在全市建筑工程安全生產(chǎn)暨文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

1、在全市建筑工程安全生產(chǎn)暨文明施工標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)議上的講話泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng) 鐘文成（2015年4月9日）同志們：今天，召開全市建筑工程安全生產(chǎn)暨文明施工標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)議，主要目的是總結(jié)2014年安全生產(chǎn)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，分析存在問題，部署當(dāng)前工作。市政府李副市長(zhǎng)高度重視建筑工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化和揚(yáng)塵治理工作，多次帶領(lǐng)市建筑施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組深入施工現(xiàn)場(chǎng)一線，檢查安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況，有力推進(jìn)全市建筑工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步提升。剛才，市住建局陳擁軍總工程師傳達(dá)了昨天市安委會(huì)召開的第二季度防范重特大安全事故會(huì)議及鄭市長(zhǎng)的講話精神，等一下，李副市長(zhǎng)還將作重要指示，請(qǐng)大家抓

2、好落實(shí)?，F(xiàn)在，我講三個(gè)方面意見。一、總結(jié)成效，查找不足，切實(shí)增強(qiáng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任意識(shí)去年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直部門的密切配合下，全市住建系統(tǒng)干部職工以創(chuàng)建安全發(fā)展行業(yè)為契機(jī)，緊緊圍繞省、市下達(dá)的年度建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行文明施工標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量安全隱患排查整改，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)違法行為，有力促進(jìn)我市建筑工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。去年下半年，我市召開了3場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推動(dòng)我市建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入 。可以說(shuō)，全市安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制日趨完善，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化氛圍逐步形成，安全

3、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平有所提升。2014年，全市有167個(gè)項(xiàng)目申報(bào)創(chuàng)建省、市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地備案，全市推薦評(píng)審市文明工地近130個(gè)，市住建局被市安委會(huì)和省住建廳評(píng)為2014年先進(jìn)單位。特別是去年以來(lái)，住建系統(tǒng)干部職工、項(xiàng)目建設(shè)各方主體為我市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”盡心盡力，為我市獲得“全國(guó)文明城市”做出許多努力。今年第一季度全市受監(jiān)建筑工程未發(fā)生安全事故，與去年同期相比生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降100%。2014年12月至2015年1月市住建局聯(lián)合市城市管理綜合考評(píng)中心，對(duì)中心市區(qū)55個(gè)在建工地進(jìn)行首次考評(píng)，其中泉港區(qū)平均86.4分列第一名，鯉城區(qū)84.3分，市直84分，豐澤區(qū)81.9分，洛江區(qū)81.

4、3分。考評(píng)情況表明，相當(dāng)一部分工地作業(yè)區(qū)規(guī)范整潔，進(jìn)出口設(shè)施完整，生活辦公區(qū)整潔有序，圍擋及公益廣告設(shè)置符合文明施工標(biāo)準(zhǔn)。這些成效的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市住建系統(tǒng)和廣大建筑施工企業(yè)的共同努力的結(jié)果。在此，我代表市住建局表示衷心的感謝！但是，我們也必須清楚的認(rèn)識(shí)到，我市建筑工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平不容樂觀，縱向比較有進(jìn)步，橫向比較有差距，仍有一部分項(xiàng)目存在較多問題，特別是我市現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工水平出現(xiàn)兩頭差現(xiàn)象（基礎(chǔ)階段特別是土方工程比主體階段差，裝修階段比主體階段差）非常明顯。突出的問題有三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。建設(shè)單位、施工單位等責(zé)任主體對(duì)安全生產(chǎn)文明施工的認(rèn)

5、識(shí)仍然不到位、思想不夠重視。二是主體責(zé)任不到位。部分建設(shè)單位沒有及時(shí)牽頭組織協(xié)調(diào)，對(duì)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化疏于管理；部分施工企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化資金投入不足，未能將安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作貫穿施工全過(guò)程；部分監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理松懈，沒有起到應(yīng)有作用。三是行業(yè)監(jiān)管不到位。一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施、文明施工要求、建筑施工揚(yáng)塵防控等存在的問題，未能督促施工、監(jiān)理單位及時(shí)整改。上述問題，制約了我市安全生產(chǎn)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步提升，各縣（市、區(qū)）務(wù)必高度重視，采取有效措施加以改進(jìn)，全力以赴把安全生產(chǎn)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作做實(shí)做好。二、明確責(zé)任，把握重點(diǎn)，不斷凸顯安全文明施

6、工標(biāo)準(zhǔn)化工作成效實(shí)施建筑工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，是保障安全生產(chǎn)、改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。春節(jié)前市住建局印發(fā)強(qiáng)化安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的通知，今天會(huì)上再印發(fā)泉州市建筑施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，表明市住建局高度關(guān)注安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化和建筑施工揚(yáng)塵治理工作，各地要結(jié)合實(shí)際、制定目標(biāo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下工作：一要提高認(rèn)識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑業(yè)面向社會(huì)的“窗口”，是否做到安全文明施工，關(guān)系到廣大職工的生命安全和建筑行業(yè)形象。開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、提高安全素質(zhì)、提升安全管理水平的有效手段，

7、是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各施工企業(yè)要將安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，作為企業(yè)提高管理水平，樹立企業(yè)形象，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大事來(lái)抓，要把創(chuàng)建安全文明工地變成自覺行為，并形成新常態(tài)。提高認(rèn)識(shí)不是一句空話、套話，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)體現(xiàn)在哪里呢？就體現(xiàn)在企業(yè)安全文明施工的資金安排上，體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)和人員的配備上，體現(xiàn)在企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立上，最終體現(xiàn)在各項(xiàng)安全文明措施的落實(shí)上。二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照省、市安全文明施工圖集、圖例要求，做好施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全文明施工管理工作。要強(qiáng)化深基坑、模板支撐、外腳手架和起重機(jī)械等可能引起群死群傷的重大危險(xiǎn)源防控，杜絕惡性事故發(fā)生。要做好臨邊防

8、護(hù)、用電安全、消防安全和防臺(tái)防汛工作，全面消除不安全因素，確保安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化文明施工，材料堆放要設(shè)有標(biāo)志牌且堆放整齊有序；安全立網(wǎng)要張掛嚴(yán)密整齊并保持清潔；鋼管腳手架的桿件及扣件必須進(jìn)行防銹處理統(tǒng)一涂色；剪刀撐桿及防護(hù)欄桿應(yīng)涂上紅白（或黃黑）相間的標(biāo)志色，與外架其他桿件有明顯區(qū)別；現(xiàn)場(chǎng)圍擋應(yīng)設(shè)置不少于圍擋總面積30%的公益宣傳廣告，不符合關(guān)于加強(qiáng)建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知要求的施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋一律責(zé)令拆除重建。要推行標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化防護(hù)設(shè)施，使生活設(shè)施、各種防護(hù)棚、安全通道、防護(hù)欄桿、防護(hù)門等集使用功能、安全功能、美化功能于一身。三要狠抓揚(yáng)塵治理。當(dāng)前，要按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工

9、揚(yáng)塵防治工作的通知和泉州市建筑施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案要求，以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治工作。要通過(guò)不斷加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵治理力度，保護(hù)和改善空氣質(zhì)量，打造宜居環(huán)境。今年起，中心市區(qū)房建在建工地土方施工必須采取噴淋或水炮壓塵，樓層和道路清掃必須先噴淋后清掃，并使用密閉式串筒或者采用容器清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。所有進(jìn)出車輛必須清洗干凈，方可上路?，F(xiàn)場(chǎng)裸露土方一律種植草坪，做到不見土；市政道路施工時(shí)應(yīng)當(dāng)配備灑水車輛，合理分步實(shí)施，控制土方開挖和存留時(shí)間。路基土方填筑時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制含水量，分段分層填筑并及時(shí)碾壓。暫時(shí)不能清運(yùn)的土方和建筑垃圾，必須按規(guī)定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等揚(yáng)塵防

10、治措施。市政道路路面基層水泥混合料必須由拌和站集中拌和。拆除工程施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，在封閉圍擋內(nèi)側(cè)四周設(shè)置高于圍擋不少于36米的雙層密目網(wǎng)，并在頂部加設(shè)噴霧設(shè)施，減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。拆除施工中還應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠。遇有風(fēng)力達(dá)5級(jí)及以上或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除作業(yè)。拆除產(chǎn)生的廢棄物（建筑垃圾）應(yīng)當(dāng)采用封閉容器吊運(yùn)并及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁在拆除施工工地內(nèi)焚燒垃圾和各類廢棄物。清運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，出行便道應(yīng)當(dāng)作

11、硬化處理，清運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)出入口進(jìn)行除泥沖洗。拆除工程施工完畢后30日內(nèi)不能開工的建設(shè)用地，土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚(yáng)塵。凡不符合上述要求的工程項(xiàng)目，必須在5月底前按照要求整改完成，否則不得參加“安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”評(píng)選。四要樣板先行。要按照工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)部署要求，加快推進(jìn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，建立分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板制度，實(shí)現(xiàn)施工工藝規(guī)范化、操作流程標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量要求直觀化。各地每年要在轄區(qū)范圍內(nèi)召開1場(chǎng)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)先進(jìn)典型的示范先導(dǎo)作用，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)管理工作整體提高。今年，我市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的創(chuàng)建目標(biāo)是，中心

12、市區(qū)在建工程“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”創(chuàng)建總量力爭(zhēng)不少于在建工程總量的50%，縣城力爭(zhēng)不少于在建工程總量的20%，全市“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”創(chuàng)建水平比上年明顯提升。三、加大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提升安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平各地要認(rèn)真總結(jié)屬地推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”的成效，對(duì)建筑施工企業(yè)創(chuàng)建安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，要在積極引導(dǎo)、扶持幫助上想辦法、下功夫，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)操作上想辦法、下功夫，在突破重點(diǎn)、抓出成效上想辦法、下功夫。一要嚴(yán)格開工條件審查。實(shí)施開工安全生產(chǎn)條件審查，是安全生產(chǎn)與文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性工作，抓好了，將事半功倍。各地住建部門和市質(zhì)監(jiān)站

13、要繼續(xù)堅(jiān)持，并嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，要把工地圍擋、大門、洗車臺(tái)及洗車設(shè)備、場(chǎng)地硬化、臨時(shí)用電設(shè)施、防火設(shè)施、渣土砂石運(yùn)輸車輛管理、安全教育培訓(xùn)設(shè)施等列入開工安全生產(chǎn)條件審查的主要內(nèi)容，經(jīng)審查不達(dá)標(biāo)的工程不得開工，復(fù)查達(dá)標(biāo)前安全監(jiān)督、安全備案手續(xù)不予受理。二要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法。各地住建部門和各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，督促工程參建各方責(zé)任主體切實(shí)把安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理暨揚(yáng)塵防控措施貫穿到工程建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)部位、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化抓出成效的監(jiān)理、施工單位，要大張旗鼓地宣傳推廣，對(duì)在安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化中存在嚴(yán)重問題的責(zé)任單位，要嚴(yán)管重罰，該整改的整改，該停工的停工，

14、該處罰的處罰，該曝光的曝光，絕不手軟，不留情面，做到賞罰分明。要運(yùn)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣這個(gè)最有效、最具震懾力的手段，堅(jiān)決打擊和遏制安全措施不到位和不文明施工行為。各地、各單位要按照通知要求每月30日前將有關(guān)整治工作情況書面報(bào)送市住建局。市住建局將會(huì)同市城市管理綜合考評(píng)中心開展督查和不間斷的動(dòng)態(tài)考評(píng)，對(duì)安全文明施工末達(dá)標(biāo)的工地，監(jiān)管部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或已發(fā)現(xiàn)但未采取有效措施的，除對(duì)相關(guān)工程建設(shè)主體進(jìn)行處理外，還將對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。三要加大宣傳教育力度。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的重大意義，要把工作目標(biāo)和實(shí)施方式傳達(dá)到每一個(gè)施工企業(yè)、每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，要讓每名職工全面理解開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化是增強(qiáng)安全防護(hù)能力、改善從業(yè)環(huán)境、提高生活質(zhì)量的有效方式，充分調(diào)動(dòng)廣大職工自覺參與安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。施工企業(yè)和項(xiàng)目部要充分利用建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室開辦職工學(xué)校，加強(qiáng)職工的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”制度，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。今后，凡是安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化差、施工現(xiàn)場(chǎng)事