下半全市建筑施工安全生產(chǎn)

1、2017年下半年全市建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工交叉大檢查工作方案 為認(rèn)真落實全省第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議部署，強化我市建筑施工安全管理，深入開展隱患問題的“回頭看”檢查，打擊建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，促進(jìn)工程建設(shè)項目各有關(guān)單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強房屋市政工程安全生產(chǎn)工作 堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生的通知（粵建質(zhì)函20173223號）和市安委辦轉(zhuǎn)發(fā)廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知（珠安辦函2017171號）要求和部署，現(xiàn)決定自發(fā)文之日起，組織開展下半年全市建筑施工安全生

2、產(chǎn)及文明施工交叉大檢查活動，工作方案如下。一、工作目標(biāo)通過深入開展全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，全面落實建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理責(zé)任，切實解決質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、消除各類隱患，有力打擊工程建設(shè)中各類違法違規(guī)行為，有效防范和堅決遏制較大事故的發(fā)生。二、檢查形式與檢查組人員組成此次大檢查由我局統(tǒng)一部署，市、區(qū)安監(jiān)站具體實施。以企業(yè)自查和組織抽查相結(jié)合，按照“兩隨機(jī)、一公開”的要求，從市、區(qū)所有在建項目中按實際比例，交叉檢查的方式進(jìn)行檢查。我局成立由總工程師任組長，局質(zhì)安科科長，市安監(jiān)

3、站站長、各區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并編成8個檢查組，檢查組成員由市、區(qū)安監(jiān)站監(jiān)督員和部分專業(yè)技術(shù)專家組成，檢查組按區(qū)域安排分為：香洲主城區(qū)2個小組，橫琴新區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)、高新區(qū)、高欄港區(qū)各1個小組，另設(shè)1個督查小組。另，根據(jù)職能分工，建筑工地?；饭芾硌埵邪脖O(jiān)局配合參與檢查。檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我局質(zhì)安科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)組織工作。三、檢查范圍及重點抽查全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其中“三類企業(yè)、五類工程”為重點嚴(yán)查項目，即今年以來發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、企業(yè)或工程項目負(fù)責(zé)人被安全生產(chǎn)動態(tài)扣分達(dá)到滿分值70%的企業(yè)、違反安全管理法規(guī)

4、被主管部門依法作出行政處罰、被停工整改的企業(yè)這三類企業(yè)；以及城市大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、大中型公共建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)項目和保障性安居工程，有深基坑、高大支模、地下開挖、使用大型起重設(shè)備的項目，文明施工水平差、工地管理混亂的項目，安全隱患嚴(yán)重且整改不力的項目，地質(zhì)條件差，或毗鄰山坡、河道以及離既有建構(gòu)筑物較近的工程項目這五類工程。四、自查自糾及檢查督查時間安排 （一）各責(zé)任主體單位自查自糾階段。從即日起至12月18日，各工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真對本單位所有在建工程項目進(jìn)行自查，及時糾正違法違規(guī)行為并整改消除各類隱患，確保安全生產(chǎn)；同時，按照自查情況，填寫建設(shè)工程項目自查（抽查）情況登

5、記表（詳見附件，須有本單位的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)檢查人員簽字），由施工企業(yè)進(jìn)行匯總后，在12月15日前報工程項目所在地安監(jiān)站。 （二）各級建設(shè)行政主管部門檢查督查階段。12月19日至22日，各區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門，市、區(qū)安監(jiān)站開展全市建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工大檢查。在此期間，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對大檢查開展情況進(jìn)行督查，并對督查情況進(jìn)行通報。12月19日上午9:00，檢查組成員在市建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校三樓集中，召開檢查動員部署會。五、自查檢查的主要內(nèi)容 （一）建設(shè)單位 1建設(shè)單位是否向施工單位提供前期相關(guān)資料。2合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象

6、。 3建設(shè)單位是否違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具資質(zhì)的單位。4建設(shè)單位是否取得建設(shè)工程施工許可證和是否辦理了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)開工建設(shè)。 （二）施工單位 1檢查違法違規(guī)施工作業(yè)行為：是否存在無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為；是否存在無安全生產(chǎn)許可證或持失效安全生產(chǎn)許可證從事施工活動的行為；是否存在使用未經(jīng)檢測或檢測不合格建筑起重機(jī)械的行為；是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為；是否存在違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。 2檢查企業(yè)對項目施工安全管理的重視程度及隱患排查治理落實情況：企業(yè)負(fù)責(zé)人是否親自帶隊檢查；企業(yè)是否定期組織開展安全檢查，如春節(jié)后、臺風(fēng)后復(fù)工安

7、全檢查，季度大檢查等，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大管理問題和安全隱患，是否建立臺賬并及時跟蹤整改落實；企業(yè)是否組織檢查組對整改完成情況進(jìn)行復(fù)查；對存在具有普遍性或?qū)医恢沟墓芾韱栴}、重大安全隱患，是否采取有效措施進(jìn)行整治，是否通過完善長效工作機(jī)制來解決。3檢查項目安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情況：工程項目施工安全保證體系是否健全，專職安全管理人員是否按規(guī)定要求配置，且在崗履職狀況是否良好；工程項目安全管理的各項規(guī)章制度是否建立健全、執(zhí)行到位。4檢查項目實施實名制管理制度情況：各在建項目是否安裝實名制管理系統(tǒng)并進(jìn)行了實名制信息采集、是否按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行上下班打卡。5檢查危險性較大分部分項工程安全管

8、理狀況：是否將深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程作為企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查的重點內(nèi)容來管理；是否結(jié)合施工現(xiàn)場實際條件編制專項施工方案，方案審批、論證、實施、驗收等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)狀況：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證，是否使用假冒偽劣產(chǎn)品；是否在危險部位設(shè)立安全警示標(biāo)志；洞口、臨邊等部位的安全防護(hù)設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。7檢查建筑工地消防安全落實情況：是否建立健全消防安全管理制度，編制消防安全技術(shù)措施和專項施工方案，明火作業(yè)前辦理審批手續(xù)，易燃易爆危險物品和場所采取防火防爆措施；是否落實施工現(xiàn)場和生活

9、宿舍用火、用電、用氣規(guī)范，活動板房符合消防安全管理要求，施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道并確保暢通，按規(guī)定設(shè)置消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材，辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置并保持安全距離；是否定期組織防火檢查，消除火災(zāi)隱患等。8檢查施工現(xiàn)場文明施工狀況：是否嚴(yán)格執(zhí)行珠海市關(guān)于開展施工揚塵集中整治行動防治大氣污染的通知及我局關(guān)于進(jìn)一步加強我市建筑工地文明施工管理的通知（珠規(guī)建質(zhì)201421號）要求，加強工地封閉施工、夜間施工、工地洗車設(shè)施、物料運輸車輛、建筑材料、建筑及生活垃圾等管理。施工現(xiàn)場應(yīng)參照城市建設(shè)施工圍擋圖集要求，設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并在顯著位置上以項目形象宣傳廣告的形式設(shè)置清晰的施工標(biāo)牌

10、，其余應(yīng)制作刊播中央文明辦、市文明辦設(shè)計發(fā)布的建筑圍擋公益廣告，公益廣告設(shè)置比例大小、圖案及期限等要求，按市文明辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。圍擋統(tǒng)一采用鋼結(jié)構(gòu)橫向多孔面板式或砌筑式（工期半年以下且施工地點不在中心城區(qū)或主干道范圍內(nèi)的市政工程，可以采用帶混凝土基座的裝配式夾芯板圍擋，淘汰彩鋼板、鋼圍欄圍擋）；圍擋上設(shè)置給水管及水霧噴頭，噴頭間距1.5m，每天7:00、14:00開啟噴淋系統(tǒng)各進(jìn)行30分鐘以上噴淋降塵（雨天除外），輕度和中度污染天氣11:00、18:00增開30分鐘噴淋降塵；駛出工地的物料運輸車輛必須確保車容、車貌整潔，車廂密閉，余泥不漏；施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)全部進(jìn)行硬化處理；

11、易產(chǎn)生粉塵的施工作業(yè)應(yīng)采取灑水、噴淋等降塵措施；非施工作業(yè)面的裸露土或臨時存放的土堆閑置7天以內(nèi)的，應(yīng)采用密目網(wǎng)或彩布進(jìn)行覆蓋、壓實等措施；閑置7天以上的，應(yīng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝。9檢查作業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練情況：是否建立并執(zhí)行“三級安全教育”等安全教育培訓(xùn)制度；是否制定了有針對性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并定期組織開展演練。10檢查企業(yè)“一體系三平臺”隱患自查自報信息、數(shù)據(jù)上報等情況：是否存在安全隱患不報、瞞報或上報避重就輕、流于形式等現(xiàn)象。 （三）監(jiān)理單位 1檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃編制及實施情況：項目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特點設(shè)置項目監(jiān)理

12、班子，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況是否良好；是否結(jié)合工程實際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，且執(zhí)行到位。 2檢查相關(guān)方案的審批執(zhí)行情況：項目監(jiān)理部是否按規(guī)定對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大分部分項工程的專項施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理；是否按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文進(jìn)行審查。 3檢查隱患的整改情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患，是否已責(zé)令施工單位限期整改；是否已督促有關(guān)單位按建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站以及本單位項目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知要求，落實整改。4檢查嚴(yán)重情況的報告情況：施工現(xiàn)場存在的安全

13、隱患情況較為嚴(yán)重的，是否責(zé)令暫時停止施工，并報告建設(shè)單位；施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告。5檢查監(jiān)理周報的報送情況：項目監(jiān)理部是否按時報送監(jiān)理周報，是否存在監(jiān)理周報反映的問題與現(xiàn)場不符等。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對查出來的所有問題和隱患都要列出清單、建立整改臺賬，盡快實施整改，對已完成整改的，要有檢查人員跟蹤復(fù)查，認(rèn)為整改到位的，應(yīng)簽字確認(rèn)。整改臺賬應(yīng)包括檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題、整改要求（包括整改內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改時限、整改措施）、整改復(fù)查記錄和整改前后的照片等。整改臺賬應(yīng)放在工地現(xiàn)場備查。六、工作要求（一）本次檢查統(tǒng)一采用2017年下

14、半年建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工交叉大檢查建設(shè)工程項目自查（抽查）情況登記表，各檢查組及專家成員要熟悉檢查的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，要本著認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，高度負(fù)責(zé)的精神，深入開展好檢查工作，嚴(yán)格按建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范逐項細(xì)查，力求做到全面部署、不留死角，重點抓好存在重大危險源項目的隱患排查治理工作。（二）各檢查組成員要做好自身的安全防護(hù)工作，做出遵章守法的表率，進(jìn)入工地必須要戴好安全帽及檢查員證。（三）各檢查組成員要認(rèn)真細(xì)致查找工地存在的各類安全隱患，對存在重大安全隱患的施工項目，應(yīng)當(dāng)場予以暫停施工處理；對違法違規(guī)的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格的扣分和處罰，并對被扣分的施工、監(jiān)理企業(yè)以及被扣分人員在誠信管理體系中作為不良行為記錄在案。（四）各檢查組成員要對每個工地在檢查后進(jìn)行深入細(xì)致的分析講評，指出