汽車與人爭擠生存空間污染導致醫(yī)療成本猛增

1、汽車與人爭擠生存空間 污染導致醫(yī)療成本猛增如果中國 公路和停車場面積達到“美國水平”，那么相當于把江西省或山東省全部鋪上 水泥和瀝青。中國汽車達到 6 億輛時，將會占用 1300萬公頃土地，相當于中國水稻 種植面積一半還多。世界銀行的一項報告說，中國汽車污染有上升之勢。城市煙霧導致醫(yī) 療成本日益龐大。中國肺病發(fā)病率在過去 30 年翻了一番。作為中國汽車業(yè)發(fā)展壯大的見證者和先行者，國務(wù)院發(fā)展研究中心副 主任陳清泰為中國汽車產(chǎn)業(yè)政策奔走已不止 10 年。今天，這位汽車廠廠長“出 身”的業(yè)界元老級人物又開始為中國汽車社會政策而奔走呼號?！爱斊嚿鐣哪_步聲越來越近的時候，實際上我們并未做好準備， 甚

2、至連這方面的意識都很欠缺，以至這一現(xiàn)實逐步到來之時，我們還茫然不知 所措。”陳清泰的話并非危言聳聽。誰都不會否認汽車給現(xiàn)代社會和文明帶來 的巨大推進作用，但是急劇減少的土地資源、不容忽視的糧食安全、難以扭轉(zhuǎn) 的環(huán)境污染、日趨嚴峻的能源問題，卻使剛剛開始享受汽車巨大好處的中國 人，不得不直面汽車社會帶來的巨大挑戰(zhàn)。環(huán)境危機 汽車不僅“喝汽油”還要“吃土地”2003年，中國高速公路總里程超過日本而穩(wěn)居世界第二。成雙成對的 是，中國石油總消費量也超過日本而穩(wěn)居世界第二。誰要說“中國石油進口額應(yīng)當趕超世界第一的美國”，肯定會被當成 傻瓜。然而要喊“中國高速公路總里程要趕超世界第一的美國”，說不定還會

3、有人喝彩。有關(guān)部門每年歲尾都要宣布中國高速公路總里程的最新突破。各省區(qū) 高速公路里程也會“排座次”。然而，一個嚴酷的事實已無法回避：汽車要與 人“爭食”：按交通部門估算，公路每延長 1 公里，意味著將 1000噸瀝青、約400 噸水泥鋼筋，以及大量砂石等填料鋪在人們世代耕種的土地上。平坦、排水性能良好的耕地，修路特別理想。但是鋪上瀝青的土地幾 乎不可能逆轉(zhuǎn)為良田。按美國世界觀察研究所的計算模式，中國高速公路建設(shè)要保持“美國 速度”，每年將為 150 萬公頃耕地鋪上瀝青。如果中國公路和停車場面積達到 “美國水平”，相當于把江西省或山東省全部鋪上水泥和瀝青。美國每輛汽車占地 0.07 公頃。這意味

4、著商店里每賣出 5 輛汽車，就要 用瀝青水泥鋪滿一個足球場供汽車使用。美國為 2.14 億輛汽車鋪設(shè)了 630 萬公 里公路，可以繞赤道 157 周，汽車占地面積 2010年將同小麥種植面積持平。而 美國是世界人均耕地面積最多國家之一，中國是世界人均耕地面積最少國家之一。即使不攀比美國，按比較節(jié)約的歐洲或日本水平每兩人一輛汽車，每 輛車占地 0.02 公頃計算，到中國汽車達到 6 億輛時將會占用 1300萬公頃土 地，這相當于中國水稻種植面積一半還多。能源危機 新增石油需求越來越多依賴進口“油價上漲對私人汽車消 費是一場噩夢。汽車工業(yè)規(guī)劃可能被能源危機扼住喉嚨?！敝袊嚬I(yè)咨詢 發(fā)展公司首席

5、分析師賈新光多次做此表示。但對熱情的城市購車者來說，油價確實算不上大問題?！巴畞砣f元 車價比，一年漲幾百元油錢不算啥！車市不停降價，哪次降得不比那點油錢 多！”?？拷葸_車時，車主鄔鳳勇說。加入世貿(mào)組織以來，我國油價逐步靠攏世界原油市場，價格一再飆 升，基本呈現(xiàn)為一條上行曲線。然而跟這條曲線相比，人們的購車熱情升得更 快：汽車市場產(chǎn)銷量每年以 50 的速度遞增！多次調(diào)查顯示，在價格、性能、品 牌、外觀、安全性、售后服務(wù)和油耗等因素中，油耗從來排在末座。鄔鳳勇說：“一輛 1.6L 私家車一年最多跑 25000公里，每 100公里 8 升油，如果 93 號汽油每升漲 0.2 元，一年多掏 350

6、元，每月 30 多元。你說油 價能漲出多少錢？”“我覺得，目前世界油市風吹草動并不能影響中國私車消費。相反， 中國私車消費最終可能影響世界油市。”我國機動車消耗石油約占全國石油消費三分之一以上。國務(wù)院發(fā)展研 究中心產(chǎn)業(yè)部預(yù)測， 2010年和 2020 年全國機動車燃油需求分別為 1.38 億噸和 2.56 億噸，為當年全國石油總需求的 43和 57.國土資源部預(yù)測同期中國國產(chǎn)石 油產(chǎn)量頂多為 2 億噸。新增石油需求越來越多依賴進口。高對外依存度將影響國家的石油安全?！鞍茨壳八剑厍蚴蛢α?夠用 100 年。但是，別說中國汽車保有量達到美國水平，就是達到日本水平， 全球石油也要被喝光。說實話

7、，就是喝光一半也會把人嚇一跳。石油不只是讓 汽車跑的，還是現(xiàn)代工業(yè)社會基本的生產(chǎn)原料。衣食住'能都讓位給行' 嗎？”國土資源部油汽戰(zhàn)略研究中心負責人張大偉說。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強認為，“我們關(guān)注的焦點，應(yīng)從汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向汽車產(chǎn)業(yè)的外部性。我們已經(jīng)感受到環(huán)境和資源的約束作用?！苯】滴C 汽車與人爭搶“呼吸空間” 除“喝油”、“吃地”之外，汽車還要“呼吸空間”隨著汽車保有量的增加，我國汽車污染物排放總量也日趨上升。在北 京、上海、廣州等大城市的市區(qū)，機動車排放的一氧化碳、氮氧化物、碳氫化 合物等污染物已經(jīng)成為第一大污染源。據(jù)國家環(huán)?？偩诸A(yù)測， 2005 年我國機動 車尾氣排

8、放在城市大氣污染中的分擔率將達到 79 左右。盡管目前我國的大氣污 染仍以煤煙型為主，但從環(huán)境變化的趨勢看，如果不能有效控制汽車污染，城 市污染也將從煤煙型污染向汽車尾氣型污染轉(zhuǎn)化。世界銀行的一項報告說，中國汽車污染有上升之勢。城市煙霧導致醫(yī)療成本日益龐大。中國肺病發(fā)病率在過去 30 年翻了一番。在北京市海淀區(qū)一家高校醫(yī)院工作 20多年的鄭大夫說：“ 15 年前冬 季在北京，普通感冒和咳嗽等一般呼吸道疾病一個星期就能康復，甚至臥床休 息 3 天就能自愈，現(xiàn)在需要半個多月。這些年北京的很多煙囪推倒了，工廠遷 到遠郊了，呼吸道疾病增加的主要原因就是汽車尾氣污染?！苯煌▎栴} 北京一年堵車直接損失 6

9、0 億“當年我從朝陽區(qū)到海淀區(qū)上 學時，高峰時打車也不過 20 分鐘，可現(xiàn)在至少要 50 分鐘。 6 年間北京變化真 大，但堵車的變化令人害怕?！边@是奧地利薩爾茨堡州的官員奧利弗的真心 話。北京交通電臺有個節(jié)目叫“一路暢通”，音樂臺有個節(jié)目叫“音樂不 塞車”。但是對乘車人來說，一路暢通惟有子夜夢想，只有音樂電波不塞車。北京高峰期市區(qū)一些主要道路的均速每小時 11 公里左右，這是普通人 蹬自行車的速度。堵塞浪費大量時間和金錢，使企業(yè)蒙受嚴重損失。經(jīng)濟學家 茅于軾認為：“北京一年堵車大概造成 60 億元的直接損失?！笔聦嵣隙萝囈巡辉偈潜本?、上海、廣州的“特有景致”。目前，全國 每年因交通堵塞和交通

10、事故造成的經(jīng)濟損失約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的 2. 如果沒有及 時有效的前瞻性的社會政策，每年 50至 80的汽車增長率，肯定會使越來越多 大城市甚至中小城市重蹈覆轍。在交通問題的壓力下，城市拼命擴張版圖，甚至一些中等城市都在籌 劃三環(huán)、四環(huán)。然而城市平面膨脹不僅于交通擁堵無補，還進一步惡化了土地 供求形勢。國土資源部統(tǒng)計表明，目前全國城市發(fā)展是建立在大量占用土地資源 外延擴張基礎(chǔ)之上的。自 1996年至 2001年5年間，全國城市、建制鎮(zhèn)用地分 別增長了 2648 平方公里和 2337平方公里，每年擴大 530 平方公里和 467 平方 公里，基本上是靠征用城鎮(zhèn)近郊土地，主要是優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。歐美經(jīng)驗表明

11、：汽車社會到來后，城市擴張才真正開始。汽車使人們 選擇城區(qū)工作、鄉(xiāng)下居住。于是，大城市周邊農(nóng)村地區(qū)，由于房地產(chǎn)業(yè)幾天之 內(nèi)整個農(nóng)莊全部消失。土地管理和城市規(guī)劃界把城市的外延式擴張稱作“攤大餅”。問題是 在一個人口和人均耕地都是世界四分之一的國家，這張“瀝青大餅”怎么個攤 法？對策 從汽車產(chǎn)業(yè)政策到汽車社會政策對政府決策者而言，如何妥善 應(yīng)對汽車業(yè)發(fā)展帶來的外部環(huán)境問題，是汽車社會提出的最大挑戰(zhàn)之一。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強說：“對汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)控要盡快實 現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變，即從關(guān)注生產(chǎn)轉(zhuǎn)向關(guān)注消費，從關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注社會，從關(guān)注 微觀轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀，從人治轉(zhuǎn)向法治，從管制轉(zhuǎn)向服務(wù)。一句話，要從重視產(chǎn) 業(yè)政策轉(zhuǎn)向社會政策?！贝蟊娖噥喬珔^(qū)總裁雷思能說，中國在培養(yǎng)富有競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)的 同時，探討汽車產(chǎn)業(yè)與整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展，可以避免付出太多不必要的代價。讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用，決不意味著讓政府這只 “看得見的手”揣起來。政府迫切需要盡快從產(chǎn)業(yè)政策“越俎代庖”轉(zhuǎn)換到社 會政策“當仁不讓”上來。如果政府仍然用車間主任的思維絞盡腦汁，而不及時“歸位”于公共 設(shè)施、城市規(guī)劃、公眾教育、環(huán)境保護、金融信貸等公共服務(wù)，汽車社會很可 能難以避免最終“卡位”。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究報告說，中國汽車保有量將在 2005 年達到3