遼寧省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則(試行)

1、遼寧省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，維護(hù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，依據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則的通知（交公路發(fā)2009733號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，制定本評(píng)價(jià)規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指我省依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對(duì)具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。第三條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)根據(jù)所從事不同工程類別分別評(píng)價(jià)。工程類別分為：路基工程（含隧道）；路基工程（不含隧道）；路面工程；交通安全設(shè)施工程；交通管理設(shè)施工程；機(jī)電工程；綠化工程。第四條 凡具

2、有獨(dú)立法人資格，具備公路、綠化、機(jī)電、交通管理設(shè)施工程二級(jí)以上資質(zhì)以及交通工程資質(zhì)，并參與我省高速公路及省管普通公路重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的各類施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）均應(yīng)參與信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為施工企業(yè)參與我省公路建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù)。第五條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。第六條 省交通廳負(fù)責(zé)我省高速公路及省管普通公路重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，定期發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并按規(guī)定將信用評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)交通運(yùn)輸部。第七條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：（一）省交通廳及其項(xiàng)目法人單位（含項(xiàng)目指揮部）、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)

3、果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；（二）項(xiàng)目法人單位及招標(biāo)人在招投標(biāo)管理工作中的正式文件；（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見；（五）其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。第八條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。第九條 定期評(píng)價(jià)工作每年年初開展一次，對(duì)公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分X分別為： AA級(jí)：95分X100分，信用好；A級(jí)：85分X95分，信用較好；B級(jí)：75分X85分，信用一般；C級(jí)：60分

4、X75分，信用較差；D級(jí)：X60分，信用差。第十一條 評(píng)價(jià)內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見遼寧省公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元。第十二條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制。若有其他行為的，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣除。具體的評(píng)分計(jì)算見公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法（附件2）。第十三條 公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由項(xiàng)目法人單位會(huì)同招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，履約行為由項(xiàng)目法人單位（包括建設(shè)項(xiàng)目指揮部）負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)。其他行為由省交通廳及其下屬的省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)。

5、對(duì)于其他行為扣分（加分），均在企業(yè)總得分中扣除（增加）。其他行為扣分累計(jì)超過10分（含10分）的施工企業(yè)，直接定為D級(jí)。各評(píng)價(jià)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。第十四條 公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)方法為：（一）投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。招標(biāo)人完成每次招投標(biāo)工作后，即對(duì)存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省廳。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（二）履約行為評(píng)價(jià)。結(jié)合日常建設(shè)管理情況，項(xiàng)目法人及其項(xiàng)目指揮部采取日常考核、定期督察、檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，考核期內(nèi)每個(gè)合同段定期督察、檢查與隨機(jī)抽查次數(shù)各不少于2次，每次考核后形成書面通報(bào)意見并報(bào)省廳。對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)

6、目法人應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評(píng)價(jià)。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（三）其他行為評(píng)價(jià)。省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局采取日常巡查、專項(xiàng)、綜合督察相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量及施工安全管理實(shí)施考核，每次考核后形成書面通報(bào)意見并報(bào)省廳。省交通廳相關(guān)部門每年對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目將組織不少于1次的綜合檢查，并形成通報(bào)意見。（四）社會(huì)信用評(píng)價(jià)。引入社會(huì)信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，將經(jīng)省信用辦認(rèn)可的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作為采信的主要依據(jù)，對(duì)企業(yè)的社會(huì)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十五條信用評(píng)價(jià)按以下程序進(jìn)行：（一） 省交通廳對(duì)進(jìn)入我省公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位按照遼寧省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理

7、實(shí)施細(xì)則（試行）的有關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一的信用檔案，公布從業(yè)單位的基本信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息和信用評(píng)價(jià)信息。（二） 各考核單位根據(jù)遼寧省公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已建立信用檔案的施工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并將考核結(jié)果報(bào)省交通廳。（三）省交通廳每年年初組織有關(guān)部門對(duì)上報(bào)的考核材料及征信情況進(jìn)行審核，并按考核標(biāo)準(zhǔn)打分、匯總，初定企業(yè)信用等級(jí)。（四）將初定的信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果通過網(wǎng)站等方式向社會(huì)公示（公示期10個(gè)工作日）。（五）省交通廳審定并公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)上報(bào)交通運(yùn)輸部。第十六條 公路施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向省交通廳提出申訴。第十七條 公路施工企業(yè)信用評(píng)

8、價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度。各評(píng)價(jià)單位在日?？己酥校髽I(yè)出現(xiàn)直接定為D級(jí)的不良行為，自省廳認(rèn)定之日起，企業(yè)在我省一年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。對(duì)于被省交通廳實(shí)施行政處罰的施工企業(yè)，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限。公路施工企業(yè)在交通運(yùn)輸部全國綜合評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)D級(jí)的，從其認(rèn)定之日起，在我省信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接定為D級(jí)。公路施工企業(yè)在我省信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告中被評(píng)定為BB級(jí)以下的，從其評(píng)定之日起，在我省信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接定為D級(jí)。單個(gè)工程類別被評(píng)為D級(jí)的施工企業(yè)，其其他工程類別也將被評(píng)為D級(jí)。評(píng)為D級(jí)的施工企業(yè)，在評(píng)價(jià)結(jié)果到期后，按首次進(jìn)入我省施工企業(yè)對(duì)待。第十八條 對(duì)于部分工程考核期內(nèi)實(shí)體工程量較少，

9、無法形成系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)論，經(jīng)省廳審定后，各評(píng)價(jià)單位可按以上辦法進(jìn)行考核，但考核期內(nèi)不再進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，信用等級(jí)延續(xù)現(xiàn)有等級(jí)，其考核記錄納入到下一考核期進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)。第十九條 公路施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)。第二十條 首次進(jìn)入我省的公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)按以下原則實(shí)施：（一）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)首次進(jìn)入我省時(shí)，其等級(jí)按照全國綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無全國綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，在我省若無不良信用記錄，可按B級(jí)對(duì)待；若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級(jí)以下對(duì)待。（

10、二）其他施工企業(yè)（國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的除外）初次進(jìn)入我省時(shí)，其等級(jí)參照注冊(cè)地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。（三）初定企業(yè)信用等級(jí)的有效期原則上為一年（自文件公布之日起）。若企業(yè)取得中標(biāo)資格并正式納入年度信用考核評(píng)價(jià)，其信用等級(jí)按評(píng)價(jià)后的等級(jí)對(duì)待。（四）初定企業(yè)信用等級(jí)的具體工作，省廳委托省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局負(fù)責(zé)。（五）各招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)公告中明確首次進(jìn)入施工企業(yè)初定信用等級(jí)評(píng)定的相關(guān)要求，施工企業(yè)在購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（對(duì)于資格后審方式）前，準(zhǔn)備相關(guān)證明材料報(bào)省質(zhì)安局初審，省廳對(duì)質(zhì)安局初審意見認(rèn)定后將進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期結(jié)束后發(fā)布。對(duì)于無省質(zhì)安局出具的有關(guān)登記備案證明材料的施工企業(yè)，招

11、標(biāo)單位不得向其出售資審或招標(biāo)文件。（六）聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方認(rèn)定。第二十一條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)在該省份無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照首次進(jìn)入對(duì)待，但不得高于其在我省原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。第二十二條 企業(yè)信用等級(jí)被定為AA級(jí)的企業(yè)，在參與我省公路施工投標(biāo)時(shí)：（一）可免交信譽(yù)擔(dān)保金；（二）在資格預(yù)審階段，可給予其信譽(yù)分滿分；（三）可增加投標(biāo)、中標(biāo)機(jī)會(huì)，適當(dāng)優(yōu)惠投標(biāo)保證金，具體實(shí)施辦法由項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二十三條企業(yè)信用等級(jí)被定為A級(jí)的施工企業(yè)，在參與我省公路施工投標(biāo)時(shí)：（

12、一）可免交信譽(yù)擔(dān)保金（首次進(jìn)入我省施工的企業(yè)需交納全額信譽(yù)擔(dān)保金）；（二）在資格預(yù)審階段，給予其信譽(yù)規(guī)定分的80%。（三）可增加投標(biāo)、中標(biāo)機(jī)會(huì)，適當(dāng)優(yōu)惠投標(biāo)保證金，具體實(shí)施辦法由項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二十四條企業(yè)信用等級(jí)被定為B級(jí)的施工企業(yè)，在參與我省公路施工投標(biāo)時(shí)：（一）全額繳納信譽(yù)擔(dān)保金；（二）在資格預(yù)審階段，給予其信譽(yù)規(guī)定分的60%。第二十五條企業(yè)信用等級(jí)被定為C級(jí)的施工企業(yè)，在參與我省公路施工投標(biāo)時(shí)：（一）須交納全額信譽(yù)擔(dān)保金；（二）在資格預(yù)審階段，給予其信譽(yù)規(guī)定分的20%。第二十六條企業(yè)信用等級(jí)被定為D級(jí)的施工企業(yè)，視情節(jié)輕重取消其一至三年在我省公路建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格。第二十七條 各信用評(píng)價(jià)考核單位，應(yīng)建立公路施工企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和信用管理臺(tái)帳，完善日常信用考核檔案，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，不得徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究其相關(guān)責(zé)任。第二十八條 任何單位和個(gè)人均可對(duì)公路施工企業(yè)的不良行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行