7環(huán)境資源價(jià)值與費(fèi)用效益分析

1、第七章 環(huán)境資源價(jià)值與費(fèi)用效益分析 第七章 環(huán)境資源價(jià)值與費(fèi)用效益分析第一節(jié) 費(fèi)用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié) 費(fèi)用效益分析的基本步驟第三節(jié) 貼現(xiàn)率第一節(jié)第一節(jié) 費(fèi)用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展費(fèi)用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展費(fèi)用效益分析通過(guò)評(píng)價(jià)各種項(xiàng)目方案以及政費(fèi)用效益分析通過(guò)評(píng)價(jià)各種項(xiàng)目方案以及政策所產(chǎn)生的社會(huì)效益和消耗的社會(huì)成本，這策所產(chǎn)生的社會(huì)效益和消耗的社會(huì)成本，這其中也包括環(huán)境方面的效益和成本，權(quán)衡利其中也包括環(huán)境方面的效益和成本，權(quán)衡利弊，指導(dǎo)決策。弊，指導(dǎo)決策。理論進(jìn)展（一） 費(fèi)用效益分析的思想之父是19世紀(jì)的法國(guó)人杜波伊特，他在論文論公共工程效益的衡量中，認(rèn)同了“消費(fèi)者剩余”的概念，并指出：公

2、共工程的效益并不等同于公共工程本身所產(chǎn)生的直接收入。1950年，美國(guó)一小組委員會(huì)發(fā)表了一個(gè)里程碑式的報(bào)告，題為關(guān)于流域項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析實(shí)踐的建議。這份報(bào)告為水資源領(lǐng)域的研究和探索奠定了一定的理論基礎(chǔ)。 1958年出版了三本關(guān)于費(fèi)用效益分析方面有影響的書(shū)籍：水資源開(kāi)發(fā)：項(xiàng)目評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)（?？怂固梗?；河流開(kāi)發(fā)的多重目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)分析的應(yīng)用研 究（克魯?shù)倮桶？怂固梗?；通過(guò)系統(tǒng)分析看政府的效率（邁肯）。理論進(jìn)展（二）1962年，麥斯等人撰寫(xiě)了水資源系統(tǒng)設(shè)計(jì)一書(shū)，其杰出之處在于深入探討了系統(tǒng)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)在費(fèi)用效益分析領(lǐng)域內(nèi)的運(yùn)用。同年，多夫曼出版了第一本超出水資源領(lǐng)域，從一般意義上探討費(fèi)費(fèi)用分析的著作：衡

3、量政府投資的效益。此外，最早把費(fèi)用效益分析原理應(yīng)用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的費(fèi)用與效益。而美國(guó)的未來(lái)資源研究所則為費(fèi)用效益分析的理論和方法的不斷發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，使費(fèi)用效益分析得到了廣泛應(yīng)用和重視。實(shí)踐過(guò)程 n費(fèi)用效益分析應(yīng)用于項(xiàng)目評(píng)估，最初是因美國(guó)聯(lián)邦水利部門(mén)為了評(píng)價(jià)水資源投資而發(fā)展起來(lái)的。1902年，聯(lián)邦開(kāi)墾法案在美國(guó)頒布后，美國(guó)建立了開(kāi)墾局，其目的是要發(fā)展西部土地的灌溉，該法案要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。n1936年美國(guó)頒布的洪水控制法案（flood control act）提出要檢驗(yàn)洪水控制項(xiàng)目的可行性，要求對(duì)“任何人來(lái)說(shuō)”效益都必須超過(guò)費(fèi)用。1946年，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)

4、流域委員會(huì)任命了一個(gè)費(fèi)用效益小組委員會(huì)，協(xié)調(diào)聯(lián)邦各部門(mén)費(fèi)用效益分析的具體工作n1973年，美國(guó)頒布了水和土地資源規(guī)劃原則和標(biāo)準(zhǔn)的文件，使得費(fèi)用效益分析的重點(diǎn)放在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)福利等方面。n1982年2月，美國(guó)政府發(fā)布命令要求任何重大管理行動(dòng)都要執(zhí)行費(fèi)用效益分析，這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)分析有可能進(jìn)入國(guó)家政策的決策過(guò)程。 自此，費(fèi)用效益分析的應(yīng)用范圍已經(jīng)超出了對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)范圍，并擴(kuò)展到對(duì)發(fā)展計(jì)劃和重大政策的評(píng)價(jià)。第二節(jié) 費(fèi)用效益分析的基本步驟識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益；把發(fā)生在未來(lái)的費(fèi)用與效益貼現(xiàn)為現(xiàn)值；對(duì)經(jīng)過(guò)貼現(xiàn)的費(fèi)用和效益進(jìn)行對(duì)比。如何應(yīng)用費(fèi)用效益分析的評(píng)價(jià)指標(biāo)識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效

5、益 第一步，確定分析范圍，識(shí)別主要的環(huán)境 影響第二步，分析和確定重要環(huán)境影響的物理效果第三步，通過(guò)價(jià)值評(píng)估技術(shù)對(duì)上述物理效果進(jìn)行貨幣估值對(duì)計(jì)算出的費(fèi)用和效益進(jìn)行貼現(xiàn)對(duì)計(jì)算出的費(fèi)用和效益進(jìn)行貼現(xiàn)n何謂貼現(xiàn)：通過(guò)一定的方式把發(fā)生在未來(lái)（或不同時(shí)間）的費(fèi)用和效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值（present value, pv）的方式就叫貼現(xiàn)。n貼現(xiàn)的意義：當(dāng)所評(píng)估的費(fèi)用和效益隨著時(shí)間的變化而發(fā)生變化時(shí)，就要用到貼現(xiàn)率。對(duì)發(fā)生在未來(lái)的費(fèi)用和效益進(jìn)行貼現(xiàn)的原因是因?yàn)榧兇鈺r(shí)間偏好（即個(gè)人通常喜歡選擇今天消費(fèi)，而不是明天消費(fèi)）的存在和資本的機(jī)會(huì)成本。貼現(xiàn)值的計(jì)算pvb效益現(xiàn)值；pvc費(fèi)用現(xiàn)值；bn、cn發(fā)生在第n年的效益、費(fèi)

6、用 r社會(huì)貼現(xiàn)率 n未來(lái)某年的貼現(xiàn)值的計(jì)算n累計(jì)n年的貼現(xiàn)值的計(jì)算累計(jì)n年的貼現(xiàn)值的計(jì)算費(fèi)用效益分析評(píng)價(jià)指標(biāo)費(fèi)用效益分析評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：各年的凈效益折算到建設(shè)起點(diǎn)（期初）的現(xiàn)值之和。 （二）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：使得項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的貼現(xiàn)率 。（三）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率：是項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值與 全部投資現(xiàn)值之比 。用途用途經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率項(xiàng)目評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)(項(xiàng)目方案入選項(xiàng)目方案入選)enpv0時(shí)可接受時(shí)可接受eirrr時(shí)可接時(shí)可接受受enpvr0時(shí)可接時(shí)可接受受方案比較方案比較(互斥方案互斥方案優(yōu)選優(yōu)選)取取enpv較大較大者者(投

7、資不同時(shí)投資不同時(shí)，結(jié)合，結(jié)合enpvr一起考慮一起考慮)不能直接用，可計(jì)不能直接用，可計(jì)算差額投資經(jīng)算差額投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率濟(jì)內(nèi)部收益率(eirr)。當(dāng)當(dāng)eirrr時(shí)，時(shí)，投資大的方案投資大的方案好，反之，投好，反之，投資小的方案好資小的方案好不能直接用不能直接用項(xiàng)目排隊(duì)項(xiàng)目排隊(duì)(獨(dú)立方案按獨(dú)立方案按優(yōu)劣排序的最優(yōu)劣排序的最優(yōu)組合優(yōu)組合)不能直接用不能直接用不能直接用不能直接用按按enpvr大小排大小排序序第三節(jié)第三節(jié) 貼現(xiàn)率貼現(xiàn)率貼現(xiàn)的原因是： （1）時(shí)間偏好：指的是個(gè)人偏向于盡快享用效益而稍后承擔(dān)費(fèi)用，而不是采用相反的方式。一定數(shù)額的成本或者效益出現(xiàn)的時(shí)間越晚，它們的主觀價(jià)值就會(huì)越小。（2）資本的機(jī)會(huì)成本：是指由于資本可以在生產(chǎn)中增值，所以當(dāng)前一定數(shù)額的貨幣比未來(lái)同樣數(shù)額的貨幣的價(jià)值要大。當(dāng)各種使用途徑具有不同的時(shí)間特征時(shí)，貼現(xiàn)有助于在不同的使用途徑之間進(jìn)行資本的合理配置 資金的時(shí)間價(jià)值經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，資金能夠隨時(shí)間變化而增值，所以資金具有時(shí)間價(jià)值。資金的時(shí)間價(jià)值表明，同樣一筆資金： 作為費(fèi)用，早付出比晚付出要付出得多； 作為效益，早得到比晚得到要得到得多。因此，在對(duì)廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析時(shí)，必須消除因收支時(shí)間不同而導(dǎo)致的資金增值的差異，即按照一定的比率把費(fèi)用和效益都折合到同一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)值。社會(huì)貼現(xiàn)率社會(huì)貼現(xiàn)率是指費(fèi)用效益分析中用來(lái)作為