建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益知識講解

1、建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、 社會效益和環(huán)境效益， 工程質(zhì)量優(yōu)劣維系國家 和人民生命財產(chǎn)的安全， 影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。 高度重視、 嚴格控制工程質(zhì)量， 是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任， 同時是工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能 的主要體現(xiàn)。因此， 為了保證建設(shè)工程質(zhì)量， 必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維 護國家和公眾的利益， 建立以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、 質(zhì)量管理體系和質(zhì) 量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設(shè)主體， 多層次， 全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護建筑 市場秩序。 政府對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看， 是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順

2、 序描述政府對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理， 是以建設(shè)工程的實體質(zhì) 量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量 監(jiān)督管理三個方面， 是實現(xiàn)全面、 全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。 在具體監(jiān)督過程中 自始至終貫穿事前、 事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想， 把質(zhì)量投入要素、 質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和 質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點，保 證產(chǎn)出品質(zhì)量， 體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思想， 并且著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響 因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。1. 施工前的監(jiān)督管理對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理， 主要涉及三個

3、方面， 一是對有關(guān)設(shè)計、 勘察文件審查的監(jiān)督 管理。對設(shè)計、 勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督， 重點是放在對設(shè)計、勘察文件的審 查監(jiān)督把關(guān)上。 一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、 法規(guī)和強制性標準的設(shè)計和勘察文件， 可能通過 直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁， 使直接責(zé)任主體承擔(dān)起失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。 通 過對設(shè)計、 勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰， 并將其不良行為記錄在案， 納入責(zé)任主體和責(zé) 任人的信用檔案， 形成信用約束力， 促使建設(shè)主體改進質(zhì)量管理保證體系， 有效促進質(zhì)量體 系良性運作， 規(guī)范所有主體各個層次、 各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為， 嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量 檢查控制， 實現(xiàn)設(shè)計和勘察文件

4、的質(zhì)量滿足有關(guān)法律和強制性標準的要求。 二是對招投活動 的監(jiān)督管理， 重點是施工招投標的監(jiān)督， 實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合， 通過質(zhì)量監(jiān) 督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)， 通過市場有效運作， 保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性； 三 是對合同文本的監(jiān)督， 重點是施工合同的監(jiān)督， 把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條 款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。 通過對這三方面的內(nèi)容的 審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理， 因為業(yè)主是所有這 些活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動結(jié)果的重要

5、措施。2. 施工中的監(jiān)督管理市場經(jīng)濟體制下， 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式， 應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工 作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。 監(jiān)督機構(gòu)是以委托機關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法， 對委托機關(guān)負責(zé)， 由委托機 關(guān)承擔(dān)執(zhí)法的后果。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé) 任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會立場上對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督， 開展事前、 事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān) 督管理， 三大分部即地基基礎(chǔ)、 主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。 在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進 行監(jiān)督檢查中， 重點是地基基礎(chǔ)、 主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。 現(xiàn)場實體

6、質(zhì)量的檢 查方式應(yīng)采用科學(xué)和監(jiān)測儀器和設(shè)備， 提供準確可靠、 有說服力的數(shù)據(jù)， 增強政府工程質(zhì)量 監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、 法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實， 從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外， 在加強程序管理的同時， 必須加強技術(shù)控制。 技術(shù)控制的方法采用評價標準的方法比較好。 評價標準 的方法主要有如下幾點： 一是對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的檢查評價， 二是對工程竣工檢測結(jié) 果的檢查評價，三是對現(xiàn)場質(zhì)量保證資料的檢查評價，四是對工程實體的尺寸偏差的實測，五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。監(jiān)督檢查的對象還包括監(jiān)理單位、 主體。質(zhì)

7、量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位， 督機制，查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為， 證工程質(zhì)量。建設(shè)單位 （業(yè)主） 在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行為通過加強對參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)增強行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，保另外， 質(zhì)量監(jiān)督管理還應(yīng)利用計算機技術(shù)、 信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手 段。質(zhì)量監(jiān)督站管理信息化、 網(wǎng)絡(luò)化是實現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、 實現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理 共享的前提條件， 是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證， 也是管理方法科學(xué)化的重要 標志?？偟膩碚f，施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、材料、設(shè) 備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、

8、 全過程的監(jiān)督管理， 其方法主要是通過現(xiàn) 場的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗收監(jiān)督、 主體結(jié)構(gòu)的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式， 把各方主體 的質(zhì)量行為和活動結(jié)果納入監(jiān)督的范疇， 環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程， 也是質(zhì)量 監(jiān)督中的重要組成部分。 通過施工中的監(jiān)督， 保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范， 質(zhì)量活動結(jié)果有 效，國家和公眾質(zhì)量利益通過實體有效操作全面得以實現(xiàn)， 保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀 態(tài)，確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。3. 竣工后的監(jiān)督管理竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。 首先要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用， 避免低劣工程對國家和公眾使用 者造成直接的危害和影響。

9、 其次是把裝修、 維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量 監(jiān)督管理的范疇： 一是要杜絕或減少由于裝修、 維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程 地基基礎(chǔ)、 主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞， 引發(fā)質(zhì)量事故： 二是避免由于維修、維護的質(zhì)量達 不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。 在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩 關(guān)：一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。 二是加強對裝修、 維護過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理， 使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標得到有效 實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，

10、將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理和范疇， 以解決工程交付使用 后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。4. 監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進 工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體， 在這方面不能代替、 越位。 工程質(zhì)量監(jiān)督是 督促建設(shè)參建各方主體搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。監(jiān)督工作中應(yīng)注意原則和監(jiān)督方法的改進要注意如下幾點：（1）在日常監(jiān)督工作中要注意平等的原則。（2）監(jiān)督工作要堅持公平、公開的原則。（3）要保護正當(dāng)權(quán)益者的利益。（4）要發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán)。（5）全過程、全方位綜合治理和提高工程質(zhì)量。（6）監(jiān)督工作要把握執(zhí)法為民、監(jiān)督為幫助相結(jié)合的原則。（7）要研究影響

11、工程質(zhì)量的主要問題，結(jié)合本地區(qū)實際情況有針對性地制定監(jiān)督管理 措施。（8）研究監(jiān)督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點。（9）監(jiān)督方法應(yīng)注意要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān) 督管理。5. 建立有效的質(zhì)量監(jiān)督體系為了全面貫徹執(zhí)行 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 等一系列工程建設(shè)的法律、 法規(guī)以及工程 建設(shè)強制性標準， 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求， 特別是工程普遍實行 監(jiān)理的情況下， 針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化， 積極探索新的思路和理念， 深化 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。5.1 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督

12、告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成 為“陽光監(jiān)督” 。工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、 內(nèi)容和手段， 以便充分調(diào)動工程建設(shè)、 監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、 自我約束的積極性 和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。5.2 建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革， 提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。 應(yīng)改 變現(xiàn)有的監(jiān)督方法， 建立集體監(jiān)督機制， 一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員， 并規(guī)定要持證上 崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中， 推行“一人為私， 兩人為公” 的執(zhí)法

13、理念。 同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)， 保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。5.3 建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、 過程控制和事后控制三大環(huán)節(jié)， 在做好 過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時， 加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督， 提高監(jiān)督工作的預(yù) 見性、服務(wù)性。 當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、 易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位 時，監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。5.4 建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向工程建設(shè)各 方

14、質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果， 即工程產(chǎn)品質(zhì)量， 均列為 監(jiān)督對象， 將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線， 通過日常監(jiān)督、 監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu) 工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式， 對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。 對于 在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程” ，除嚴格按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的有關(guān)規(guī) 定進行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等 新聞媒體定期向社會發(fā)布工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。7.結(jié)束語綜上所述， 建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品， 在其制造過程中涉及的人員眾多。 這就要求

15、在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中， 每一個參與制造的人員要切實提高質(zhì)量意識， 監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管 理職能， 各盡所能， 各負其責(zé)。 本著對人民生命財產(chǎn)負責(zé)的態(tài)度將建設(shè)工程產(chǎn)品制造成合格 的產(chǎn)品。1 建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、 社會效益和環(huán)境效益， 工程質(zhì)量優(yōu)劣維系國家和 人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量， 是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任， 同時是工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能 的主要體現(xiàn)。因此， 為了保證建設(shè)工程質(zhì)量， 必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維 護國家和公眾的利益， 建立以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、 質(zhì)量管理

16、體系和質(zhì) 量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設(shè)主體， 多層次， 全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護建筑 市場秩序。 政府對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看， 是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順 序描述政府對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理， 是以建設(shè)工程的實體質(zhì) 量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量 監(jiān)督管理三個方面， 是實現(xiàn)全面、 全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。 在具體監(jiān)督過程中 自始至終貫穿事前、 事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想， 把質(zhì)量投入要素、 質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和 質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重

17、點，保 證產(chǎn)出品質(zhì)量， 體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思想， 并且著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響 因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。1. 施工前的監(jiān)督管理對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理， 主要涉及三個方面， 一是對有關(guān)設(shè)計、 勘察文件審查的監(jiān)督 管理。對設(shè)計、 勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督， 重點是放在對設(shè)計、勘察文件的審 查監(jiān)督把關(guān)上。 一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、 法規(guī)和強制性標準的設(shè)計和勘察文件， 可能通過 直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁， 使直接責(zé)任主體承擔(dān)起失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。 通 過對設(shè)計、 勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰， 并將其不良行為記錄在案， 納入責(zé)任主體和責(zé) 任人的信用檔案， 形成信用

18、約束力， 促使建設(shè)主體改進質(zhì)量管理保證體系， 有效促進質(zhì)量體 系良性運作， 規(guī)范所有主體各個層次、 各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為， 嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量 檢查控制， 實現(xiàn)設(shè)計和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律和強制性標準的要求。 二是對招投活動 的監(jiān)督管理， 重點是施工招投標的監(jiān)督， 實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合， 通過質(zhì)量監(jiān) 督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)， 通過市場有效運作， 保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性； 三 是對合同文本的監(jiān)督， 重點是施工合同的監(jiān)督， 把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條 款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。 通過對這三方面的內(nèi)容的 審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府

19、對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理， 因為業(yè)主是所有這些 活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動結(jié)果的重要措施。2. 施工中的監(jiān)督管理市場經(jīng)濟體制下， 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式， 應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工 作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。 監(jiān)督機構(gòu)是以委托機關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法， 對委托機關(guān)負責(zé)， 由委托機 關(guān)承擔(dān)執(zhí)法的后果。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé) 任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會立場上對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督， 開展事前、 事中和事

20、后巡回閉環(huán)監(jiān) 督管理， 三大分部即地基基礎(chǔ)、 主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。 在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進 行監(jiān)督檢查中， 重點是地基基礎(chǔ)、 主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。 現(xiàn)場實體質(zhì)量的檢 查方式應(yīng)采用科學(xué)和監(jiān)測儀器和設(shè)備， 提供準確可靠、 有說服力的數(shù)據(jù)， 增強政府工程質(zhì)量 監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、 法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實， 從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外， 在加強程序管理的同時， 必須加強技術(shù)控制。 技術(shù)控制的方法采用評價標準的方法比較好。 評價標準 的方法主要有如下幾點： 一是對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的檢查評價， 二是

21、對工程竣工檢測結(jié)果的檢查評價，三是對現(xiàn)場質(zhì)量保證資料的檢查評價，四是對工程實體的尺寸偏差的實測， 五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。監(jiān)督檢查的對象還包括監(jiān)理單位、 主體。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位， 督機制，查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為，建設(shè)單位 （業(yè)主） 在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行為通過加強對參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)增強行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，保證工程質(zhì)量。另外， 質(zhì)量監(jiān)督管理還應(yīng)利用計算機技術(shù)、 信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手 段。質(zhì)量監(jiān)督站管理信息化、 網(wǎng)絡(luò)化是實現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、 實現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理 共享的前提條件， 是提高監(jiān)督管理水平

22、的管理效能的重要保證， 也是管理方法科學(xué)化的重要 標志?？偟膩碚f，施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、材料、設(shè) 備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、 全過程的監(jiān)督管理， 其方法主要是通過現(xiàn) 場的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗收監(jiān)督、 主體結(jié)構(gòu)的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式， 把各方主體 的質(zhì)量行為和活動結(jié)果納入監(jiān)督的范疇， 環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程， 也是質(zhì)量 監(jiān)督中的重要組成部分。 通過施工中的監(jiān)督， 保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范， 質(zhì)量活動結(jié)果有 效，國家和公眾質(zhì)量利益通過實體有效操作全面得以實現(xiàn)， 保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀 態(tài)，確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。3.

23、 竣工后的監(jiān)督管理竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。 首先要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用， 避免低劣工程對國家和公眾使用 者造成直接的危害和影響。 其次是把裝修、 維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量 監(jiān)督管理的范疇： 一是要杜絕或減少由于裝修、 維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程 地基基礎(chǔ)、 主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞， 引發(fā)質(zhì)量事故： 二是避免由于維修、維護的質(zhì)量達 不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。 在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩 關(guān)：一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。 二是加強對裝修、 維

24、護過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理， 使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標得到有效 實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 大力提倡和推行工程質(zhì)量保險， 將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理和范疇， 以解決工程交付使用 后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。4. 監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進 工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體， 在這方面不能代替、 越位。 工程質(zhì)量監(jiān)督是 督促建設(shè)參建各方主體搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。監(jiān)督工作中應(yīng)注意原則和監(jiān)督方法的改進要注意如下幾點：（1）在日常監(jiān)督工作中要注意平等的原則。（2）監(jiān)督工作要堅持公平、公開的原則。（

25、3）要保護正當(dāng)權(quán)益者的利益。（4）要發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán)。（5）全過程、全方位綜合治理和提高工程質(zhì)量。（6）監(jiān)督工作要把握執(zhí)法為民、監(jiān)督為幫助相結(jié)合的原則。（7）要研究影響工程質(zhì)量的主要問題，結(jié)合本地區(qū)實際情況有針對性地制定監(jiān)督管理 措施。（8）研究監(jiān)督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點。（9）監(jiān)督方法應(yīng)注意要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、審查、巡查的客觀全面的高層次上 的監(jiān)督管理。5. 建立有效的質(zhì)量監(jiān)督體系為了全面貫徹執(zhí)行 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 等一系列工程建設(shè)的法律、 法規(guī)以及工程 建設(shè)強制性標準， 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求， 特別是工程普遍實行 監(jiān)理的情況下， 針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化， 積極探索新的思路和理念， 深化 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。5.1 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)