中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理

1、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和完善對(duì)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分支機(jī)構(gòu)）的管理，更好地扶持和促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法和中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員管理辦法的規(guī)定，結(jié)合中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本會(huì)）實(shí)際，制定本辦法。 第二條 分支機(jī)構(gòu)是根據(jù)行業(yè)的需求和本會(huì)發(fā)展的需要，按照業(yè)務(wù)范圍的劃分和體現(xiàn)行業(yè)代表性的特點(diǎn)設(shè)立，專(zhuān)門(mén)從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)或在某一領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)可稱(chēng)為分會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)。第三條 分支機(jī)構(gòu)隸屬于本會(huì)，是本會(huì)的組成部分，不具有獨(dú)立法人資格，接受本會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。第四條

2、 分支機(jī)構(gòu)的工作是本會(huì)整體工作的一部分，是本會(huì)工作的補(bǔ)充和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的延伸。在本會(huì)章程規(guī)定和民政部核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，自主開(kāi)展工作。所開(kāi)展的工作須體現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)的特定屬性，符合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。第五條 分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，按要求認(rèn)真履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。第二章 設(shè)立和終止第六條 分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)具有行業(yè)代表性，并遵循下列原則和條件：（一）尚未建立全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)發(fā)育比較成熟或具有發(fā)展前景的行業(yè)、業(yè)態(tài)、業(yè)種。 （二）體現(xiàn)服務(wù)功能和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，符合本會(huì)章程所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。（三）與本會(huì)已設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代管協(xié)會(huì)的名稱(chēng)、主要業(yè)務(wù)不沖突。（四）有一定數(shù)量的發(fā)起單位。（五）有規(guī)范

3、的名稱(chēng)和固定的住所。第七條 分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的程序：（一）申報(bào)。發(fā)起單位向會(huì)員部提出申請(qǐng)報(bào)告。（二）初審。會(huì)員部形成初步審核意見(jiàn)后，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)審定。（三）考核。人事部對(duì)提名登記負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。（四）審核。報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)審核。（五）通過(guò)。提交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)議通過(guò)。（六）登記。呈報(bào)有關(guān)部委辦理登記手續(xù)。登記材料準(zhǔn)備：1、申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告包括設(shè)立的理由、分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、工作任務(wù)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源；2、登記負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明及人事部對(duì)提名登記負(fù)責(zé)人的考核意見(jiàn)；3、住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；4、有關(guān)部門(mén)要求提交的其他材料。第八條 分支機(jī)構(gòu)的終止。分支機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，則注銷(xiāo)該分支機(jī)構(gòu)。（一）沒(méi)有

4、發(fā)展前景的；（二）不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，沒(méi)有繼續(xù)存在必要的；（三）有嚴(yán)重的違規(guī)和違法現(xiàn)象的。所注銷(xiāo)的分支機(jī)構(gòu)按規(guī)定履行程序。第三章 管理第九條 分支機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，視同本會(huì)職能部門(mén)管理；接受中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由本會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由本會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或業(yè)界內(nèi)符合條件的人士擔(dān)任（兼任）。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主管的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)；登記負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的日常管理和工作實(shí)施，并承擔(dān)分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任。第十條 業(yè)務(wù)指導(dǎo)。本著發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、資源共享、提升服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的原則，支持分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。（一）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作

5、小組，對(duì)分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向和核心業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。（二）按照本會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分管的原則，建立職能部門(mén)與業(yè)務(wù)性質(zhì)相近或工作關(guān)聯(lián)度較大的分支機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)職能部門(mén)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系和信息溝通。（三）分支機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)關(guān)乎行業(yè)全局、影響力較大、發(fā)展前景較好的，本會(huì)將協(xié)助分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，舉全會(huì)之力進(jìn)行培育和打造。第十一條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程制定相應(yīng)的工作規(guī)則（規(guī)定、制度），并報(bào)本會(huì)主管黨政領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。分支機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制訂章程。第十二條 分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)（如：代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處）。第十三條 分支機(jī)構(gòu)要建立議事制度，完善民主程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理。第

6、十四條 分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。（一）分支機(jī)構(gòu)可內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)避免與本會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)重疊，只可稱(chēng)之為“處”或“室”，不可稱(chēng)為“部”、“中心”、“研究會(huì)”、“聯(lián)盟”等。分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外承包。（二）分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)需報(bào)人事部備案。第十五條 分支機(jī)構(gòu)分會(huì)的負(fù)責(zé)人可稱(chēng)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)；專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人可稱(chēng)主任、副主任。第十六條 分支機(jī)構(gòu)人事管理。（一） 管理原則：按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理。（二） 管理范圍：分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員。（三） 分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職采取委派或競(jìng)聘的方式產(chǎn)生。委派的正職、登記負(fù)責(zé)人由本會(huì)提名、人事部考核后，報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)議審批，提交理事會(huì)或常務(wù)理事

7、會(huì)通過(guò)；其他專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，由分支機(jī)構(gòu)提名，人事部考核后報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)議審批，人事部行文。專(zhuān)職副職（含秘書(shū)長(zhǎng)）一般不超過(guò)3人。副職為兼職的，由分支機(jī)構(gòu)聘用，報(bào)人事部備案。競(jìng)聘的按商會(huì)人事管理制度規(guī)定的競(jìng)聘程序辦理。（四） 分支機(jī)構(gòu)正、副專(zhuān)職負(fù)責(zé)人（含秘書(shū)長(zhǎng)）最高任職年齡不超過(guò)70歲。（五） 分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員由分支機(jī)構(gòu)及人事部實(shí)行雙重管理。1、分支機(jī)構(gòu)須按勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定完善用人手續(xù)。按照自愿的原則，現(xiàn)有工作人員的行政關(guān)系、人事關(guān)系、聘用合同或勞動(dòng)合同的簽訂等仍可維持原來(lái)的渠道，報(bào)人事部備案；需要中商聯(lián)辦理入職手續(xù)的在職工作人員，由人事部統(tǒng)一委托派遣公司辦理相關(guān)手續(xù)。2、專(zhuān)職人員的聘用、辭退須報(bào)

8、人事部批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。3、工作人員的日常人事管理由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。4、用工費(fèi)用由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（六） 分支機(jī)構(gòu)要實(shí)行回避制度。配偶與直系親屬不得在同一個(gè)分支機(jī)構(gòu)任職。第十七條 分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理。（一）分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)原則上歸本會(huì)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，執(zhí)行本會(huì)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法，不得單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)。（二）分支機(jī)構(gòu)每年需完成中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)下達(dá)的一定數(shù)額會(huì)費(fèi)的收繳任務(wù)。（三）合作單位前期投入全部經(jīng)費(fèi)聯(lián)合開(kāi)展的活動(dòng)，所得收入按協(xié)議可進(jìn)入合作單位帳戶(hù)，但責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)由該單位相應(yīng)承擔(dān)。（四）分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行自籌，單獨(dú)建帳，分別核算。分支機(jī)構(gòu)所收繳的會(huì)費(fèi)，除本會(huì)留用一定份額外，其余均由分支機(jī)構(gòu)自行支配。第十八條

9、分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理。（一）分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，必須使用全稱(chēng)（即：中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)XXX分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)或工作委員會(huì)），英文的譯名應(yīng)與中文名稱(chēng)一致。民政部批準(zhǔn)登記前不可對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)。（二）分支機(jī)構(gòu)應(yīng)每年按要求向秘書(shū)處報(bào)送年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)工作可以納入到本會(huì)整體工作規(guī)劃中，并按照本會(huì)的統(tǒng)一要求和部署進(jìn)行實(shí)施。（三）分支機(jī)構(gòu)必須根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)屬性和特定領(lǐng)域，確定主營(yíng)業(yè)務(wù)。要注重培育品牌，并突出專(zhuān)業(yè)特色。（四）不符合分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、與本專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的、其它單位合辦，但沒(méi)有簽訂合作協(xié)議的，一律不得開(kāi)展。（五）分支機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)和大型活動(dòng)要事先向本會(huì)有關(guān)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。如：行業(yè)評(píng)比表彰、大型會(huì)展、培訓(xùn)競(jìng)賽、

10、信息發(fā)布、涉外活動(dòng)、慶典等，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦。（六）本會(huì)的部門(mén)要本著一盤(pán)棋的原則，積極支持、指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)的相應(yīng)工作。對(duì)于內(nèi)容相近、性質(zhì)相同的活動(dòng)，可進(jìn)行資源整合，聯(lián)合舉辦。第十九條 分支機(jī)構(gòu)印章管理。（一）分支機(jī)構(gòu)的印章刻制由會(huì)員部負(fù)責(zé)辦理，交由指定的人員掌管。（二）分支機(jī)構(gòu)的印章使用，按中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)印章使用和管理規(guī)定執(zhí)行。（三）分支機(jī)構(gòu)不得自行刻制印章，分支機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)處室及部門(mén)不得刻制處室印章。第二十條 分支機(jī)構(gòu)行文管理。（一）分支機(jī)構(gòu)對(duì)外行文，執(zhí)行中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)公文處理辦法。（二）分支機(jī)構(gòu)舉辦重大事項(xiàng)或大型活動(dòng)（系指面向全國(guó)或全行業(yè)的各類(lèi)活動(dòng)）須由本會(huì)發(fā)文。（三）分支機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作的一般性函

11、件可不編本會(huì)統(tǒng)一文號(hào)，自行發(fā)函。 （四）分支機(jī)構(gòu)與其他單位聯(lián)合舉辦活動(dòng)時(shí)，以聯(lián)辦方為主發(fā)文的，要會(huì)簽本會(huì)。（五）不得以分支機(jī)構(gòu)為主體對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議。第二十一條 分支機(jī)構(gòu)成員發(fā)展。（一） 分支機(jī)構(gòu)可自行發(fā)展所屬行業(yè)成員，但不具獨(dú)立會(huì)員，所發(fā)展的成員為本會(huì)會(huì)員。其成員可稱(chēng)為副主任委員、常務(wù)委員、委員，不能稱(chēng)為理事、常務(wù)理事。（二）分支機(jī)構(gòu)發(fā)展成員，須填寫(xiě)入會(huì)申請(qǐng)登記表，由分支機(jī)構(gòu)審核后，提交理事會(huì)通過(guò)。（三）分支機(jī)構(gòu)需按本會(huì)統(tǒng)一要求制作成員證書(shū)、牌匾。第四章 經(jīng)費(fèi)來(lái)源第二十二條 分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：（一）代本會(huì)發(fā)展會(huì)員所收取的會(huì)費(fèi)；（二）會(huì)員的捐贈(zèng)收入、有關(guān)單位的贊助；（三）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范

12、圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)的收入；（四）其他合法收入。第五章 罰則第二十三條 每年由本會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)組織對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核。對(duì)有下列情形之一的，本會(huì)將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（一）無(wú)年度工作計(jì)劃的，無(wú)正當(dāng)理由半年未開(kāi)展活動(dòng)的，重大事項(xiàng)、大型活動(dòng)未報(bào)告的，對(duì)該分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行限期整改，或通報(bào)批評(píng)。（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）擅自涂改、出租、出借社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書(shū)，或者出租、出借、私刻分支機(jī)構(gòu)印章、私設(shè)小金庫(kù)的按問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)的輕重分別給予處理。（四）超出登記業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的，或在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中引起法律糾紛，對(duì)本會(huì)造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)給予登記負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、警告，并由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，直至撤銷(xiāo)其登記負(fù)責(zé)人的職務(wù)。（五）分支機(jī)構(gòu)在用工、用印、外事活動(dòng)、網(wǎng)站等方面疏于管理造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的，或設(shè)立境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的，責(zé)令限期整改，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、警告，并承擔(dān)連帶的責(zé)任。（六）沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障能力的，不能完成會(huì)費(fèi)收繳任務(wù)的，撤銷(xiāo)該分支機(jī)構(gòu)登記負(fù)責(zé)人的職務(wù)。（七）內(nèi)部管