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文檔簡介
1、莀莁薀羈莆莀螂芆節(jié)荿裊聿膈荿羇袂蕆莈蚇肇莃莇蝿袀艿蒆袁肅膅蒅薁袈肁蒄螃肄葿蒄袆羆蒞蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肅蒀袂羃莂蕿薂腿羋薈蚄羈膄薈袆膇膀薇罿肀蒈薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂螞蚅衿莁螞螇肅芇蟻羀袇芃蝕蠆膃腿蠆螂羆蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿螆蚆腿膅莃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羈莆莀螂芆節(jié)荿裊聿膈荿羇袂蕆莈蚇肇莃莇蝿袀艿蒆薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁
2、袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅
3、螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆
4、羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄
5、螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈
6、肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊
7、袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿
8、螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃
9、羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈
10、螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞
11、肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆
12、袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁
13、膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇
14、羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀羈蕿袇聿羀艿蠆羅罿莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆蒁膆肇莆蚆肂肆蒈蕿羈肅薀螄袃肄芀薇蝿肅莂螃肈膂蒅薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿螂腿薁螞肁膈芁袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿芆薈蠆肇芅芇蒁羃芄莀蚇衿芃薂蒀裊節(jié)節(jié)螅螁芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂
15、螈莈莁薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀 工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程及發(fā)展模式概述2.1 工業(yè)園區(qū)的概念及分類2.2 我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀2.3 國外工業(yè)園區(qū)發(fā)展分析2.4國外工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程的啟示 正文如下:2.1 工業(yè)園區(qū)的概念及分類目前,世界各國對于工業(yè)園區(qū)都有不同的定義,有人認為工業(yè)園區(qū)是一種資源 高度聚集的工業(yè)化載體,能有效的推動產(chǎn)業(yè)聚集,形成產(chǎn)業(yè)聚集的協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)發(fā)展模式,有人認為工業(yè)園區(qū)是指由政府或者企業(yè)為了實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(unep)認為,工業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域。它具有如下特征:開發(fā)較大面積的土地;大面積的土地上有
16、多個建筑物、工廠以及各種公共設(shè)施和娛樂設(shè)施;對常駐公司、土地利用率和建筑物類型實施限制;詳細的區(qū)域規(guī)劃對園區(qū)環(huán)境規(guī)定了執(zhí)行標準和限制條件;為履行合同與協(xié)議、控制與適應(yīng)公司進入園區(qū)、制定園區(qū)長期發(fā)展政策與計劃等提供必要的管理條件。世界范圍內(nèi)各類免稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、企業(yè)區(qū)、保稅區(qū),工業(yè)村,科學園、技術(shù)園、技術(shù)城等,從廣義的角度看他們都屬于工業(yè)園區(qū)。在我國,免稅區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)一般歸結(jié)為依靠政府政策發(fā)展的工業(yè)園區(qū),而出口加工區(qū)、企業(yè)區(qū)屬于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),科學園、技術(shù)園區(qū)、技術(shù)層屬于高科技園區(qū)的范疇。根據(jù)各類企業(yè)密集化使用的投入因素來分,可以分為勞動力密集型、資本密集型和技術(shù)密集型;
17、根據(jù)生產(chǎn)類型分,可以分為以產(chǎn)品組合鏈為主、以市場銷售鏈為 主、以引進科技和提高產(chǎn)品檔次為主、以整治環(huán)境和改善生產(chǎn)條件為主;按照行政標準即工業(yè)園區(qū)行政審批和主管單位等級劃分,可以分為:國家級、省級、市級等。按照發(fā)展模式,主要有以下四種:政府主導型、企業(yè)主導型、政府和企業(yè)聯(lián)合 型、中外合資型。在不同的發(fā)展階段,有不同的發(fā)展模式,沒有最好的模式,只有適合當時經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式才是最合理的模式。按產(chǎn)業(yè)集聚形成方式可分為政府組織型和自主組織型。大部分工業(yè)園區(qū)屬于政府組織型,集中體現(xiàn)政府的意愿,由政府及相關(guān)部門規(guī)劃管理,在資金、政策、人員等方面具有較大的優(yōu)勢。自主組織型園區(qū)主要是依據(jù)區(qū)位特定優(yōu)勢
18、、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、文化傳統(tǒng)及資源配臵市場等因素,自然形成的產(chǎn)業(yè)集群區(qū),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常強。 2.2 我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)是政府推進工業(yè)化的一種有效組織形式,是一種特殊的區(qū)位環(huán)境。主 要表現(xiàn)在兩個方面:第一、工業(yè)園區(qū)是政府推進工業(yè)化的一種有效組織形式。工業(yè)化是一個國家由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變過程和地區(qū)現(xiàn)代化進程的必經(jīng)階段。第二、工業(yè)園區(qū)是政府推進工業(yè)化進程的較好的著力點。在工業(yè)園區(qū),政府把這一塊區(qū)域分割出來作為體制和機制的窗口,進行一系列的體制革新和制度創(chuàng)新,從而優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境;政府也把這一塊區(qū)域作為政府掌握的資源的集中投入之地,通過市場手段和行政手段相結(jié)合的辦法大力推
19、進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境。這樣,工業(yè)園區(qū)在政府的強力推動下,快速實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,從而吸引大量的資金進入,并通過聚集效應(yīng)降低單位產(chǎn)品成本,實現(xiàn)投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的良性循環(huán)。上世紀80年代中期,深圳率先“實行開放政策,建立經(jīng)濟特區(qū)”的決策。隨后,在國家層面上提出了逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的計劃。在這一歷史背景下,從1984年到1988年,國務(wù)院陸續(xù)批準設(shè)立了中國首批14家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(見表2.1)。 隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化,全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局 的形成和西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地兩大戰(zhàn)略的實施,截止2006年底, 經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級
20、開發(fā)區(qū)已達到54家;所在地區(qū)從沿海開放城市,擴 展到全國31個省、自治區(qū)、直轄市。其中,沿海10個省市(包括北京)設(shè)立了32家;中部地區(qū)8個省市設(shè)立了9家;西部地區(qū)12個省區(qū)市(包括廣西)設(shè)立了12家。54家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的總規(guī)劃面積達到888平方公里,其中東部32家共682.02平方公里,中部9家共93.74平方公里,西部13家共111.75平方公里。新時期,我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)政策和目標也有了新的變化。以國家級開發(fā)區(qū)為例,為了創(chuàng)新發(fā)展模式,推動我國的工業(yè)化進程與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,政府將通過管理體制的改革、法律法規(guī)的制定、不同區(qū)域差別化的政策等多種措施,把國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)突出、技
21、術(shù)先進、功能完備、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧”的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。當前,我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展進程加快。目前,政府紛紛鼓勵當?shù)仄髽I(yè)“進區(qū)入園”,以促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。這使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要載體作用得到了加 強,也使產(chǎn)業(yè)園區(qū)在出口和利用外資方面的集聚效應(yīng)日益顯著。據(jù)統(tǒng)計,目前我 國大部分的工業(yè)都集中在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,其中國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū) 就實現(xiàn)了國內(nèi)約20%的工業(yè)產(chǎn)出。第二,產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高新化發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過20多年來的發(fā)展,隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和政策的變化,產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部也開始著重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
22、的調(diào)整和升級。新時期,國家為了引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學發(fā)展,又提出了“三為主、二致力、一促進”的發(fā)展方針,即以提高吸收外資質(zhì)量為主,以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主,以區(qū)出現(xiàn)了高新化的趨勢,園區(qū)紛紛大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三,產(chǎn)業(yè)集群化趨勢顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的高級階段,我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前還處于初級階段,即產(chǎn)業(yè)和要素在地理空間上的集聚,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間缺乏有機的聯(lián)系。然而近幾年,國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展趨勢。如北京、天津等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè),長春、武漢等 地開發(fā)區(qū)內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè),都在向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展。第四,生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。目前,節(jié)能減排、科學發(fā)展的觀念在產(chǎn)業(yè)園
23、區(qū)的建設(shè)中已經(jīng)得到了充分的重視,我國許多地區(qū)也都提出了建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的計劃與設(shè)想。2005年,我國批準設(shè)立了13家國家循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在科學發(fā)展觀的指導下,開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約型的企業(yè)和園區(qū),將成為今后我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的趨勢。改革開放以來,在我國政府的大力推進與倡導下,國內(nèi)陸續(xù)設(shè)立了多種類型 的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū),主要包括國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高 新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技工業(yè)園、和大學科技園等。除國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外,各地方 也開發(fā)建設(shè)了大量的產(chǎn)業(yè)園區(qū),例如江浙一帶的特色工業(yè)園,珠江三角洲出現(xiàn)的 專業(yè)鎮(zhèn)等等總的來說,我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了從無到有,從分散到集中的發(fā)展過程,
24、園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類型也從單一的出口加工型產(chǎn)業(yè),向現(xiàn)代化、專業(yè)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。其發(fā)展歷程主要經(jīng)歷了三個階段:第一階段,是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建與探索時期;第二階段,是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高速推進時期;第三階段,是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新發(fā)展時期。第一階段:產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建與探索時期(1984年1991年)從1984年起,我國正式啟動了國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展工作。在這一 階段中,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱,在傳統(tǒng)理論觀念的束縛下,園區(qū)的選址 大多遠離母城,不僅缺乏最基本的生產(chǎn)條件,也無法借力母城已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 同時,在缺乏國內(nèi)建設(shè)資金支持的條件下,園區(qū)的引資工作也剛剛處于起步階段,資金缺口很大。鑒于諸多不利因素的影響,盡
25、管以國家級開發(fā)區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在這一階 段竭盡全力,但總體發(fā)展狀況仍不太樂觀。從經(jīng)濟總量方面來看,1991年,14 家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的總產(chǎn)值、稅收、出口額分別為145.94億元、7.9億 元和11.4億美元,合同利用外資額為8.14億美元。截止至1991年底,累計利 用外資總額僅為13.77億美元。從引進項目的實際情況看,以技術(shù)含量較低、規(guī) 模較小的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)轉(zhuǎn)移很少發(fā)生。但是,這一階段是我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中十分重要的一個時期。一方面, 園區(qū)利用國家的優(yōu)惠政策,積累了發(fā)展所必須的物質(zhì)基礎(chǔ),另一方面,通過開發(fā) 和管理等方面的實踐,也摸索出了園區(qū)建設(shè)的基本模式,并
26、獲得了與外商合作的 基本經(jīng)驗。更重要的是,產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間經(jīng)過相互借鑒、逐步統(tǒng)一認識,確立了我 國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的“三為主”方針,即“以發(fā)展工業(yè)為主、以利用外資為主、以 出口創(chuàng)匯為主”的發(fā)展方針。第二階段:產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高速推進時期(1992年1996年)1992年,鄧小平同志的南巡講話,為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇。我國沿海地區(qū)又掀起了新一輪對外開放和引進外資的高潮,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也實現(xiàn) 了質(zhì)的飛躍。這段時期,沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛,國家級經(jīng)濟技術(shù)開 發(fā)區(qū)由最初的14家增加到了32家,增幅超過了1倍。在這段期間里,我國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量也出現(xiàn)了大幅提升。到1996年,首批14家國
27、家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1887.86億元,稅收101.45億元,合同利用外資額57.88億美元;與1991年的數(shù)據(jù)相比,分別增長了11.94倍、11.84倍和6.11倍。同時,園區(qū)引進外資項目的質(zhì)量也有了明顯提升。一方面,許多國際知名企業(yè)、跨國公司紛紛進入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),并帶來了投資額上億美元的大項目;另一方面,引進項目的技術(shù)含量和技術(shù)水平明顯提升,在填補了我國同行業(yè)技術(shù)空白的同時,直接推動了我國工業(yè)現(xiàn)代化的進程經(jīng)過這五年的發(fā)展,我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)尤其是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),逐漸成為了所在城市或地區(qū)的重要經(jīng)濟增長極。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展所取得的成功,在國內(nèi)形成了顯著的示范作用,同時也成為
28、了外商投資的熱點,經(jīng)濟效益顯著。第三階段:產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新發(fā)展時期(1997年至今)這段時期,我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)生存和發(fā)展的總體環(huán)境發(fā)生了重大的變化,來自國 際、國內(nèi)社會的機遇與挑戰(zhàn),以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中遇到的種種問題,將我國 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶入了一個新的階段。在政策環(huán)境方面,首批的14家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的財政優(yōu)惠政策已經(jīng)到期,并于1999年起與國家實行完全的分稅制。同時,我國出口退稅和利用外 資政策的調(diào)整,使大批沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式遇到了新的挑戰(zhàn)。 在體制環(huán)境方面,產(chǎn)業(yè)園區(qū)表現(xiàn)出了較強的輻射與帶動作用。在園區(qū)不斷擴 張的過程中,部分國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為了核心城市的一個行政分區(qū),
29、并恢復到傳統(tǒng)的管理體制當中。如何創(chuàng)建適于園區(qū)發(fā)展的體制環(huán)境,又成為了當 前有待解決的問題。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面,產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗田,為了符合國家所提 出的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新要求,不斷提高園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,以加快實現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)集群和集聚經(jīng)濟。面對國際、國內(nèi)方面的競爭壓力,產(chǎn)業(yè)園區(qū)在改善投資環(huán)境 等方面也做出了很大的努力。在經(jīng)濟環(huán)境方面,經(jīng)歷了1997年的亞洲金融危機之后,我國又于2001年加 入了世界貿(mào)易組織(wto),這進一步增強了我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)與世界經(jīng)濟的聯(lián)系,也增加了我國外向型產(chǎn)業(yè)受國際市場變化的影響。因此,這一階段中我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟增長率有所放緩,進入了平穩(wěn)增長的階段。在這段時期
30、里,我國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量增加到了54家;國務(wù)院還批準了國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)53家、保稅區(qū)15家、邊境經(jīng)濟合作區(qū)14家、以及其他類型開發(fā)區(qū)30家。據(jù)統(tǒng)計,2006年,我國54家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值0136.90億元,工業(yè)增加值7414.24億元,稅收收入1570.02億元,出口1492.33億美元,進口1338.63億美元,實際利用外資147.12億美元。同時,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也經(jīng)歷了兩次調(diào)整。我國政府分別于2003年和2005年,對全國范圍內(nèi)不符合規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了清理整頓。經(jīng)過規(guī)范后的產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量,從原來的6866家減少到1568家;規(guī)劃面積也由原來的3.2萬
31、平方公里縮小到9949平方公里。全國范圍內(nèi)的清理整頓活動,在很大程度上解決了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重復建設(shè)問題,為我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃布局奠定了良好的基礎(chǔ)。 2.3國外工業(yè)園區(qū)發(fā)展分析歐洲工業(yè)園區(qū)的發(fā)展以英國、法國和德國工業(yè)園區(qū)為主要代表,其中巴黎盆地工業(yè)園區(qū),里昂工業(yè)園區(qū),伯明翰- 曼徹斯特、阿爾薩斯- 洛林地區(qū)和魯爾區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)在世界有重要影響。20世紀五六十年代以后,新技術(shù)革命浪潮也給這些地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)造成巨大沖擊,甚至出現(xiàn)衰退跡象。但歐洲各國主要工業(yè)園區(qū)都從各國實際出發(fā),逐步改變高耗能、以犧牲環(huán)境為代價謀取發(fā)展的老路,培植有 競爭力的新興替代產(chǎn)業(yè)拉動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,從而由衰退轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展。以法國為例來
32、看:法國中央政府和地方行政當局對工業(yè)園區(qū)的企業(yè)還采取了一些優(yōu)惠措施、政策,主要有以下幾項內(nèi)容:法國政府設(shè)立“工業(yè)發(fā)展基金”,同時設(shè)立“融資保證基金”,助力園區(qū)中小企業(yè)融資。在25 年內(nèi)減免稅收。企業(yè)每創(chuàng)造一個就業(yè)崗位可獲得獎金。最初5 年的科研投入可以看作連續(xù)增長投資,全部享受”科研稅收信貸”的優(yōu)惠。如與科研單位簽訂合同,當?shù)卣裳a償合同費用的50%。在條件比較差的落后地區(qū),地方政府可給予稅收上的優(yōu)惠。通常的作法是,企業(yè)進入園區(qū)的頭兩年不用交納自由職業(yè)稅(由動產(chǎn)、不動產(chǎn)和人員工資組成,由企業(yè)主動申報),以后逐年增加到課稅基礎(chǔ)的12%。如果業(yè)主擁有房地產(chǎn),則要交納土地稅。一旦企業(yè)盈利,就需要交
33、納利潤稅,無論是生產(chǎn)型,還是商業(yè)型或服務(wù)型的企業(yè)均一視同仁。在地皮和房屋價格方面,工業(yè)園區(qū)的房地產(chǎn)主一般愿意以市價折扣20% 的優(yōu)惠吸引企業(yè)進入園區(qū)。通過一系列措施,法國的工業(yè)園區(qū)得到了長足發(fā)展,法國目前已具規(guī)模的工業(yè) 園區(qū)達50 多個,正在建設(shè)的有15 個。同時在解決人口分布與經(jīng)濟活動的關(guān)系上,政府逐漸解決了市區(qū)與郊區(qū)發(fā)展不平衡問題,以及交通設(shè)施不能適應(yīng)發(fā)展需要的問題等。同時法國政府比較注重產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的形成產(chǎn)業(yè)集群。為尋找產(chǎn)業(yè)集群所形成的新競爭力點,法國的戰(zhàn)略是在傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型后,逐步實現(xiàn)專業(yè)化、高科技化。目前,國家正集中力量推動20 個新競爭力點,將來的目標是發(fā)展到50 個甚至更多的新競爭力點
34、。以德國魯爾工業(yè)園區(qū)的變革式發(fā)展為例來看:魯爾工業(yè)園區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主, 20 世紀70 年代中期,全球發(fā)生經(jīng)濟危機,鋼鐵生產(chǎn)也陷入困境,魯爾工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被迫轉(zhuǎn)型。1957 年,魯爾工業(yè)園區(qū)有140 個煤礦基地,如今只剩下7 個;1955年,這里有81座煉鋼爐,現(xiàn)在只有7座,工人數(shù)量也都從當年的數(shù)十萬減少到了幾萬人。整頓后的煤鋼生產(chǎn)出現(xiàn)了集中化的特點。其整頓的幾個方面主要是:魯爾工業(yè)園區(qū)致力于發(fā)展新的工業(yè)及服務(wù)行業(yè)。新的工業(yè)企業(yè)如化學、汽車、 機械制造、信息通信以及環(huán)保工業(yè)等紛紛建立,零售業(yè)、旅游、法律咨詢、廣告、多媒體等各種新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)百花齊放。在上豪森市一處煉鋼廠的舊址上,
35、現(xiàn)在是歐洲最大的購物中心。目前,在魯爾工業(yè)園區(qū)有15 萬個規(guī)模不等的企業(yè),大部分都是第三產(chǎn)業(yè);從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬,占所有就業(yè)人口的6 5 %。 大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。魯爾工業(yè)園區(qū)大力加強交通設(shè)施建 設(shè),建成了歐洲最稠密的交通網(wǎng),有600公里高速公路,730 公里聯(lián)邦公路,3300 公里鄉(xiāng)村公路。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對人才和技術(shù)的需求,從1961 年開始,魯爾工業(yè)園區(qū)的城市如波鴻、多特蒙德等陸續(xù)建立起大學。魯爾工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在是歐洲境內(nèi)大學密度最大的工業(yè)區(qū)。除了高校之外,許多研究所也在為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。幾乎所有的魯爾工業(yè)園區(qū)城市都建有技術(shù)開發(fā)中心,全區(qū)有30個技術(shù)中心
36、,600個致力于發(fā)展新技術(shù)的公司。魯爾工業(yè)園區(qū)還有一個把技術(shù)轉(zhuǎn)化到市場應(yīng)用的體系,所有大學和研究所都有“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”,幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。工業(yè)園區(qū)為在這里落戶的企業(yè)提供支持,新成立的公司能得到低息貸款或部分無償援助等優(yōu)惠,中小型公司尤其得到扶持。3.在進一步發(fā)掘原有產(chǎn)業(yè)潛力的同時,魯爾工業(yè)園區(qū)還努力開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)。該區(qū) 把12 個產(chǎn)業(yè)作為今后開發(fā)的重點,包括信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保等,同時鼓勵企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機構(gòu)之間進行合作,以發(fā)揮“集群效應(yīng)”。在這種合作下進行開發(fā)的項目將得到政府的資金補助。此外,魯爾工業(yè)園區(qū)還鼓勵各個城市與地區(qū)之間建立更緊密的合作。魯爾工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型過
37、程中始終重視環(huán)保,采取了有力措施改善一度被嚴重污染的環(huán)境,如限制污染氣體排放、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等。從日本園區(qū)發(fā)展案例來看:縱觀日本國內(nèi)政策的變遷可以發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)與建設(shè),基本上是依照國家綜合開發(fā)計劃、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀規(guī)劃和政策而變動的。日本產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,興起于20世紀50年代。1950年制定的國土綜合開發(fā)法,促成了日本國內(nèi)四大工業(yè)地帶(京濱、阪神、名古屋、北九州)的形成;太平洋沿岸地帶也成為了實施產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的試驗田。一方面,在臨海地區(qū),日本政府通過填海造地、改造舊軍用工廠等方式,為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供工業(yè)用地。另一方面,在內(nèi)陸地區(qū),根據(jù)首都圈整備法于1958年首次在相模原市、平冢
38、市和八王子市進行了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。這一時期產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā),只是通過整備用地、轉(zhuǎn)讓銷售,完成了國家的整體規(guī)劃。隨著日本經(jīng)濟的擴張,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)迅速向四大工業(yè)地帶集中。在已建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,出現(xiàn)了用地、用水不足,運輸緊張等基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題,成為了當時園區(qū)發(fā)展的限制因素。1962年,日本“全國綜合開發(fā)計劃”(簡稱“舊全綜”)出臺。謀求區(qū)域間的均衡發(fā)展為目標,政策內(nèi)容主要表現(xiàn)為“防止城市過大化”和“縮小區(qū)域間差異”等。1964年,政府又指定了6個特別區(qū)域作為工業(yè)整備區(qū)。在相關(guān)法律和政策的促進下,日本的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在這些區(qū)域內(nèi)蓬勃發(fā)展,沿海地區(qū)建立了以大型石油化工企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū),內(nèi)陸地區(qū)則形成了大量以中小
39、企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進入70年代,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)移,日本將目光放到了海外,開始關(guān)注如何增強國際競爭力這一問題。同時,為了解決國內(nèi)高速增長所帶來的區(qū)域間發(fā)展不均衡,如何消除國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局“過疏過密”的問題、解決環(huán)境污染、提高福利水平,也成為了日本發(fā)展過程中所面臨的重要課題。80年代,日本政府為進一步促進之前提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識集約化,政府又提出了“創(chuàng)造性知識集約化”的構(gòu)想,并設(shè)立了以下四個基準,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標。第一,動態(tài)的比較優(yōu)勢基準;第二,國民需求充足基準;第三,節(jié)省能源、節(jié)省資源基準;第四,安全基準。90年代及以后,日本政府在“科技立國”、“創(chuàng)造性知識集約化”構(gòu)想,
40、以及國土分散多極開發(fā)政策的指導下,日本全國地方自治體大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。以市町村及地方公共團體為開發(fā)主體,側(cè)重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2.4 國外工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程的啟示(1) 政府引導培育工業(yè)園區(qū)而形成產(chǎn)業(yè)集群。歐洲成功的工業(yè)園區(qū),大都是以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)產(chǎn)生,園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)性強,專業(yè)化分工協(xié)作程度高,成為各自優(yōu)勢的特色工業(yè)園區(qū)。以政府支持促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,無論哪種方式形成的工業(yè)園區(qū),政府產(chǎn)業(yè)政策的引導支持都起了巨大的推動作用。國外工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗說明,產(chǎn)業(yè)集聚能有效地降低交易成本,推進技術(shù)創(chuàng)新,培育集聚品牌,從而提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。因此,在進行工業(yè)園區(qū)建設(shè)時,要根據(jù)各地的區(qū)域特
41、征、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育和發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,促進特色工業(yè)園的形成。(2) 合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)并加強基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局與城市總體規(guī)劃也有很強的關(guān)聯(lián)性,園區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)要和城市的道路系統(tǒng)及對外交通系統(tǒng)要緊密銜接,保證園區(qū)的人流和貨流可以方便、快捷地進入流通系統(tǒng)。加強園區(qū)各類規(guī)劃的編制。在總體規(guī)劃的指導下,完善各類工程系統(tǒng)規(guī)劃,確保園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能和城市的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)有良好地銜接。編制園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,在控制性詳細規(guī)劃中,要針對園區(qū)招商引資和土地出讓工作,明確規(guī)劃范圍內(nèi)各地塊的用地性質(zhì)、建設(shè)強度、建筑密度、建筑高度、綠地率、公共綠地面積、必須配臵的公共設(shè)施等控制指
42、標和要求,并根據(jù)不同地塊的建設(shè)標準,確定土地出讓的不同要求和價格,使得園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營能在能合理性和公干性的基礎(chǔ)上,取得效益的最大化。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。世界一流的高新科技園區(qū)素所具備的完善的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)是水電氣供應(yīng)充足,道路通暢,通信方便,市政設(shè)施完備,居住教育條件具備,娛樂休閑設(shè)施配套,能夠形成一條龍服務(wù),并向電子化、網(wǎng)絡(luò)化和人性化方向發(fā)展,達到自我良性運轉(zhuǎn)。(三)吸收民間資本促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展我國工業(yè)園區(qū)基本上都是以政府的主導興辦的,政府興辦工業(yè)園區(qū)的過程中,參與了從規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征用土地、建設(shè)工業(yè)廠房設(shè)施、推銷工業(yè)設(shè)施以及獲得收入全過程。這有利于充分發(fā)揮地方政府的行政優(yōu)勢,但在有的地
43、方也出現(xiàn)了土地資源浪費、行政成本過高等弊端。利用民間力量形式促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,與民間資本合作發(fā)展小型工業(yè)園區(qū)或園中園,緩解工業(yè)園區(qū)過大的壓力,這有利于增強工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系性,也可大大降低政府對工業(yè)園區(qū)的管理成本。德國魯爾工業(yè)園區(qū)在提高民間的積極性,追求經(jīng)濟效益的同時,取得了較好的生態(tài)效益,在進一步發(fā)掘原有產(chǎn)業(yè)潛力的同時,魯爾工業(yè)園區(qū)努力開發(fā)新的產(chǎn)業(yè),該區(qū)把12 個產(chǎn)業(yè)作為今后開發(fā)的重點,包括信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保等,同時鼓勵企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機構(gòu)之間進行合作,以發(fā)揮“群體效應(yīng)”在這種合作下進行開發(fā)的項目將得到政府的資金補助。(四)注重培養(yǎng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)發(fā)展的
44、關(guān)鍵因素,如果在集群內(nèi)出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新停滯或技 術(shù)斷層,集群就會衰亡,最終導致工業(yè)園區(qū)的衰敗。然而,單個企業(yè)由于資金、科研等方面資源的制約,其獨立創(chuàng)新行為很難取得重大技術(shù)的突破,這就需要整合各方面的資源,加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的技術(shù)交流和信息共享、加強園區(qū)與外部科研部門(大學研究機構(gòu))的技術(shù)合作,建立創(chuàng)新集群體系。在這方面,成功的有巴黎工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)依托巴黎的大學機構(gòu),不僅為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供重要的技術(shù)成果、高科技人才,以適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境,還積極參與本地企業(yè)的合作論壇,通過制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟計劃來促進研究人員、院系之間以及大學與外部公司之間的合作,建立起“產(chǎn)學研”密切合作的機制。從1961 年開始,魯爾
45、工業(yè)園區(qū)的城市如波鴻、多特蒙德等陸續(xù)建立起大學魯爾工業(yè)園區(qū)?,F(xiàn)在是歐洲境內(nèi)大學密度最大的工業(yè)區(qū)除了高校之外,許多研究所為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。幾乎所有的魯爾工業(yè)園區(qū)城市都建有技術(shù)開發(fā)中心,全區(qū)有30 個技術(shù)中心,600個致力于發(fā)展新技術(shù)的公司。此外,還特別注重創(chuàng)新文化的培養(yǎng),培育園區(qū)自主創(chuàng)新能力,提升園區(qū)企業(yè)技術(shù)水平,我國工業(yè)園區(qū)除少數(shù)園區(qū)有一定的自主創(chuàng)新能力外,總體來說,創(chuàng)新體系尚未建立起來,創(chuàng)新能力明顯不足。因此,應(yīng)制定各種政策措施激勵創(chuàng)新,保障創(chuàng)新主體的利益。建立創(chuàng)新補償機制、彌補創(chuàng)新企業(yè)的損失;大力弘揚企業(yè)家精神,培育崇尚創(chuàng)新的文化氛圍;投資研究開發(fā)機構(gòu)、人力資源和培訓機構(gòu)等公共
46、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施;引導創(chuàng)新主體的合作等。(五)發(fā)展生態(tài)及環(huán)境友好的園區(qū)建設(shè)相結(jié)合傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)由于基本上采用的是“資源- 產(chǎn)品- 污染物排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式,在工業(yè)增長的同時,出現(xiàn)了資源高消耗和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的慘痛代價。在資源生態(tài)環(huán)境壓力不斷增強的情形下,德國等一些國家按照“減化、再利用和資源化”的“3r”原則,運用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式著手建設(shè)工業(yè)園區(qū),并取得了一定的成效。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,由于涉及到經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、市場投入、基礎(chǔ)設(shè)施等眾多的領(lǐng)域,是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要多學科的知識和多方面企業(yè)的參與以及政府的支持。國外在產(chǎn)業(yè)政策、財稅優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新支持等方面也進行了大力的支持和幫
47、助,開發(fā)利用新能源,減少排放,治理污染。法國鼓勵工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè),對參與工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)的企業(yè)、科研機構(gòu)、民眾實施補償金制度。德國魯爾工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中始終重視環(huán)保,采 取了有力措施改善一度被嚴重污染的環(huán)境,如限制污染氣體排放、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等。 蒅肄莁薃蒄螃膄葿蒃袆荿蒞蒃羈膂芁薂肀羅薀薁螀膀蒆薀羂羃蒂蕿肄羋莈薈螄肁芄薇袆芇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄蚅螁肈芀蚄袃芃膆蚃肅肆薅螞螅莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃蝕肂膃薁蠆螂羆蕆螈襖膁莃螇羆羄艿螆蚆腿芅螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薁袁羇芄蕆袀聿肇莃袀蝿節(jié)荿蒆羈膅芄蒅肄莁薃蒄螃膄葿蒃袆荿蒞蒃羈膂芁薂肀羅薀薁螀膀蒆薀羂羃蒂蕿肄羋莈薈螄肁芄薇袆芇薂薇罿肀蒈
48、薆肁芅莄蚅螁肈芀蚄袃芃膆蚃肅肆薅螞螅莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃蝕肂膃薁蠆螂羆蕆螈襖膁莃螇羆羄艿螆蚆腿芅螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薁袁羇芄蕆袀聿肇莃袀蝿節(jié)荿蒆羈膅芄蒅肄莁薃蒄螃膄葿蒃袆荿蒞蒃羈膂芁薂肀羅薀薁螀膀蒆薀羂羃蒂蕿肄羋莈薈螄肁芄薇袆芇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄蚅螁肈芀蚄袃芃膆蚃肅肆薅螞螅莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃蝕肂膃薁蠆螂羆蕆螈襖膁莃螇羆羄艿螆蚆腿芅螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薁袁羇芄蕆袀聿肇莃袀蝿節(jié)荿蒆羈膅芄蒅肄莁薃蒄螃膄葿蒃袆荿蒞蒃羈膂芁薂肀羅薀薁螀膀蒆薀羂羃蒂蕿肄羋莈薈螄肁芄薇袆芇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄蚅螁肈芀蚄袃芃膆蚃肅肆薅螞螅莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃蝕肂膃薁蠆螂羆蕆螈襖膁莃螇羆羄艿
49、螆蚆腿芅螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薁袁羇芄蕆袀聿肇莃袀蝿節(jié)荿蒆羈膅芄蒅肄莁薃蒄螃膄葿蒃袆荿蒞蒃羈膂芁薂肀羅薀薁螀膀蒆薀羂羃蒂蕿肄羋莈薈螄肁芄薇袆芇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄蚅螁肈芀蚄袃芃膆蚃肅肆薅螞螅莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃蝕肂膃薁蠆螂羆蕆螈襖膁莃螇羆羄艿螆蚆腿芅螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薁袁羇芄蕆袀聿肇莃袀蝿節(jié)荿蒆羈膅芄蒅肄莁薃蒄螃膄葿蒃袆荿蒞蒃羈膂芁薂肀羅薀薁螀膀蒆薀羂羃蒂蕿肄羋莈薈螄肁芄薇袆芇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄蚅螁肈芀蚄袃芃膆蚃肅肆薅螞螅莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃蝕肂膃薁蠆螂羆蕆螈襖膁莃螇羆羄艿螆蚆腿芅螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薁袁羇芄蕆袀聿肇莃袀蝿節(jié)荿蒆羈膅芄蒅肄莁薃
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