貴州省耕作層剝離利用方案示例

1、耕作層剝離利用方案說(shuō)明 一、根據(jù)中華人民共和國(guó)二土地管理法、省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委貴州省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知(黔府辦發(fā)201222號(hào))的要求，為規(guī)范建設(shè)用地報(bào)件中補(bǔ)充耕地方案的耕作層剝離利用方案，特制訂本試行文本、表格。 二、耕作層剝離區(qū)指批次建設(shè)用地(包括城市實(shí)施方案)和單獨(dú)選址建設(shè)用地占用的農(nóng)用地中需進(jìn)行耕作層剝離的區(qū)域。 三、耕作層利用區(qū)是指利用耕作層進(jìn)行土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田土改造、其它農(nóng)用地改良及城市綠化用地等的區(qū)域。 四、根據(jù)黔府辦發(fā)22號(hào)文規(guī)定，批次用地(包括城市實(shí)施方案)占耕而積大于10公頃(150畝)的，按要求編寫(xiě)耕

2、作層剝離利用方案；占耕面積小于10公頃(150畝)的，只需填寫(xiě)耕作層剝離利用情況表(本方案附表6）。單獨(dú)選址項(xiàng)目用地占耕面積大于10公頃(150畝)的，按要求編寫(xiě)耕作層剝離利用方案；占耕面積小于10公頃(1 50畝)的，只需填寫(xiě)耕作層剝離利用情況表(本方案附表6）；單獨(dú)選址項(xiàng)目需編寫(xiě)土地復(fù)墾方案的，可將耕作層剝離利用方案納入復(fù)墾方案，可不另行編制耕作層剝離利用方案。 五、本方案統(tǒng)一采用以下計(jì)量單位：而積用公頃，厚度用厘米，耕地作層剝離利用方量用立方米，資金用萬(wàn)元。 XXX耕作層剝離利用方案(討論稿試行)剝離利用實(shí)施單位： (蓋章)編制日期： 年 月1 編制依據(jù) 相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、各項(xiàng)規(guī)

3、劃等。2基本情況21概述 建設(shè)用地項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介，說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位置、范圍等。含總用地面積、各地類面積，主要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占川耕地面積、質(zhì)量(含土壤性質(zhì)、耕作層厚度等)情況進(jìn)行描述(批次川地須分地塊描述)。建設(shè)用地占用耕地基本情況表(表1)地塊編號(hào)占用耕地面積耕地質(zhì)量情況22剝離區(qū)基本情況 說(shuō)明剝離區(qū)是否符合土地利用總體規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃：并說(shuō)明剝離區(qū)土壤條件、剝離面積、剝離厚度、剝離土方量等。建設(shè)用地占用耕地耕作層剝離情況統(tǒng)計(jì)表(表2)地塊編號(hào)圖幅號(hào)圖斑號(hào)地類面積剝離厚度耕作層剝離量 坐標(biāo) 備注 注：分次剝離的在備注欄注明2.3利用區(qū)基本情況 對(duì)利用區(qū)的耕作層利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并說(shuō)明利用區(qū)面積、地

4、類及占用地類、堆放最等。利用方向按黔府辦發(fā)22號(hào)文規(guī)定的進(jìn)行說(shuō)明。土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、土地整治、中低產(chǎn)田土改造、其他農(nóng)用地改良、城市綠化用地、其他用途等分類說(shuō)明。利用區(qū)耕作層利用量情況統(tǒng)計(jì)表（表3）利用方向地塊編號(hào)圖幅號(hào)圖斑號(hào)地類面積耕作層利用量備注利用前利用后利用前利用后土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾土地整理中低產(chǎn)田土改造其他農(nóng)用地改造城市綠化用地其他用地臨時(shí)存放合計(jì)若有需要臨時(shí)存放的耕作層土壤需進(jìn)行說(shuō)明，內(nèi)容應(yīng)含存放量、存放地點(diǎn)、存放地點(diǎn)的面積、取得方式和防護(hù)措施等相關(guān)內(nèi)容。3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 對(duì)整個(gè)建沒(méi)項(xiàng)目的耕作層剝離利用情況按剝離利用時(shí)間等進(jìn)行排列。耕作層剝離利用工作進(jìn)度安排表(表4）剝離地塊實(shí)施時(shí)間耕作層剝

5、離量利用地塊利用時(shí)間耕作層剝離量 剝離地塊和利用地塊可不對(duì)應(yīng)，按土方量填寫(xiě)即可。實(shí)施時(shí)間、利用時(shí)間可用時(shí)間段表示。4、資金估算 根據(jù)以上建設(shè)項(xiàng)目剝離區(qū)、利用區(qū)工程量，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行資金估算。5、土地利用變化情況分析 簡(jiǎn)要敘述剝離區(qū)、利用區(qū)在實(shí)施耕作層剝離利用前后的土地利用結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、數(shù)量的變化情況。土地利用變化情況表（表5）一級(jí)地類二級(jí)地類剝離區(qū)利用區(qū)圖幅號(hào)（圖斑號(hào)）面積剝離厚度圖幅號(hào)（圖斑號(hào)）面積原耕作層厚度現(xiàn)耕作層厚度利用前利用后耕地水田旱地小計(jì)林地有林地6、組織保障措施61資金籌措情況 簡(jiǎn)要說(shuō)明剝離利用實(shí)資金籌措的渠道和方式。62組織管理 簡(jiǎn)要說(shuō)明剝離利用實(shí)施單位的組織管理、相

6、關(guān)保障措施。主要明確剝離、利用工的組織實(shí)施單位，指導(dǎo)和監(jiān)督單位等。7 圖件 剝離利用方案規(guī)劃圖。建設(shè)用地項(xiàng)目所涉及的最新1：10000土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖；土要應(yīng)標(biāo)注要素：建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地范圍，利用區(qū)范圍，批次用地按地塊標(biāo)注。8 附表耕作層剝離利用情況表填表單位（蓋章）：XXXXXX單位:公頃、立方米、厘米、萬(wàn)元耕作層剝離基本情況建設(shè)用地項(xiàng)目名稱XXXX2013年度第七批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地(保障性住房)建設(shè)用地總面積占用耕地面積剝離面積剝離厚度耕作層剝離量耕作層利用量剝離區(qū)情況剝離地塊編號(hào)圖幅號(hào)圖斑號(hào)地類剝離面積剝離厚度耕作層剝離量備注利用區(qū)情況利用 方向圖幅號(hào) 圖斑號(hào)地類面積耕作

7、層利用量備 注利用前利用后利用前利用后土地復(fù)墾合計(jì)耕作層臨時(shí)存放地點(diǎn)存放面積存放地點(diǎn)取得方式存放保 障措施資金估算(萬(wàn)元)資金籌措方式用地單位自籌填表人：填表時(shí)間： 年 月 日省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省農(nóng)委貴州省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知黔府辦發(fā) 2012 22號(hào)各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委制定的貴州省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 貴州省人民政府辦公廳二一二年六月八日 貴州省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用試點(diǎn)工作實(shí)施方

8、案省國(guó)土資源廳 省農(nóng)委耕地耕作層是經(jīng)長(zhǎng)期自然演化和人工培育而來(lái)的寶貴資源。將非農(nóng)建設(shè)占用的耕地耕作層土壤剝離，用于土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、中低產(chǎn)田土改造、其他農(nóng)用地改良及綠化用土等方面，是加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，提高綜合利用水平的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20122號(hào)）精神，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等有關(guān)規(guī)定，特制定我省非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案。一、試點(diǎn)范圍及時(shí)間各市（州）人民政府在本轄區(qū)范圍內(nèi)確定1至3個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)時(shí)間為2012年6月30日至2014年6月30日。二、試點(diǎn)內(nèi)容耕地耕作層剝離利用

9、包括剝離、存儲(chǔ)管理和利用。（一）剝離。1.非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目確需占用耕地及其他農(nóng)用地的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對(duì)所占用耕地及其他農(nóng)用地的土壤質(zhì)量、厚度、面積等情況進(jìn)行評(píng)估。占用5000畝以上大壩的耕地及其他農(nóng)用地，面積在150畝以下的，由市（州）國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行評(píng)估；面積超過(guò)150畝的，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)委進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估適宜剝離的耕作層，均應(yīng)剝離再利用。25度以上坡耕地耕作層不納入剝離范圍。2.非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，因影響生態(tài)環(huán)境、土壤嚴(yán)重污染、耕作層不宜剝離利用的，由市（州）人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委備案；占用5000畝以上大壩的耕地及其他農(nóng)用地面積超過(guò)1

10、50畝，且耕作層不宜剝離利用的，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)委批準(zhǔn)。3.耕地耕作層剝離應(yīng)編制剝離方案并納入補(bǔ)充耕地方案，按程序報(bào)批。單獨(dú)選址項(xiàng)目用地通過(guò)用地預(yù)審后，由建設(shè)用地單位編制剝離方案，安排剝離資金。批次用地申報(bào)用地前，由縣級(jí)人民政府組織編制耕作層剝離方案，安排剝離資金。剝離方案樣本由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)委聯(lián)合制定。4.剝離方案應(yīng)在用地批準(zhǔn)后，由縣級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)或建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施，在場(chǎng)地平整使用前完成，并由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗(yàn)收。5.縣級(jí)國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門要督促縣級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)或建設(shè)用地單位按時(shí)保質(zhì)保量完成耕作層剝離工作。（二）存儲(chǔ)。1.剝離耕作層應(yīng)就近集中統(tǒng)一堆放。

11、具體堆放地點(diǎn)由縣級(jí)人民政府確定，可將政府收儲(chǔ)且近期不開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地、大型工程棄土場(chǎng)等作為臨時(shí)存儲(chǔ)場(chǎng)地。2.縣級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)或建設(shè)用地單位應(yīng)將剝離耕作層搬運(yùn)至縣級(jí)人民政府確定的堆放地點(diǎn)。直接利用剝離耕作層的，在不增加剝離成本的情況下，可直接交付使用，不再中轉(zhuǎn)存儲(chǔ)堆放。3.縣級(jí)國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)剝離耕作層的存儲(chǔ)管理，防止荒廢和流失。（三）利用。1.剝離耕作層主要用于土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、中低產(chǎn)田土改造、其他農(nóng)用地改良及綠化用土等方面，重點(diǎn)用于劣質(zhì)耕地改造、被污染耕地改造改良、石漠化治理。利用剝離耕作層的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，在堆放地點(diǎn)或剝離現(xiàn)場(chǎng)取土使用。2.耕作層剝離利用應(yīng)當(dāng)與土地整治規(guī)劃

12、、年度計(jì)劃相銜接，盡可能與土地整治項(xiàng)目就近、同步開(kāi)展，使其實(shí)現(xiàn)最大效益。三、監(jiān)督管理耕作層剝離利用工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)具體管理，縣級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)或建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并接受省、市（州）國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)和監(jiān)督。省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的實(shí)施規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。四、資金落實(shí)按照“誰(shuí)用地、誰(shuí)剝離、鼓勵(lì)利用”的原則，將耕作層剝離、存儲(chǔ)管理所發(fā)生的費(fèi)用納入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本?？h級(jí)人民政府要統(tǒng)籌耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等渠道資金，落實(shí)耕作層剝離、存儲(chǔ)管理工作經(jīng)費(fèi)，確保耕作層剝離利用工作順利實(shí)施。五、獎(jiǎng)懲措施（一）利用剝離耕作層的中低產(chǎn)田土改造、其他農(nóng)用地改良項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，按照改造面積適當(dāng)折算新增耕地指標(biāo)。其中，利用剝離耕作層的劣質(zhì)耕地改造、被污染耕地改造改良、石漠化治理項(xiàng)目，可以適當(dāng)提高折算標(biāo)準(zhǔn)。利用剝離耕作層的土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、中低產(chǎn)田土改造和其他農(nóng)用地改良項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，可按照新增耕地面積置換年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，其計(jì)劃指標(biāo)可調(diào)劑使用。具體折算、置換標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)委依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范聯(lián)合制定。（二）耕作層剝離利用做到應(yīng)剝離盡剝離，利用率達(dá)