其根本所在，然而在不少部門或地區(qū)的財(cái)政與審計(jì)工作屮, 部門領(lǐng)

3、導(dǎo)往往是由同一人擔(dān)任，導(dǎo)致審計(jì)獨(dú)立性受到嚴(yán)重影響。其至由于 地方保護(hù)主義的推波助瀾，存在少數(shù)部門對(duì)審計(jì)工作不支持、不歡迎的現(xiàn) 象。這導(dǎo)致審計(jì)的權(quán)威性被無形削弱，審計(jì)機(jī)關(guān)也無法在執(zhí)法過程中真正 做到客觀、公正和嚴(yán)格。（3）審計(jì)工作人員缺乏必備的專業(yè)素質(zhì)，審計(jì)手段過于落后，方法 過丁簡(jiǎn)單。在少數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作中，使用電腦編制財(cái)務(wù)報(bào)表或者進(jìn)行 賬務(wù)處理是必備的專業(yè)技能，然而一部分審計(jì)人員缺乏計(jì)算機(jī)操作技能， 或不擅長(zhǎng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)，還有的審計(jì)工作人員難以對(duì)財(cái)政決算審計(jì)與預(yù)算執(zhí) 行審計(jì)二者做出正確劃分，審計(jì)方法較為落后。2財(cái)政預(yù)算審計(jì)策略的創(chuàng)新（1）創(chuàng)新審計(jì)思路。首先應(yīng)對(duì)服務(wù)意識(shí)予以強(qiáng)化。應(yīng)對(duì)財(cái)政預(yù)算審

4、 計(jì)固有作用予以充分發(fā)揮，并創(chuàng)新審計(jì)思路；應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中提高公共投 入所占比重，推動(dòng)財(cái)政審計(jì)工作的深化改革。就財(cái)政預(yù)算審計(jì)而言，其工 作重點(diǎn)是為了推動(dòng)增收節(jié)支、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算審計(jì)的地位與作用、為地方政 府和組織的重大決策提供服務(wù)支持、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)在財(cái)政 預(yù)算審計(jì)前做好相應(yīng)調(diào)查，確保財(cái)政預(yù)算審計(jì)方案的切實(shí)可行性。審計(jì)工 作人員首先應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思想，對(duì)財(cái)政預(yù)算審計(jì)予以高度重視并認(rèn)真準(zhǔn)備， 切忌用老眼光、老方法來對(duì)待財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作。（2）創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。應(yīng)針對(duì)各部門財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作予以加強(qiáng)，在 其審計(jì)工作過程中首先應(yīng)關(guān)注各部門預(yù)算編制合理與否，應(yīng)核查部門預(yù)算 資金，并確保預(yù)算外資金已經(jīng)納入

5、財(cái)政管理范疇。對(duì)于資金支出則應(yīng)參考 部門公共經(jīng)費(fèi)、部門人員編制以及工作任務(wù)等各類因素來制定合理的、科 學(xué)的支出預(yù)算編制。其次應(yīng)確認(rèn)預(yù)算實(shí)施過程的真實(shí)、合法以及合理性， 確認(rèn)預(yù)算相關(guān)是否得到及時(shí)審批，各部分預(yù)算撥款是否有序、進(jìn)度是否順 利，執(zhí)行預(yù)算過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等等。此外，還應(yīng)針對(duì)國(guó)有資 產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況予以強(qiáng)化w計(jì)監(jiān)督。肴眼于國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)性以及是否存在流 失來全面審計(jì)國(guó)冇資產(chǎn)的發(fā)布與結(jié)構(gòu)，并評(píng)估其資產(chǎn)使用效率以及是否存 在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。（3）創(chuàng)新審計(jì)方式與方法。應(yīng)恪守真實(shí)性原則來開展績(jī)效審計(jì)，當(dāng) 前財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，因而財(cái)政績(jī)效審計(jì)顯得尤為必要。在執(zhí)行公共事務(wù) 過程中，政府機(jī)構(gòu)的支出日

6、漸增多，諸如社會(huì)保障支出、基礎(chǔ)建設(shè)以及環(huán) 保投入等等，我們應(yīng)針對(duì)此類資金支出的投入與產(chǎn)出展開合理評(píng)估。在此 過程中，審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持成木效益理念來開展財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作，分析財(cái) 政資金的實(shí)際使用狀況，并在確保審計(jì)財(cái)政收支合法、真實(shí)以及合理的前 提下對(duì)資金使用效率展開評(píng)估，確保財(cái)政預(yù)算審計(jì)的效益與深度得到全面 提升。此外，時(shí)計(jì)部門應(yīng)勇于實(shí)踐，推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)工作人員 的技能培訓(xùn)，確保其能夠熟練掌握必備的計(jì)算機(jī)技能，利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的 管理功能以及系統(tǒng)運(yùn)算功能來拓展審計(jì)工作的深度與力度，大幅提高工作 效率。3結(jié)語綜上，筆者首先針對(duì)財(cái)政預(yù)算審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題展開探討，并分 析了財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作在現(xiàn)階段的創(chuàng)新策略，希望從創(chuàng)新審計(jì)思路、創(chuàng)新 審計(jì)內(nèi)容、創(chuàng)新審計(jì)方式與方法等方面來推動(dòng)我國(guó)審計(jì)工作的順利進(jìn)展。相信隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步健全與完善，財(cái)政 預(yù)算審計(jì)策略也必將不斷創(chuàng)新，為預(yù)算審計(jì)工作提供有效指導(dǎo)。參考文獻(xiàn)1 趙魯光.國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理的路徑一一基于公共預(yù)算的 視角j經(jīng)濟(jì)研究參考,2013, (61)： 4145.2 馮濤強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)創(chuàng)新的有益探索j.商情，2013, (12)：