直購電及電改PPT

1、電力直接交易與電改電力直接交易與電改市 場 營 銷 中 心2目錄目錄1電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展234省內(nèi)電力直接交易的開展電力直接交易的規(guī)則電力市場的未來電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展國務院5號文： 2002年2月10日出臺了國務院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知 廠網(wǎng)分離： 至2002年底，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司相繼成立。大用戶直購電概念的首次提出： 2002年國務院印發(fā)電力體制改革方案(國發(fā)20025號文件)，文件中提出“開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點工作，改變電網(wǎng)

2、企業(yè)獨家購買電力的格局;在具備條件的地區(qū)，開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點工作。直供電量的價格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價”。 電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展 2004年4月，原國家電監(jiān)會和發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了電力用戶直接向發(fā)電企業(yè)購電試點的暫行辦法，提出了直購電試點工作的指導思想、目的和原則。 2005年3月，吉林省電力公司、吉林炭素有限責任公司和吉林龍華熱電股份有限公司簽署了電量直接購售合同和委托輸電服務合同，全國首家大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點正式啟動。 電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展 2006年

3、11月，廣東電網(wǎng)公司、廣東國華粵電臺山發(fā)電有限公司及首批參加試點的臺山市化學制藥有限公司等6家大用戶簽訂了直購電試點合同，標志著我國大用戶直購電試點工作取得了新的進展。 2009年6月，原國家電監(jiān)會、發(fā)展改革委、原國家能源局共同出臺了關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關(guān)問題的通知。為全國啟動電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作奠定了政策法規(guī)基礎(chǔ)。 2010年10月，發(fā)展改革委、原國家電監(jiān)會和原國家能源局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點有關(guān)事項的批復，批復遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易試行方案。 電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展大用戶直購電推

4、進阻礙重重： 大用戶直購電在起步后的十年中一直充滿爭議，試點工作實際效果并不理想。爭議點在于： 獨立的輸配電價機制尚未形成。 電企最大客戶往往是高耗能企業(yè)。 前者是體制改革問題，而后者被質(zhì)疑與節(jié)能減排的大方向相悖。這些都導致大用戶直購電難以發(fā)展。 電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展2013年大用戶直購電政策密集出臺，大用戶直購電加速，成為新一輪電改的突破口 。1.3月，全國人大通過國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，原國家能源局、電監(jiān)會合并，重新組建新的國家能源局。2.5月18日，國務院關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見，其中明確提出“推進大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點

5、”。 3.5月23日，國家能源局發(fā)布公告中稱，取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點的行政審批，強調(diào)權(quán)力和責任同步下放，監(jiān)管同步強化。4.8月，為避免下放行政審批以后造成的無序，國家能源局又下發(fā)了當前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知。 5.10月，國家能源局、工信部發(fā)布關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的通知。 多地重啟大用戶直購電工作并積極推進 ，其中就有安徽省。電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展電力直接交易的產(chǎn)生與發(fā)展 2009年3月份，安徽省大用戶直供電試點啟動。3月20日，在合肥市召開了由兩家發(fā)電企業(yè)和20多家電力大用戶的大用戶直供電座談會。 2010年3月份，國家正式批準國投宣城發(fā)電公

6、司和銅陵有色金屬集團成為安徽省首個直購電試點企業(yè)，首批電力交易量14億千瓦時。5月份，三方正式簽署了合作協(xié)議。 2010-2012年，國投宣城發(fā)電公司連續(xù)三年進行了安徽省大用戶直購電試點工作，試點工作成效顯著。省內(nèi)電力直接交易的開展省內(nèi)電力直接交易的開展 2013年，省能源局等政府部門修訂了安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案（試行），放寬了準入條件。并開展了銅陵有色金屬集團控股有限公司與神皖能源有限責任公司電力直接交易試點工作。 2014年4月28日，安徽電力直接交易平臺正式上線運行，這是國內(nèi)首套正式投入運營的電力直接交易平臺，實現(xiàn)了安徽電力用戶直接交易由點對點交易向多買多賣的規(guī)范化

7、、市場化方向轉(zhuǎn)變。省內(nèi)電力直接交易的開展省內(nèi)電力直接交易的開展 2014年4月28日，安徽全省滿足大用戶直接交易準入條件的共有18家發(fā)電企業(yè)，銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平臺開展了直接交易?？偝山浑娏?2億千瓦時，其中雙邊交易46.6億千瓦時，通過安徽省電力直接交易平臺共成交電量5.4億千瓦時。 2014年12月，省能源局、物價局及華東能監(jiān)局發(fā)布安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（皖能源電力2014188 號）文件，發(fā)電企業(yè)和電力用戶條件進一步放寬，我公司具備了準入條件。省內(nèi)電力直接交易的開展省內(nèi)電力直接交易的開展 2015年省能源局核定直接交易電量189億千瓦時。其中，雙邊交易

8、電量161億千瓦時，扣除相應的發(fā)電機組容量230萬千瓦；集中交易電量28億千瓦時。 電力用戶78家，發(fā)電企業(yè)20家。 雙邊交易雙方合同早前已經(jīng)簽訂，現(xiàn)在正準備簽三方合同。 集中交易近日將進行。省內(nèi)電力直接交易的開展省內(nèi)電力直接交易的開展電力直接交易的規(guī)則電力直接交易的規(guī)則 電力用戶準入條件： 1在供電公司獨立開戶，單獨計量，用電電壓等級35千伏及以上用戶。 2符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄等國家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達標，單位能耗低于全省工業(yè)企業(yè)的平均水平，原則上安排高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及能效標桿企業(yè)，不再安排一般性高耗能企業(yè)參與直接交易。 3. 高新技術(shù)企業(yè)須經(jīng)省級及以上科技部門認定；戰(zhàn)略性

9、新興產(chǎn)業(yè)主要指電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車和公共安全等8個產(chǎn)業(yè)。電力直接交易的規(guī)則電力直接交易的規(guī)則 發(fā)電企業(yè)準入條件： 1符合國家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務許可證，單機容量30萬千瓦及以上的公用火力發(fā)電企業(yè)，供電煤耗低于全國平均水平。由國家統(tǒng)一分配電量的跨?。▍^(qū)）電力項目不參加電力直接交易。 2參與電力直接交易的發(fā)電機組必須按規(guī)定投運脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，環(huán)保設(shè)施運行在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，運行參數(shù)達標，符合省級及以上環(huán)保部門要求。 直接交易方式分為自由協(xié)商交易和集中撮合交易兩種 。1.自由協(xié)商交易：電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙邊通過自主協(xié)商達成交易意向

10、，確定交易電量、交易價格、分月計劃等購售電合同標的和有關(guān)條款。 2.集中撮合交易：電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過雙向報價的方式在交易平臺完成。 電力直接交易的規(guī)則電力直接交易的規(guī)則直購電交易價格：參與直接交易的大用戶購電價格，由直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。 1.直接交易價格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，非因法定事由，不受第三方干預。 2.輸配電價實行兩部制，由基本電價和電度電價構(gòu)成。其中：基本電價按照國家目錄電價標準收取，電度電價由電度輸配電價、輸配電損耗費組成。 3.政府性基金及附加按國家規(guī)定標準繳納。4.合同執(zhí)行期間，如遇國家電價政策調(diào)整，電網(wǎng)輸配電價和政府性基

11、金及附加分別相應調(diào)整。皖價商函201468號 ：線損 2，政府性基金及附加6 ，輸配電價 13。電力直接交易的規(guī)則電力直接交易的規(guī)則發(fā)電容量剔除：發(fā)電機組剔除容量=合同用戶當年直購電量/合同用戶的上一年用電利用小時數(shù)。參與高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力直接交易的發(fā)電機組可適當給予政策支持。余缺電量：發(fā)生余缺電量時，購電執(zhí)行110%電價、上網(wǎng)執(zhí)行90%電價，合同可在每年的9月底前協(xié)商調(diào)整上報省能源局備案，簽補充協(xié)議。安全校核：發(fā)電企業(yè)和電力用戶每年在11月10日上報直接電量交易計劃，安徽省電力公司在每年12月10日完成安全校核并反饋。計量：原計量方式不變。用電企業(yè)實際月度用電量與月度計劃電量偏

12、差在3%以內(nèi)，視同無偏差。 電力直接交易的規(guī)則電力直接交易的規(guī)則交易結(jié)算方式：原方式不變或者電力用戶與發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)分別進行結(jié)算。結(jié)算原則為“月度結(jié)算，年度清算”。 電力用戶購電費用 ：包括交易電量電費、電度輸配電費、輸配電損耗費、基本電費、政府性基金及附加。 1.交易電量電費直接交易電量直接交易電價2.電度輸配電費直接交易電量電度輸配電價3.輸配電損耗費直接交易電量1-輸配電損耗率輸配電損耗率直接交易電價4.政府性基金及附加=直接交易電量政府性基金及附加標準 發(fā)電企業(yè)直接交易上網(wǎng)電費=直接交易電量(1-輸配電損耗率)直接交易電價。電力直接交易的規(guī)則電力直接交易的規(guī)則集中交易規(guī)則集中交易規(guī)

13、則一二三四雙向報價撮合匹配剩余電量集中交易規(guī)則集中交易規(guī)則一、發(fā)電企業(yè)和電力用戶到省電力交易中心注冊成為市場主體二、省電力交易中心開展平臺交易工作，提供結(jié)算依據(jù)和服務，披露和發(fā)布市場信息三、省電力公司進行安全校核，調(diào)度和運行管理，合同報備四、省電力交易中心對發(fā)電企業(yè)成交電量控制上限。60萬及以上：（裝機容量/總裝機容量）X集中交易電量X2其他機組：（裝機容量/總裝機容量）X集中交易電量30萬機組注冊14臺，容量458萬60萬機組注冊24臺，容量1592萬安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（皖能源電力2014188 號）文件中，第十七條 集中撮合交易 中規(guī)定：實際執(zhí)行情況：1. 匹配規(guī)則：低價

14、機組與高價用戶優(yōu)先成交；報價相同時，按照裝機容量與申報電量等比例分配，節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則取消。2. 因不匹配而產(chǎn)生剩余電量，取消用戶直購電交易資格。規(guī)則改變體現(xiàn)了公平競爭，對用戶進行了有效約束，對發(fā)電企業(yè)特別是30萬機組比較有利。省電力交易中心交易平臺省電力交易中心交易平臺雙邊交易流程雙邊交易流程 申報申報集中交易流程集中交易流程 申報申報集中交易流程集中交易流程 限額限額交易通告范例一交易通告范例二交易通告范例三交易通告范例四模擬結(jié)果模擬結(jié)果分析說明報價決定中標1. 發(fā)電企業(yè)報價越低，越有可能中標2. 電力用戶報價越高，越有可能中標3. 電力用戶沒中標是因為報價過低報價盡量差異化，否則會出現(xiàn)一

15、個電力用戶中多個發(fā)電企業(yè)，反之亦然，不利于合同簽訂。發(fā)電企業(yè)申報量遠遠高于集中競價電量，對發(fā)電企業(yè)很不公平，中標難度加大。電力市場的未來 直購電是國家電改的突破口。 3月15日中共中央國務院印發(fā)了關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)20159號），簡稱9號文。 中發(fā)9號文件是頂層設(shè)計文件，與2002年國務院出臺的電力體制改革方案相比，其更側(cè)重于框架性的政策指導，對于具體如何執(zhí)行和實施，尚需細化的配套政策，新電改的細化配套文件，已出臺6個， 預計共14個。9號文總體思路總體思路：“三放開、一獨立、三強化”9號文指出： “深化電力體制改革的重點和路徑是：在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分

16、開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行；繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究；進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應?！?說明說明 管住中間：電網(wǎng)變成公用事業(yè)，不參加吃蛋糕。大用戶直購電交易不涉及到電網(wǎng)利益，易于操作。 放開兩頭：光靠大用戶直購還不夠，售電端必須放開。讓售電業(yè)務競爭，新的售電機構(gòu)參與進來。但不如大用戶直購電好操作，后續(xù)文件還要考慮很多層面的東西。說明說明 交易機構(gòu)相對獨立：1. 目前

17、的情況下，在電網(wǎng)平臺上交易更加具備可操作性。2. 過去建立的交易系統(tǒng)，都是電網(wǎng)在搭建，各項技術(shù)的專業(yè)化程度比較高。大家擔心的問題是可以通過監(jiān)管來規(guī)避掉的。3. 獨立出來還要涉及到很多技術(shù)和管理層面的問題，同樣也要監(jiān)管。4. 獨立平臺和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)之間的信息反饋會變得復雜，方案之間會出現(xiàn)差異，勢必要求交易中心不斷地讓供需雙方修改方案，影響市場效率和供需雙方的利益。5. 中國的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、支撐電網(wǎng)安全的因素相對歐美來說，還不是很強，如果不及時與調(diào)度溝通，可能會出現(xiàn)一系列問題。5、引導市場主體開展多方直接交易。有序探索對符合標準的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對象、電量和價格，按照國

18、家規(guī)定的輸配電價向電網(wǎng)企業(yè)支付相應的過網(wǎng)費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方直接交易，短期和即時交易通過調(diào)度和交易機構(gòu)實現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障。9號文重點條款6、鼓勵建立長期穩(wěn)定的交易機制。構(gòu)建體現(xiàn)市場主體意愿、長期穩(wěn)定的雙邊市場模式，任何部門和單位不得干預市場主體的合法交易行為。直接交易雙方通過自主協(xié)商決定交易事項，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。鼓勵用戶與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長期穩(wěn)定的合同，建立并完善實現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機制。9號文重點條款13、有序縮減發(fā)用電計劃。根據(jù)市場發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計劃。鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準的發(fā)電

19、機組積極參與電力市場交易，其電量盡快實現(xiàn)以市場交易為主。9號文重點條款9號文重點條款16、鼓勵社會資本投資配電業(yè)務。按照有利于促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。 9號文重點條款18、多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司從事售電業(yè)務；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組

20、建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務。19、賦予市場主體相應的權(quán)責。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。售電主體、用戶、其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應的權(quán)利義務，約定交易、服務、收費、結(jié)算等事項。鼓勵售電主體創(chuàng)新服務，向用戶提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務。9號文重點條款1. 計劃電量將逐步縮減，直購電方式將繼續(xù)深入開展，計劃電將逐漸向市場電轉(zhuǎn)變。發(fā)電企業(yè)電力市場競爭將會越來越激烈。 2. 售電側(cè)放開將為社會資本帶來重大投資機遇，售電主體將是未來電力市場的重要一環(huán)。組建售電主體，搶占市場，決定興衰，甚至企業(yè)之生

21、死。9號文重點條款解讀關(guān)于直購電關(guān)于直購電 目前，直購電供需雙方的選定，哪些用戶可以直購電，不是按照市場的規(guī)律形成的，而是在政府的干預下形成，以前主要是為了吸引投資去降低電費。造成一些高耗能企業(yè)也參與進來了。所以，包括電價在內(nèi)，都應該按照市場來進行，地方政府手中控制的計劃電量，也要走向市場。否則大用戶直購電就很難推進。 9號文第14條，“政府保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃，以確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電，確保維護電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全運行，確保可再生能源發(fā)電依照規(guī)劃保障性收購。” 目前公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電量，在安徽省內(nèi)大約是300400億，也就是說未來需要放開的市場電在1300億

22、以上。關(guān)于直購電關(guān)于直購電 以此比例，市場真正放開后，我們的年度計劃電量大約在56億。 市場電才是我們未來生存的決定性因素！ 生存與發(fā)展，急需破局！關(guān)于直購電關(guān)于直購電關(guān)于售電公司關(guān)于售電公司 按照新電改的框架，售電公司將成為電力消費側(cè)的市場主體，是電力市場的最重要的參與者，電網(wǎng)（包括配電業(yè)務）將退居通道商的位置。售電公司作為市場主體具有自主定價權(quán)，而輸配電業(yè)務將作為公共事業(yè)被核定成本，實現(xiàn)透明化經(jīng)營。 售電是電力消費的核心環(huán)節(jié)，既是電力生產(chǎn)的出口，又是用戶服務的入口。 隨著技術(shù)和體制的雙重革新，在未來的電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，必定是消費決定生產(chǎn)，消費將處于產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢地位，售電則是電力消費的核心環(huán)

23、節(jié)。 售電是一個全民性的互聯(lián)網(wǎng)入口，任何人都離不開電力，具有天然的用戶粘性，可以衍生和嫁接眾多用戶增值服務。電力具有公共事業(yè)的屬性，從發(fā)展趨勢看，電力本身的價值空間將逐步固化，而用戶（包括工業(yè)、商業(yè)、民用）增值服務的價值空間是巨大的，并將被不斷發(fā)掘與創(chuàng)新。 引申一下，未來電力行業(yè)，很可能是主業(yè)變輔業(yè)，輔業(yè)變主業(yè)。 關(guān)于售電公司關(guān)于售電公司 售電公司業(yè)務內(nèi)容：1. 買電、賣電，也可以建電源2. 增值服務：為用戶提供個性化套餐，幫助用戶節(jié)約用電成本。比如單身貴族套餐、三口之家套餐、商業(yè)綜合體用戶套餐等等，滿足各種定制化服務。 開發(fā)用電管理系統(tǒng)和移動應用，包括個人電費管理、智能家居控制和電動車充電等

24、各種應用，除了可以方便的管理自己的電費賬單、查閱用電數(shù)據(jù)和各種價目，同時還可搜尋附近的充電樁，控制家里可遠程調(diào)控的電器設(shè)備，了解最新的電價和能源信息。 關(guān)于售電公司關(guān)于售電公司 幫助用戶進行能源管理并獲取節(jié)能收入。通過智能用電終端和節(jié)能管理軟件對用戶的用電行為進行分析診斷，為用戶提供節(jié)電設(shè)備，提高智能化控制水平，改善用戶用能習慣等等。 以用電查詢管理系統(tǒng)（包括網(wǎng)站、手機APP、微信公眾號）為入口拓展其他業(yè)務。如，在線購物，衣食住行導購與其他服務商的嵌入、定制化信息服務、家庭分布式電源安裝、廣告展示與推送等等。 關(guān)于售電公司關(guān)于售電公司 截止到2015年8月份，全社會設(shè)立或申請設(shè)立了28家售電實體，其中包含國家電投、華能集團等五大發(fā)電集團售電公司。 售電端業(yè)務已然成為電力體制改革9號文之后的熱點之一。 全國5.5萬億度售電對應的將是萬億元級別的大市場! 關(guān)于售電公司關(guān)于售電公司 電改新增五類售電主體，包括：1. 高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2. 社會資本3. 分布式電源或微網(wǎng)系