汽車與人爭(zhēng)擠生存空間污染導(dǎo)致醫(yī)療成本猛增

1、汽車與人爭(zhēng)擠生存空間 污染導(dǎo)致醫(yī)療成本猛增如果中國(guó) 公路和停車場(chǎng)面積達(dá)到“美國(guó)水平”，那么相當(dāng)于把江西省或山東省全部鋪上 水泥和瀝青。中國(guó)汽車達(dá)到 6 億輛時(shí)，將會(huì)占用 1300萬(wàn)公頃土地，相當(dāng)于中國(guó)水稻 種植面積一半還多。世界銀行的一項(xiàng)報(bào)告說(shuō)，中國(guó)汽車污染有上升之勢(shì)。城市煙霧導(dǎo)致醫(yī) 療成本日益龐大。中國(guó)肺病發(fā)病率在過(guò)去 30 年翻了一番。作為中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展壯大的見證者和先行者，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副 主任陳清泰為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策奔走已不止 10 年。今天，這位汽車廠廠長(zhǎng)“出 身”的業(yè)界元老級(jí)人物又開始為中國(guó)汽車社會(huì)政策而奔走呼號(hào)。“當(dāng)汽車社會(huì)的腳步聲越來(lái)越近的時(shí)候，實(shí)際上我們并未做好準(zhǔn)備， 甚

2、至連這方面的意識(shí)都很欠缺，以至這一現(xiàn)實(shí)逐步到來(lái)之時(shí)，我們還茫然不知 所措?！标惽逄┑脑挷⒎俏Ｑ月柭牎Ｕl(shuí)都不會(huì)否認(rèn)汽車給現(xiàn)代社會(huì)和文明帶來(lái) 的巨大推進(jìn)作用，但是急劇減少的土地資源、不容忽視的糧食安全、難以扭轉(zhuǎn) 的環(huán)境污染、日趨嚴(yán)峻的能源問(wèn)題，卻使剛剛開始享受汽車巨大好處的中國(guó) 人，不得不直面汽車社會(huì)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。環(huán)境危機(jī) 汽車不僅“喝汽油”還要“吃土地”2003年，中國(guó)高速公路總里程超過(guò)日本而穩(wěn)居世界第二。成雙成對(duì)的 是，中國(guó)石油總消費(fèi)量也超過(guò)日本而穩(wěn)居世界第二。誰(shuí)要說(shuō)“中國(guó)石油進(jìn)口額應(yīng)當(dāng)趕超世界第一的美國(guó)”，肯定會(huì)被當(dāng)成 傻瓜。然而要喊“中國(guó)高速公路總里程要趕超世界第一的美國(guó)”，說(shuō)不定還會(huì)

3、有人喝彩。有關(guān)部門每年歲尾都要宣布中國(guó)高速公路總里程的最新突破。各省區(qū) 高速公路里程也會(huì)“排座次”。然而，一個(gè)嚴(yán)酷的事實(shí)已無(wú)法回避：汽車要與 人“爭(zhēng)食”：按交通部門估算，公路每延長(zhǎng) 1 公里，意味著將 1000噸瀝青、約400 噸水泥鋼筋，以及大量砂石等填料鋪在人們世代耕種的土地上。平坦、排水性能良好的耕地，修路特別理想。但是鋪上瀝青的土地幾 乎不可能逆轉(zhuǎn)為良田。按美國(guó)世界觀察研究所的計(jì)算模式，中國(guó)高速公路建設(shè)要保持“美國(guó) 速度”，每年將為 150 萬(wàn)公頃耕地鋪上瀝青。如果中國(guó)公路和停車場(chǎng)面積達(dá)到 “美國(guó)水平”，相當(dāng)于把江西省或山東省全部鋪上水泥和瀝青。美國(guó)每輛汽車占地 0.07 公頃。這意味

4、著商店里每賣出 5 輛汽車，就要 用瀝青水泥鋪滿一個(gè)足球場(chǎng)供汽車使用。美國(guó)為 2.14 億輛汽車鋪設(shè)了 630 萬(wàn)公 里公路，可以繞赤道 157 周，汽車占地面積 2010年將同小麥種植面積持平。而 美國(guó)是世界人均耕地面積最多國(guó)家之一，中國(guó)是世界人均耕地面積最少國(guó)家之一。即使不攀比美國(guó)，按比較節(jié)約的歐洲或日本水平每?jī)扇艘惠v汽車，每 輛車占地 0.02 公頃計(jì)算，到中國(guó)汽車達(dá)到 6 億輛時(shí)將會(huì)占用 1300萬(wàn)公頃土 地，這相當(dāng)于中國(guó)水稻種植面積一半還多。能源危機(jī) 新增石油需求越來(lái)越多依賴進(jìn)口“油價(jià)上漲對(duì)私人汽車消 費(fèi)是一場(chǎng)噩夢(mèng)。汽車工業(yè)規(guī)劃可能被能源危機(jī)扼住喉嚨?！敝袊?guó)汽車工業(yè)咨詢 發(fā)展公司首席

5、分析師賈新光多次做此表示。但對(duì)熱情的城市購(gòu)車者來(lái)說(shuō)，油價(jià)確實(shí)算不上大問(wèn)題?！巴畞?lái)萬(wàn)元 車價(jià)比，一年漲幾百元油錢不算啥！車市不停降價(jià)，哪次降得不比那點(diǎn)油錢 多！”?？拷葸_(dá)車時(shí)，車主鄔鳳勇說(shuō)。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)油價(jià)逐步靠攏世界原油市場(chǎng)，價(jià)格一再飆 升，基本呈現(xiàn)為一條上行曲線。然而跟這條曲線相比，人們的購(gòu)車熱情升得更 快：汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量每年以 50 的速度遞增！多次調(diào)查顯示，在價(jià)格、性能、品 牌、外觀、安全性、售后服務(wù)和油耗等因素中，油耗從來(lái)排在末座。鄔鳳勇說(shuō)：“一輛 1.6L 私家車一年最多跑 25000公里，每 100公里 8 升油，如果 93 號(hào)汽油每升漲 0.2 元，一年多掏 350

6、元，每月 30 多元。你說(shuō)油 價(jià)能漲出多少錢？”“我覺(jué)得，目前世界油市風(fēng)吹草動(dòng)并不能影響中國(guó)私車消費(fèi)。相反， 中國(guó)私車消費(fèi)最終可能影響世界油市?！蔽覈?guó)機(jī)動(dòng)車消耗石油約占全國(guó)石油消費(fèi)三分之一以上。國(guó)務(wù)院發(fā)展研 究中心產(chǎn)業(yè)部預(yù)測(cè)， 2010年和 2020 年全國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油需求分別為 1.38 億噸和 2.56 億噸，為當(dāng)年全國(guó)石油總需求的 43和 57.國(guó)土資源部預(yù)測(cè)同期中國(guó)國(guó)產(chǎn)石 油產(chǎn)量頂多為 2 億噸。新增石油需求越來(lái)越多依賴進(jìn)口。高對(duì)外依存度將影響國(guó)家的石油安全?！鞍茨壳八?，地球石油儲(chǔ)量 夠用 100 年。但是，別說(shuō)中國(guó)汽車保有量達(dá)到美國(guó)水平，就是達(dá)到日本水平， 全球石油也要被喝光。說(shuō)實(shí)話

7、，就是喝光一半也會(huì)把人嚇一跳。石油不只是讓 汽車跑的，還是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)基本的生產(chǎn)原料。衣食住'能都讓位給行' 嗎？”國(guó)土資源部油汽戰(zhàn)略研究中心負(fù)責(zé)人張大偉說(shuō)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)認(rèn)為，“我們關(guān)注的焦點(diǎn)，應(yīng)從汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向汽車產(chǎn)業(yè)的外部性。我們已經(jīng)感受到環(huán)境和資源的約束作用?！苯】滴C(jī) 汽車與人爭(zhēng)搶“呼吸空間” 除“喝油”、“吃地”之外，汽車還要“呼吸空間”隨著汽車保有量的增加，我國(guó)汽車污染物排放總量也日趨上升。在北 京、上海、廣州等大城市的市區(qū)，機(jī)動(dòng)車排放的一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠?合物等污染物已經(jīng)成為第一大污染源。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩诸A(yù)測(cè)， 2005 年我國(guó)機(jī)動(dòng) 車尾氣排

8、放在城市大氣污染中的分擔(dān)率將達(dá)到 79 左右。盡管目前我國(guó)的大氣污 染仍以煤煙型為主，但從環(huán)境變化的趨勢(shì)看，如果不能有效控制汽車污染，城 市污染也將從煤煙型污染向汽車尾氣型污染轉(zhuǎn)化。世界銀行的一項(xiàng)報(bào)告說(shuō)，中國(guó)汽車污染有上升之勢(shì)。城市煙霧導(dǎo)致醫(yī)療成本日益龐大。中國(guó)肺病發(fā)病率在過(guò)去 30 年翻了一番。在北京市海淀區(qū)一家高校醫(yī)院工作 20多年的鄭大夫說(shuō)：“ 15 年前冬 季在北京，普通感冒和咳嗽等一般呼吸道疾病一個(gè)星期就能康復(fù)，甚至臥床休 息 3 天就能自愈，現(xiàn)在需要半個(gè)多月。這些年北京的很多煙囪推倒了，工廠遷 到遠(yuǎn)郊了，呼吸道疾病增加的主要原因就是汽車尾氣污染。”交通問(wèn)題 北京一年堵車直接損失 6

9、0 億“當(dāng)年我從朝陽(yáng)區(qū)到海淀區(qū)上 學(xué)時(shí)，高峰時(shí)打車也不過(guò) 20 分鐘，可現(xiàn)在至少要 50 分鐘。 6 年間北京變化真 大，但堵車的變化令人害怕。”這是奧地利薩爾茨堡州的官員奧利弗的真心 話。北京交通電臺(tái)有個(gè)節(jié)目叫“一路暢通”，音樂(lè)臺(tái)有個(gè)節(jié)目叫“音樂(lè)不 塞車”。但是對(duì)乘車人來(lái)說(shuō)，一路暢通惟有子夜夢(mèng)想，只有音樂(lè)電波不塞車。北京高峰期市區(qū)一些主要道路的均速每小時(shí) 11 公里左右，這是普通人 蹬自行車的速度。堵塞浪費(fèi)大量時(shí)間和金錢，使企業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失。經(jīng)濟(jì)學(xué)家 茅于軾認(rèn)為：“北京一年堵車大概造成 60 億元的直接損失?！笔聦?shí)上堵車已不再是北京、上海、廣州的“特有景致”。目前，全國(guó) 每年因交通堵塞和交通

10、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 2. 如果沒(méi)有及 時(shí)有效的前瞻性的社會(huì)政策，每年 50至 80的汽車增長(zhǎng)率，肯定會(huì)使越來(lái)越多 大城市甚至中小城市重蹈覆轍。在交通問(wèn)題的壓力下，城市拼命擴(kuò)張版圖，甚至一些中等城市都在籌 劃三環(huán)、四環(huán)。然而城市平面膨脹不僅于交通擁堵無(wú)補(bǔ)，還進(jìn)一步惡化了土地 供求形勢(shì)。國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)城市發(fā)展是建立在大量占用土地資源 外延擴(kuò)張基礎(chǔ)之上的。自 1996年至 2001年5年間，全國(guó)城市、建制鎮(zhèn)用地分 別增長(zhǎng)了 2648 平方公里和 2337平方公里，每年擴(kuò)大 530 平方公里和 467 平方 公里，基本上是靠征用城鎮(zhèn)近郊土地，主要是優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。歐美經(jīng)驗(yàn)表明

11、：汽車社會(huì)到來(lái)后，城市擴(kuò)張才真正開始。汽車使人們 選擇城區(qū)工作、鄉(xiāng)下居住。于是，大城市周邊農(nóng)村地區(qū)，由于房地產(chǎn)業(yè)幾天之 內(nèi)整個(gè)農(nóng)莊全部消失。土地管理和城市規(guī)劃界把城市的外延式擴(kuò)張稱作“攤大餅”。問(wèn)題是 在一個(gè)人口和人均耕地都是世界四分之一的國(guó)家，這張“瀝青大餅”怎么個(gè)攤 法？對(duì)策 從汽車產(chǎn)業(yè)政策到汽車社會(huì)政策對(duì)政府決策者而言，如何妥善 應(yīng)對(duì)汽車業(yè)發(fā)展帶來(lái)的外部環(huán)境問(wèn)題，是汽車社會(huì)提出的最大挑戰(zhàn)之一。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)說(shuō)：“對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)控要盡快實(shí) 現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變，即從關(guān)注生產(chǎn)轉(zhuǎn)向關(guān)注消費(fèi)，從關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注社會(huì)，從關(guān)注 微觀轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀，從人治轉(zhuǎn)向法治，從管制轉(zhuǎn)向服務(wù)。一句話，要從重視產(chǎn) 業(yè)政策轉(zhuǎn)向社會(huì)政策?！贝蟊娖噥喬珔^(qū)總裁雷思能說(shuō)，中國(guó)在培養(yǎng)富有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車產(chǎn)業(yè)的 同時(shí)，探討汽車產(chǎn)業(yè)與整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以避免付出太多不必要的代價(jià)。讓市場(chǎng)這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用，決不意味著讓政府這只 “看得見的手”揣起來(lái)。政府迫切需要盡快從產(chǎn)業(yè)政策“越俎代庖”轉(zhuǎn)換到社 會(huì)政策“當(dāng)仁不讓”上來(lái)。如果政府仍然用車間主任的思維絞盡腦汁，而不及時(shí)“歸位”于公共 設(shè)施、城市規(guī)劃、公眾教育、環(huán)境保護(hù)、金融信貸等公共服務(wù)，汽車社會(huì)很可 能難以避免最終“卡位”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告說(shuō)，中國(guó)汽車保有量將在 2005 年達(dá)到3