7環(huán)境資源價值與費用效益分析

1、第七章 環(huán)境資源價值與費用效益分析 第七章 環(huán)境資源價值與費用效益分析第一節(jié) 費用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié) 費用效益分析的基本步驟第三節(jié) 貼現(xiàn)率第一節(jié)第一節(jié) 費用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展費用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展費用效益分析通過評價各種項目方案以及政費用效益分析通過評價各種項目方案以及政策所產(chǎn)生的社會效益和消耗的社會成本，這策所產(chǎn)生的社會效益和消耗的社會成本，這其中也包括環(huán)境方面的效益和成本，權(quán)衡利其中也包括環(huán)境方面的效益和成本，權(quán)衡利弊，指導(dǎo)決策。弊，指導(dǎo)決策。理論進(jìn)展（一） 費用效益分析的思想之父是19世紀(jì)的法國人杜波伊特，他在論文論公共工程效益的衡量中，認(rèn)同了“消費者剩余”的概念，并指出：公

2、共工程的效益并不等同于公共工程本身所產(chǎn)生的直接收入。1950年，美國一小組委員會發(fā)表了一個里程碑式的報告，題為關(guān)于流域項目經(jīng)濟(jì)分析實踐的建議。這份報告為水資源領(lǐng)域的研究和探索奠定了一定的理論基礎(chǔ)。 1958年出版了三本關(guān)于費用效益分析方面有影響的書籍：水資源開發(fā)：項目評價的經(jīng)濟(jì)學(xué)（埃克斯坦）；河流開發(fā)的多重目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)分析的應(yīng)用研 究（克魯?shù)倮桶？怂固梗?；通過系統(tǒng)分析看政府的效率（邁肯）。理論進(jìn)展（二）1962年，麥斯等人撰寫了水資源系統(tǒng)設(shè)計一書，其杰出之處在于深入探討了系統(tǒng)分析和計算機技術(shù)在費用效益分析領(lǐng)域內(nèi)的運用。同年，多夫曼出版了第一本超出水資源領(lǐng)域，從一般意義上探討費費用分析的著作：衡

3、量政府投資的效益。此外，最早把費用效益分析原理應(yīng)用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的費用與效益。而美國的未來資源研究所則為費用效益分析的理論和方法的不斷發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，使費用效益分析得到了廣泛應(yīng)用和重視。實踐過程 n費用效益分析應(yīng)用于項目評估，最初是因美國聯(lián)邦水利部門為了評價水資源投資而發(fā)展起來的。1902年，聯(lián)邦開墾法案在美國頒布后，美國建立了開墾局，其目的是要發(fā)展西部土地的灌溉，該法案要求對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。n1936年美國頒布的洪水控制法案（flood control act）提出要檢驗洪水控制項目的可行性，要求對“任何人來說”效益都必須超過費用。1946年，美國聯(lián)邦機構(gòu)

4、流域委員會任命了一個費用效益小組委員會，協(xié)調(diào)聯(lián)邦各部門費用效益分析的具體工作n1973年，美國頒布了水和土地資源規(guī)劃原則和標(biāo)準(zhǔn)的文件，使得費用效益分析的重點放在了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域發(fā)展和社會福利等方面。n1982年2月，美國政府發(fā)布命令要求任何重大管理行動都要執(zhí)行費用效益分析，這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)分析有可能進(jìn)入國家政策的決策過程。 自此，費用效益分析的應(yīng)用范圍已經(jīng)超出了對開發(fā)項目的評價范圍，并擴展到對發(fā)展計劃和重大政策的評價。第二節(jié) 費用效益分析的基本步驟識別項目的費用和效益；把發(fā)生在未來的費用與效益貼現(xiàn)為現(xiàn)值；對經(jīng)過貼現(xiàn)的費用和效益進(jìn)行對比。如何應(yīng)用費用效益分析的評價指標(biāo)識別項目的費用和效

5、益 第一步，確定分析范圍，識別主要的環(huán)境 影響第二步，分析和確定重要環(huán)境影響的物理效果第三步，通過價值評估技術(shù)對上述物理效果進(jìn)行貨幣估值對計算出的費用和效益進(jìn)行貼現(xiàn)對計算出的費用和效益進(jìn)行貼現(xiàn)n何謂貼現(xiàn)：通過一定的方式把發(fā)生在未來（或不同時間）的費用和效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值（present value, pv）的方式就叫貼現(xiàn)。n貼現(xiàn)的意義：當(dāng)所評估的費用和效益隨著時間的變化而發(fā)生變化時，就要用到貼現(xiàn)率。對發(fā)生在未來的費用和效益進(jìn)行貼現(xiàn)的原因是因為純粹時間偏好（即個人通常喜歡選擇今天消費，而不是明天消費）的存在和資本的機會成本。貼現(xiàn)值的計算pvb效益現(xiàn)值；pvc費用現(xiàn)值；bn、cn發(fā)生在第n年的效益、費

6、用 r社會貼現(xiàn)率 n未來某年的貼現(xiàn)值的計算n累計n年的貼現(xiàn)值的計算累計n年的貼現(xiàn)值的計算費用效益分析評價指標(biāo)費用效益分析評價指標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：各年的凈效益折算到建設(shè)起點（期初）的現(xiàn)值之和。 （二）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：使得項目計算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值累計等于零時的貼現(xiàn)率 。（三）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率：是項目凈現(xiàn)值與 全部投資現(xiàn)值之比 。用途用途經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率項目評價項目評價(項目方案入選項目方案入選)enpv0時可接受時可接受eirrr時可接時可接受受enpvr0時可接時可接受受方案比較方案比較(互斥方案互斥方案優(yōu)選優(yōu)選)取取enpv較大較大者者(投

7、資不同時投資不同時，結(jié)合，結(jié)合enpvr一起考慮一起考慮)不能直接用，可計不能直接用，可計算差額投資經(jīng)算差額投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率濟(jì)內(nèi)部收益率(eirr)。當(dāng)當(dāng)eirrr時，時，投資大的方案投資大的方案好，反之，投好，反之，投資小的方案好資小的方案好不能直接用不能直接用項目排隊項目排隊(獨立方案按獨立方案按優(yōu)劣排序的最優(yōu)劣排序的最優(yōu)組合優(yōu)組合)不能直接用不能直接用不能直接用不能直接用按按enpvr大小排大小排序序第三節(jié)第三節(jié) 貼現(xiàn)率貼現(xiàn)率貼現(xiàn)的原因是： （1）時間偏好：指的是個人偏向于盡快享用效益而稍后承擔(dān)費用，而不是采用相反的方式。一定數(shù)額的成本或者效益出現(xiàn)的時間越晚，它們的主觀價值就會越小。（2）資本的機會成本：是指由于資本可以在生產(chǎn)中增值，所以當(dāng)前一定數(shù)額的貨幣比未來同樣數(shù)額的貨幣的價值要大。當(dāng)各種使用途徑具有不同的時間特征時，貼現(xiàn)有助于在不同的使用途徑之間進(jìn)行資本的合理配置 資金的時間價值經(jīng)濟(jì)活動中，資金能夠隨時間變化而增值，所以資金具有時間價值。資金的時間價值表明，同樣一筆資金： 作為費用，早付出比晚付出要付出得多； 作為效益，早得到比晚得到要得到得多。因此，在對廠商的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析時，必須消除因收支時間不同而導(dǎo)致的資金增值的差異，即按照一定的比率把費用和效益都折合到同一時點上的現(xiàn)值。社會貼現(xiàn)率社會貼現(xiàn)率是指費用效益分析中用來作為