城市一卡通(實施方案通用版)

1、城市一卡通實施方案通用版一、城市一卡通項目建設(shè)背景1、人們擁有各類不同卡片， 不便于管理和造成社會資源浪費 隨著我國電子化支付水平的提高， 人們代發(fā)工資、 購物消費、 各類繳費、交通、旅游、就醫(yī)、社保和各類社會管理都大量的通 過各類電子卡片來實現(xiàn)。 這樣就造成一個人或一個家庭擁有大量 的、不同標準的各類卡片，對于個人管理造成了麻煩。同時由于 卡片標準不同， 各行業(yè)就必須重復(fù)投入不同的受理機具， 這樣就 造成成了大量的社會資源浪費。2、層出不窮的行業(yè)卡資金安全漏洞大、易引起社會不穩(wěn)定 社會上大量出現(xiàn)的各種行業(yè)卡如購物卡、交通卡等等，企業(yè) 作為發(fā)卡單位缺乏有效的資金監(jiān)管， 資金一旦出現(xiàn)投資虧損、

2、捐 款逃跑等問題， 將引發(fā)一系列社會問題， 嚴重的還可能形成社會 不穩(wěn)定因素。3、銀行業(yè)已具有大量柜面、ATM POS機具資源可利用采用金融標準、與銀行聯(lián)名發(fā)卡，可以充分利用銀行大量的 網(wǎng)點柜面資源，以及廣泛布放的成千上萬臺ATM終端、商戶POS機資源可共享， 避免重復(fù)建設(shè)大量的市民卡服務(wù)網(wǎng)點， 節(jié)約巨大 的投資成本。4、磁條卡防止風(fēng)險能力較弱， 大量的風(fēng)險欺詐出現(xiàn)， 推廣 PBOC 2.0 金融 IC 卡是必然選擇PBOC 2.0金融IC卡標準，是基于國際EMV200C標準之上的， 在眾多的建設(shè)部、 勞動社會保障部標準中處于領(lǐng)先地位， 是真正 與國際接軌的 IC 卡標準，利用金融 IC 卡做

3、為城市一卡通的卡片 類型，對于項目的擴展和推廣具有極大的優(yōu)勢。二、城市一卡通項目簡介1、概述 城市一卡通是市民用于辦理個人有關(guān)事務(wù)和享受公共服務(wù)的 集成電路卡。城市一卡通是由市政府授權(quán)， 并由商業(yè)銀行發(fā)行的、 符合中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V2.0 ）»標準的銀行聯(lián) 名卡，城市一卡通包括金融支付和信息服務(wù)兩類應(yīng)用。2、應(yīng)用范圍 城市一卡通可以廣泛應(yīng)用于市民日常工作、 生活的方方面面， 其應(yīng)用行業(yè)包括：傳統(tǒng)金融支付領(lǐng)域：商場、大賣場、連鎖店，酒店、賓館， 飯店、娛樂會所，訂票等。交通：公交車、出租車、高速公路收費站、停車場、機場大 巴、長途大巴、火車等。繳費：水費、電費、煤氣費、

4、有線電視、 網(wǎng)絡(luò)費、數(shù)字電視、 小區(qū)物業(yè)等。通訊：手機費、電話費、郵遞、快送。 零售：快餐店、便利店、書報亭等。 教育：學(xué)校行政收費、食堂、圖書館等。醫(yī)院：掛號、就診等。 旅游娛樂：旅游景點門票、游樂園公園門票、體育場館門票 娛樂設(shè)施等。社會管理：個人醫(yī)保、社保、公積金等功能的管理三、城市一卡通項目建設(shè)目標1、為進一步方便市民生活，解決市民繳費難，優(yōu)化電子商 務(wù)環(huán)境，促進金融 IC 卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市一卡通建設(shè)按照“統(tǒng)一 名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準”的要求，遵循“并存過 渡和逐步取代” 的原則， 逐步整合市民用于日常生活消費的有關(guān) 卡證， 向廣大市民發(fā)行享受所在單位內(nèi)部服務(wù)、 公共服務(wù)和

5、小額 支付時可使用的金融 IC 卡。2、2010 年的目標是：發(fā)行城市一卡通（金融 IC ）并在傳統(tǒng) 金融支付領(lǐng)域、 公共事業(yè)繳費和出租車交通領(lǐng)域使用， 實現(xiàn)城市 一卡通的多渠道代繳費和電子現(xiàn)金小額支付的初步應(yīng)用。四、城市一卡通項目建設(shè)指導(dǎo)原則 按照城市一卡通項目建設(shè)總體目標， 在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo) 下，根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、積極推進、分步實施、加強合作”的原則 實施城市一卡通項目。按照“誰出資誰受益”的方式，原則上各 單位系統(tǒng)升級改造所需費用由各單位自身承擔(dān)， 穩(wěn)步推進一卡通 工作，提升當(dāng)?shù)劂y行卡發(fā)展整體水平。五、城市一卡通項目實施推廣計劃1、城市一卡通項目的推廣實施大致分三個階段：第一階段范圍：

6、 發(fā)行城市一卡通，并在傳統(tǒng)金融支付領(lǐng)域，水、電、煤氣等公共事業(yè)繳費領(lǐng)域，公交、出租車領(lǐng)域目標： 試點銀行實現(xiàn)發(fā)卡試點銀行所有網(wǎng)點可辦理城市一卡通業(yè)務(wù)傳統(tǒng)POS機具和ATM實現(xiàn)受理公用事業(yè)單位收費系統(tǒng)與銀聯(lián)公共支付平臺聯(lián)網(wǎng)，確保一卡通在銀行網(wǎng)點、自助終端、POS機具、手機支付等渠道實現(xiàn)自助繳費在公交、出租車輛實現(xiàn)電子現(xiàn)金支付第二階段范圍： 全市傳統(tǒng)銀行卡支付領(lǐng)域全面受理一卡通， 公用事業(yè) （有線、通信等 ） 、公交、出租行業(yè)全面受理一卡通， 爭取醫(yī)?？ā⑸绫？?、公積金等實現(xiàn)與一卡通整合并 受理目標： 廣泛普及使用城市一卡通所有發(fā)卡銀行網(wǎng)點均可辦理城市一卡通全市所有特約商戶 POS終端機具受理銀行

7、卡所有公交線路， 出租車， 公用事業(yè)單位收費網(wǎng)點實 現(xiàn)受理城市一卡通試點在芯片中整合市民身份證號碼、 醫(yī)保、 社保等 市民信息，試點與醫(yī)保、社?？▽崿F(xiàn)數(shù)卡合一第三階段范圍： 所有小額支付應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)受理城市一卡通目標： 根據(jù)整體推進方案， 將一卡通小額支付推廣到各行各 業(yè)，進一步拓展一卡通的使用范圍。2、職責(zé)分工為加快推進城市一卡通項目的進程， 縮短建設(shè)周期， 提高項 目成效，避免出現(xiàn)“充值難” 、“應(yīng)用難”、“拓展難”等問題，使 城市一卡通項目成為利市利民的群眾滿意工程， 必須明確項目各 參與方的工作職責(zé)，規(guī)范項目運作，確保按時、按質(zhì)、按量完成 項目建設(shè)。市政府： 負責(zé)本項目重大問題的決策與

8、協(xié)調(diào)， 審議和批準城 市一卡通項目的實施和建設(shè)方案； 負責(zé)項目實施和資源整合等方 面的協(xié)調(diào)和管理工作等。市政府有關(guān)部門： 按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求， 結(jié)合部門職責(zé)， 安 排協(xié)調(diào)城市一卡通項目推進工作。人民銀行、 銀監(jiān)局： 負責(zé)本項目的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)及支付方 面的協(xié)調(diào)工作，確定各項管理辦法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)方針。發(fā)卡銀行： 負責(zé)發(fā)行金融 IC 卡標準的城市一卡通；負責(zé)開 發(fā)與安徽銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的交易接口及清算接口。收單機構(gòu)： 負責(zé)本機構(gòu)受理終端的硬件或軟件的改造與升 級；負責(zé)開發(fā)本項目新增交易與安徽銀聯(lián)的清算接口。各公共事業(yè)單位及其他應(yīng)用行業(yè)： 負責(zé)開發(fā)本單位繳費系統(tǒng) 與安徽銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接， 實現(xiàn)公共事業(yè)單

9、位與安徽銀聯(lián)的一 點接入。 公交、 出租等相關(guān)應(yīng)用行業(yè)負責(zé)本單位城市一卡通受理 終端的布放、改造與升級。安徽銀聯(lián)： 配合市政府制定城市一卡通推廣實施方案； 配合 有關(guān)部門制定城市一卡通業(yè)務(wù)、 技術(shù)具體實施方案； 配合政府相 關(guān)部門整合各有關(guān)企事業(yè)單位、 公共管理與服務(wù)部門、 銀行和收 單機構(gòu)的資源，推進城市一卡通項目發(fā)卡、受理等相關(guān)工作；負 責(zé)自身有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)； 負責(zé)開發(fā)相關(guān)的對賬、 清算及差錯處理系 統(tǒng)；負責(zé)開放賓館、餐飲、酒店、商場等終端機具，實現(xiàn)城市一 卡通在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域的受理。六、城市一卡通宣傳計劃城市一卡通屬于金融 IC 卡范疇，處于銀行卡產(chǎn)業(yè)中發(fā)展的 前沿領(lǐng)域， 具有較高科技含量，

10、 并且與傳統(tǒng)磁條銀行卡相比在受 理、使用環(huán)節(jié)上存在一定的差異，因此普通市民在認識、接受和 主動使用城市一卡通方面會需要一定的過程， 為有效推廣城市一 卡通項目， 需要在營銷宣傳方面加大工作力度， 大力宣傳普及一 卡通的優(yōu)勢與方便之處， 以加快一卡通的普及速度， 逐步提高一 卡通的市場占比。具體營銷宣傳計劃如下：1、舉辦城市一卡通啟動儀式暨新聞發(fā)布會 待所有推廣準備工作就緒后， 適時舉行一卡通啟動儀式暨新 聞發(fā)布會，擬邀請省市政府、人民銀行省市中心支行、商業(yè)銀行 省市分行、 安徽銀聯(lián)及項目建設(shè)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及商戶代表、 市 民代表、 有關(guān)新聞媒體共同出席儀式， 共同見證城市一卡通正式 啟用，啟動儀式現(xiàn)場同時開展大規(guī)模宣傳活動。2、舉行城市一卡通刷卡有禮營銷活動 由市政府牽頭，組織由各項目參與方參加的統(tǒng)一營銷活動， 對凡申請辦領(lǐng)一卡通的持卡人， 均可獲得精美紀念品并有機會參 加“用卡有禮”活動。3、媒體宣傳活動全市按統(tǒng)一宣傳口徑， 開展城市一卡通宣傳活動。 具體宣傳 方式如下：1）電視宣傳。制作宣傳短片，在電視臺進行播放，并對相 關(guān)宣傳活動進行新聞報道。2）報紙宣傳。采取專欄新聞、業(yè)務(wù)介紹、知識問答等軟文 報道形式，將城市一卡通推廣情況及時、有效地傳達