邯鄲中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

1、邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（單元層面）方案匯報(bào)邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（單元層面）方案匯報(bào)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN2009.11邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“為什么要編制這樣一個(gè)規(guī)劃為什么要編制這樣一個(gè)規(guī)劃”l 宏觀政策轉(zhuǎn)變：

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃法宏觀政策轉(zhuǎn)變：城鄉(xiāng)規(guī)劃法l 微觀發(fā)展需求：河北省微觀發(fā)展需求：河北省“三年大變樣三年大變樣”的目標(biāo)要求的目標(biāo)要求 規(guī)劃管理與市場(chǎng)不確定性之間的沖突規(guī)劃管理與市場(chǎng)不確定性之間的沖突 城市舊城改造與新區(qū)建設(shè)城市舊城改造與新區(qū)建設(shè) 規(guī)劃體系的完善規(guī)劃體系的完善邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN控制單元規(guī)劃規(guī)劃管理體系數(shù)據(jù)管理平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體

3、系動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制技術(shù)支撐體系道路交通系統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)劃信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)條例專(zhuān)題二專(zhuān)題三專(zhuān)題。專(zhuān)題一專(zhuān)題二一般區(qū)域城市總體規(guī)劃專(zhuān)題一專(zhuān)題。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域控制編制公共設(shè)施系統(tǒng)城市空間形態(tài)專(zhuān)題一專(zhuān)題。專(zhuān)題一專(zhuān)題。“技術(shù)路線技術(shù)路線”l 技術(shù)體系：控制體系框架、核心內(nèi)容、控制方法與指標(biāo)體系技術(shù)體系：控制體系框架、核心內(nèi)容、控制方法與指標(biāo)體系l 管理框架：實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的技術(shù)基礎(chǔ)、制度設(shè)計(jì)與法規(guī)保障管理框架：實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的技術(shù)基礎(chǔ)、制度設(shè)計(jì)與法規(guī)保障邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN

4、l 功能梳理：保障城市整體戰(zhàn)略與特色實(shí)現(xiàn)的功能建構(gòu)功能梳理：保障城市整體戰(zhàn)略與特色實(shí)現(xiàn)的功能建構(gòu)邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步方案匯報(bào)邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步方案匯報(bào)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第一部分第一部分 功能梳理功能梳理結(jié)構(gòu)梳理：如何實(shí)現(xiàn)城市空間轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)梳理：如何實(shí)現(xiàn)城市空間轉(zhuǎn)變空間特色：空間品質(zhì)如何延續(xù)與塑造空間特色：空間品質(zhì)如何延續(xù)與塑造運(yùn)行系統(tǒng)：支撐保障體系的協(xié)同運(yùn)行系統(tǒng)：支撐保障體系的協(xié)同戰(zhàn)略目標(biāo)：城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求戰(zhàn)略目標(biāo)：城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求l 特征矛盾特征矛盾l

5、結(jié)構(gòu)困境結(jié)構(gòu)困境l產(chǎn)業(yè)困境產(chǎn)業(yè)困境l生態(tài)困境生態(tài)困境l特色困境特色困境l 戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)l“國(guó)家歷史文化名城，晉冀魯豫四省交界地區(qū)中心城市國(guó)家歷史文化名城，晉冀魯豫四省交界地區(qū)中心城市”；l冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市、京津冀城市群南翼門(mén)戶(hù)城市冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市、京津冀城市群南翼門(mén)戶(hù)城市l(wèi)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、特色化區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、特色化邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第一，矛盾特征與戰(zhàn)略目標(biāo)第一，矛盾特征與戰(zhàn)略目標(biāo)邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)

6、劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“三年大變樣三年大變樣”工作如何來(lái)認(rèn)識(shí)和理解工作如何來(lái)認(rèn)識(shí)和理解高速增長(zhǎng)期平穩(wěn)期快速發(fā)展階段2007-2009，高速增長(zhǎng)階段：三年大變樣，城中村改造和舊城改造力度加大推動(dòng)供應(yīng)量增長(zhǎng)迅速短，高速增長(zhǎng)階段：三年大變樣，城中村改造和舊城改造力度加大推動(dòng)供應(yīng)量增長(zhǎng)迅速短期供給集中釋放，有可能造成供給量過(guò)大，需要較長(zhǎng)時(shí)間消耗。期供給集中釋放，有可能造成供給量過(guò)大，需要較長(zhǎng)時(shí)間消耗。2006年施工年施工601.6萬(wàn)平方米，萬(wàn)平方米，2007年施工年施工784.1萬(wàn)平方米，基本上前兩年平均數(shù)的兩倍。萬(wàn)平方米，基本上前兩

7、年平均數(shù)的兩倍。房屋供需差日益擴(kuò)大房屋供需差日益擴(kuò)大，從，從2000年的年的162.9萬(wàn)平方米擴(kuò)大萬(wàn)平方米擴(kuò)大2008年的年的723萬(wàn)平方米；按照年均最大銷(xiāo)售量，萬(wàn)平方米；按照年均最大銷(xiāo)售量，2008年施工和竣工的面積需要年施工和竣工的面積需要6年才能銷(xiāo)售完；按平均銷(xiāo)售量，需要年才能銷(xiāo)售完；按平均銷(xiāo)售量，需要9-10年才能銷(xiāo)售完。（還不包年才能銷(xiāo)售完。（還不包括括2007年施工在年施工在2008年以后竣工的。）年以后竣工的。）l 結(jié)構(gòu)特征結(jié)構(gòu)特征“東中西東中西”三分主城三分主城l 戰(zhàn)略支點(diǎn)戰(zhàn)略支點(diǎn)“多中心多中心”戰(zhàn)略格局戰(zhàn)略格局l 特征分區(qū)特征分區(qū)“差異化差異化”功能體系功能體系l 時(shí)序引導(dǎo)時(shí)

8、序引導(dǎo)“近中遠(yuǎn)近中遠(yuǎn)”計(jì)劃安排計(jì)劃安排邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第二，城市整體結(jié)構(gòu)梳理第二，城市整體結(jié)構(gòu)梳理 l 東部東部: :（戰(zhàn)略性）（戰(zhàn)略性）l新興職能的新興職能的“建構(gòu)建構(gòu)”l近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系l不確定性（結(jié)構(gòu)層面）不確定性（結(jié)構(gòu)層面）l 中部中部: :（特征性）（特征性）l城市城市“特色特色”的強(qiáng)化的強(qiáng)化l發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系l不確定性（用地層面）不確定性（用地層面）l 西部西部: :（基礎(chǔ)性）（基礎(chǔ)性）l現(xiàn)狀職能的現(xiàn)狀職能的“整合整合”l環(huán)

9、境與功能的結(jié)構(gòu)性矛盾環(huán)境與功能的結(jié)構(gòu)性矛盾l不確定性（制度層面）不確定性（制度層面） 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“東、中、西東、中、西”三分主城三分主城培育新興特色塑造功能整合 l 城市中心城市中心l傳統(tǒng)中心地區(qū)改造傳統(tǒng)中心地區(qū)改造l南北湖區(qū)改造南北湖區(qū)改造 l 區(qū)域中心區(qū)域中心l高鐵樞紐地區(qū)開(kāi)發(fā)高鐵樞紐地區(qū)開(kāi)發(fā)l路港地區(qū)的建設(shè)路港地區(qū)的建設(shè)l經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū) 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING &

10、amp; DESIGN戰(zhàn)略支點(diǎn)戰(zhàn)略支點(diǎn)多中心戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)多中心戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)培育新興特色塑造功能整合 l 十三個(gè)結(jié)構(gòu)組團(tuán)十三個(gè)結(jié)構(gòu)組團(tuán)l黃粱夢(mèng)組團(tuán)黃粱夢(mèng)組團(tuán) l蘇里組團(tuán)蘇里組團(tuán)l開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)l新區(qū)核心區(qū)組團(tuán)新區(qū)核心區(qū)組團(tuán)l代召組團(tuán)代召組團(tuán)l叢臺(tái)組團(tuán)叢臺(tái)組團(tuán)l邯山組團(tuán)邯山組團(tuán)l南湖組團(tuán)南湖組團(tuán)l物流組團(tuán)物流組團(tuán)l趙王城趙王城- -邯鋼組團(tuán)邯鋼組團(tuán)l復(fù)興組團(tuán)復(fù)興組團(tuán)l馬頭東組團(tuán)馬頭東組團(tuán)l馬頭西組團(tuán)馬頭西組團(tuán) 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN特征分區(qū)特征分區(qū)“差異化差異化”功能體系功能體系

11、培育新興特色塑造功能整合l 近中期（拉開(kāi)骨架）近中期（拉開(kāi)骨架）l適當(dāng)控制舊城改造速度適當(dāng)控制舊城改造速度l關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)的選取關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)的選取l 遠(yuǎn)期（完善功能）遠(yuǎn)期（完善功能）l全面建設(shè)與完善全面建設(shè)與完善邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN時(shí)序引導(dǎo)時(shí)序引導(dǎo)“近中遠(yuǎn)近中遠(yuǎn)”行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃l 空間尺度、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、歷史文脈共同構(gòu)空間尺度、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、歷史文脈共同構(gòu)成了邯鄲的空間特質(zhì)成了邯鄲的空間特質(zhì)l 空間尺度：街道尺度、街區(qū)尺度空間尺度：街道尺度、街區(qū)尺度l 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：濱水空間系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：濱

12、水空間+ +公園（邯鄲模式）公園（邯鄲模式）l 歷史文脈：歷史遺跡歷史文脈：歷史遺跡+ +歷史記憶歷史記憶l “三年大變樣三年大變樣”使邯鄲人居環(huán)境使邯鄲人居環(huán)境“品質(zhì)品質(zhì)”實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，但是對(duì)于未來(lái)的實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，但是對(duì)于未來(lái)的進(jìn)一步深化工作而言，更應(yīng)明確城市空進(jìn)一步深化工作而言，更應(yīng)明確城市空間的間的“核心價(jià)值核心價(jià)值”，以便于在更高層次，以便于在更高層次上實(shí)現(xiàn)城市的上實(shí)現(xiàn)城市的“品位品位”。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第三，城市的第三，城市的“核心價(jià)值核心價(jià)值”

13、與與“空間特質(zhì)空間特質(zhì)”如何塑造？如何塑造？邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 城市設(shè)計(jì)控制目標(biāo)體系：城市設(shè)計(jì)控制目標(biāo)體系：l“清晰的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、疏朗的生態(tài)格局、宜人的空間尺度、悠久的歷史傳承清晰的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、疏朗的生態(tài)格局、宜人的空間尺度、悠久的歷史傳承”l 城市設(shè)計(jì)空間形態(tài)框架：城市設(shè)計(jì)空間形態(tài)框架：l一環(huán)：環(huán)城綠帶一環(huán)：環(huán)城綠帶l三軸：中華大街、人民路、新城大街三軸：中華大街、人民路、新城大街l四帶：滏陽(yáng)河、支漳河、新開(kāi)河、沁河四帶：滏陽(yáng)河、支漳河、新開(kāi)河、沁河l多點(diǎn)：各級(jí)中心、公

14、園、歷史街區(qū)等多點(diǎn)：各級(jí)中心、公園、歷史街區(qū)等城市設(shè)計(jì)控制城市設(shè)計(jì)控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 目標(biāo)與政策框架目標(biāo)與政策框架l特色目標(biāo)體系特色目標(biāo)體系l政策體系政策體系l 結(jié)構(gòu)控制要點(diǎn)結(jié)構(gòu)控制要點(diǎn)l特殊控制特殊控制l要素控制指引要素控制指引l高度控制高度控制適用性遵守遵守不遵守不遵守A增強(qiáng)城市的特色增強(qiáng)城市的特色A1結(jié)合河、湖進(jìn)行設(shè)計(jì)A2強(qiáng)調(diào)“趙文化”A3考慮保留現(xiàn)狀的城市機(jī)理A4與保護(hù)建筑進(jìn)行協(xié)調(diào)A5增強(qiáng)空間的標(biāo)志性、可識(shí)別性A6考慮現(xiàn)狀建筑的再利用/修復(fù)/重建A7建立或

15、保留片區(qū)空間的圍合感A8塑造具有活力的城市空間A9建設(shè)城市的門(mén)戶(hù)形象B構(gòu)建綠色慢行系統(tǒng)構(gòu)建綠色慢行系統(tǒng)B1提高步行系統(tǒng)空間的質(zhì)量B2建設(shè)步行街B3選擇合理的過(guò)街形式B4提供小型商業(yè)場(chǎng)所B5考慮與開(kāi)放空間、公共空間的連接B6提供早、夜市空間B7建設(shè)獨(dú)立步行、自行車(chē)混合通道B8提高夜間行人的安全性l 基于總規(guī)的系統(tǒng)深化基于總規(guī)的系統(tǒng)深化l快速路：快速路：l“6橫4縱”的快速路網(wǎng)l主干路主干路l“5橫6縱”的交通性主干路網(wǎng)。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第四，系統(tǒng)保障第四，系統(tǒng)保障交通體

16、系交通體系l 軌道交通軌道交通lR R線、線、MM線線邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第四，系統(tǒng)保障第四，系統(tǒng)保障交通體系交通體系 l 大運(yùn)量快速公交大運(yùn)量快速公交lBRT(11BRT(11條線路條線路) )l 靜態(tài)交通靜態(tài)交通l停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)l停車(chē)場(chǎng)布局停車(chē)場(chǎng)布局第四，系統(tǒng)保障第四，系統(tǒng)保障公共設(shè)施系統(tǒng)公共設(shè)施系統(tǒng)l結(jié)合空間結(jié)構(gòu)：市級(jí)、片區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)、基層社區(qū)四個(gè)層次結(jié)合空間結(jié)構(gòu)：市級(jí)、片區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)、基層社區(qū)四個(gè)層次l結(jié)合市場(chǎng)化程度：公益性設(shè)施、準(zhǔn)公益性設(shè)施、非公益性設(shè)

17、施三種類(lèi)型結(jié)合市場(chǎng)化程度：公益性設(shè)施、準(zhǔn)公益性設(shè)施、非公益性設(shè)施三種類(lèi)型l結(jié)合發(fā)展類(lèi)型：舊城地區(qū)、新建區(qū)、特殊控制區(qū)結(jié)合發(fā)展類(lèi)型：舊城地區(qū)、新建區(qū)、特殊控制區(qū)邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl “結(jié)構(gòu)分層、屬性分類(lèi)、發(fā)展分區(qū)結(jié)構(gòu)分層、屬性分類(lèi)、發(fā)展分區(qū)”彈性的控制彈性的控制（政府主導(dǎo)）（政府主導(dǎo)）剛性剛性（市場(chǎng)主導(dǎo)）（市場(chǎng)主導(dǎo)）彈性彈性市級(jí)市級(jí)區(qū)級(jí)區(qū)級(jí)社區(qū)級(jí)社區(qū)級(jí)基礎(chǔ)社區(qū)基礎(chǔ)社區(qū)公益性設(shè)施公益性設(shè)施準(zhǔn)公益性設(shè)施準(zhǔn)公益性設(shè)施經(jīng)營(yíng)性設(shè)施經(jīng)營(yíng)性設(shè)施（市場(chǎng)主導(dǎo)）（市場(chǎng)主導(dǎo)）彈性彈性第四，系統(tǒng)

18、保障第四，系統(tǒng)保障市政基礎(chǔ)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施+ +公共安全設(shè)施公共安全設(shè)施邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 落實(shí)落實(shí)“黃線黃線”控制內(nèi)容控制內(nèi)容l給水工程設(shè)施給水工程設(shè)施l排水工程設(shè)施排水工程設(shè)施l雨水工程設(shè)施雨水工程設(shè)施l電力工程設(shè)施電力工程設(shè)施l電信工程設(shè)施電信工程設(shè)施l燃?xì)夤こ淘O(shè)施燃?xì)夤こ淘O(shè)施l熱力工程設(shè)施熱力工程設(shè)施l環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施l消防設(shè)施消防設(shè)施l人防工程設(shè)施人防工程設(shè)施l防洪工程設(shè)施防洪工程設(shè)施l抗震設(shè)施抗震設(shè)施邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步方案匯報(bào)邯鄲市中

19、心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步方案匯報(bào)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第二部分第二部分 控規(guī)編制的思路與框架控規(guī)編制的思路與框架“傳統(tǒng)控規(guī)編制存在的問(wèn)題傳統(tǒng)控規(guī)編制存在的問(wèn)題”l 總體規(guī)劃與控規(guī)之間、控規(guī)與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃總體規(guī)劃與控規(guī)之間、控規(guī)與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 之間，控規(guī)與控規(guī)之間缺少之間，控規(guī)與控規(guī)之間缺少有效的銜接，缺乏統(tǒng)籌銜接有效的銜接，缺乏統(tǒng)籌銜接l 控制過(guò)控制過(guò)“死死”、無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求、無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF

20、 URBAN PLANNING & DESIGNl 控制過(guò)控制過(guò)“泛泛”、編制的針對(duì)性差，無(wú)法適應(yīng)發(fā)展的不確定性、編制的針對(duì)性差，無(wú)法適應(yīng)發(fā)展的不確定性“經(jīng)驗(yàn)借鑒經(jīng)驗(yàn)借鑒”l 由由“剛性控制剛性控制”向向“剛?cè)岵?jì)剛?cè)岵?jì)”的方法轉(zhuǎn)變的方法轉(zhuǎn)變邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 由由“靜態(tài)成果管理靜態(tài)成果管理”向向“動(dòng)態(tài)過(guò)程管理動(dòng)態(tài)過(guò)程管理”的技術(shù)轉(zhuǎn)變的技術(shù)轉(zhuǎn)變l 由由“技術(shù)理性技術(shù)理性”向向“公共政策公共政策”屬性的思維轉(zhuǎn)變屬性的思維轉(zhuǎn)變邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中

21、心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“分層控制分層控制”l “分層分層”控制體系控制體系l “分類(lèi)分類(lèi)”控制控制l “分區(qū)分區(qū)”控制控制l “分時(shí)分時(shí)”控制控制l “靈活靈活”控制控制l “通則通則+ +圖則圖則”的管理方式的管理方式通則：強(qiáng)化一般性控制與系統(tǒng)性控制通則：強(qiáng)化一般性控制與系統(tǒng)性控制圖則：體現(xiàn)控制的差異性與特征性圖則：體現(xiàn)控制的差異性與特征性 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“邯鄲單元規(guī)劃的控制技術(shù)

22、框架邯鄲單元規(guī)劃的控制技術(shù)框架”“分層分層”邯鄲的規(guī)劃編制體系框架邯鄲的規(guī)劃編制體系框架邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN邯鄲規(guī)劃層次體系框圖邯鄲規(guī)劃層次體系框圖總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃單元控規(guī)地塊控規(guī)編制單元（片區(qū)）管理單元（街區(qū)）街坊、地塊中心城區(qū)公示內(nèi)容控規(guī)修編審核依據(jù)公示內(nèi)容、剛性前提邯鄲規(guī)劃層次體系邯鄲規(guī)劃層次體系對(duì)應(yīng)的空間范圍對(duì)應(yīng)的空間范圍管理方面管理方面項(xiàng)目審批依據(jù)地塊編制單元層面控制編制單元層面控制l 編制單元?jiǎng)澐郑ǚ謪^(qū)層面）編制單元?jiǎng)澐郑ǚ謪^(qū)層面）l行政邊

23、界（區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)的行政管理范圍）行政邊界（區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)的行政管理范圍）l上位規(guī)劃確定的功能結(jié)構(gòu)（發(fā)展片區(qū)）上位規(guī)劃確定的功能結(jié)構(gòu)（發(fā)展片區(qū)）l 編制單元更側(cè)重于編制單元更側(cè)重于與城市總體規(guī)劃的銜接與城市總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)控制系統(tǒng)控制與與規(guī)模分規(guī)模分解解，為管理單元提供指導(dǎo)。，為管理單元提供指導(dǎo)。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 將中心城區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)用地共將中心城區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)用地共劃分為劃分為1313個(gè)編制單元，個(gè)編制單元，146146個(gè)管理個(gè)管理單元。單元。邯鄲市中

24、心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“單元?jiǎng)澐謫卧獎(jiǎng)澐帧本幹茊卧幹茊卧獑卧獑卧a代碼管理管理單元單元人口人口規(guī)模規(guī)模用地用地規(guī)模規(guī)模叢臺(tái)片區(qū)（CT）26個(gè)443101.9邯山片區(qū)(HS)21個(gè)352663.4蘇里片區(qū)(SL)8個(gè)171256.8開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)(KF)8個(gè)61898.6新區(qū)核心片區(qū)(XQ)10個(gè)322084.4代召片區(qū)（DZ）7個(gè)141586.8南湖片區(qū)（NH）6個(gè)132619.8物流片區(qū)（WL）2個(gè)5810.7趙王城片區(qū)（ZWC）2個(gè)31203.5邯鋼片區(qū)(HG)3個(gè)11364.

25、6復(fù)興片區(qū)(FX)6個(gè)211570.4馬頭片區(qū)(MT)7個(gè)183364.4黃粱夢(mèng)片區(qū)(HLM)5個(gè)4488.6管理單元層面控制管理單元層面控制l 管理單元?jiǎng)澐郑ń謪^(qū)層面）管理單元?jiǎng)澐郑ń謪^(qū)層面）l與行政管理的銜接（舊城街道社區(qū)、新區(qū)居住社區(qū)）與行政管理的銜接（舊城街道社區(qū)、新區(qū)居住社區(qū)）l公共設(shè)施服務(wù)半徑公共設(shè)施服務(wù)半徑教育（中小學(xué)教育（中小學(xué) ）、醫(yī)療（社區(qū)層面）、醫(yī)療（社區(qū)層面）l自然環(huán)境要素自然環(huán)境要素l功能的結(jié)構(gòu)特征性功能的結(jié)構(gòu)特征性l交通因素及承載力要求交通因素及承載力要求道路職能、軌道交通、交通小區(qū)等因素道路職能、軌道交通、交通小區(qū)等因素l地區(qū)發(fā)展的時(shí)序與類(lèi)型地區(qū)發(fā)展的時(shí)序與類(lèi)型l

26、 管理單元更側(cè)重于管理單元更側(cè)重于對(duì)控規(guī)細(xì)則規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)與管理對(duì)控規(guī)細(xì)則規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)與管理，強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)設(shè)設(shè)施布點(diǎn)施布點(diǎn)以及總量規(guī)?？刂疲阌谥苯又笇?dǎo)街坊與地塊指標(biāo)的制定，以及總量規(guī)?？刂疲阌谥苯又笇?dǎo)街坊與地塊指標(biāo)的制定，是是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的主體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的主體。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN地塊（街坊）層面控制地塊（街坊）層面控制l 編制單元更側(cè)重于與城市總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)控制與規(guī)模分編制單元更側(cè)重于與城市總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)控制與規(guī)模分解，為管理單元提供指

27、導(dǎo)。解，為管理單元提供指導(dǎo)。l 管理單元更側(cè)重于對(duì)控規(guī)細(xì)則規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)設(shè)施布點(diǎn)管理單元更側(cè)重于對(duì)控規(guī)細(xì)則規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)設(shè)施布點(diǎn)以及總量規(guī)?？刂?，便于直接指導(dǎo)街坊與地塊指標(biāo)的制定，是實(shí)現(xiàn)以及總量規(guī)模控制，便于直接指導(dǎo)街坊與地塊指標(biāo)的制定，是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的主體。動(dòng)態(tài)平衡的主體。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“分類(lèi)分類(lèi)”控制控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESI

28、GNl 控規(guī)內(nèi)容分為法定文件與指導(dǎo)文件控規(guī)內(nèi)容分為法定文件與指導(dǎo)文件l （法定文件）強(qiáng)制性?xún)?nèi)容：（法定文件）強(qiáng)制性?xún)?nèi)容：調(diào)整必須經(jīng)市規(guī)委會(huì)調(diào)整必須經(jīng)市規(guī)委會(huì)l （指導(dǎo)文件）指導(dǎo)性?xún)?nèi)容：（指導(dǎo)文件）指導(dǎo)性?xún)?nèi)容：調(diào)整由規(guī)劃主管部門(mén)調(diào)整由規(guī)劃主管部門(mén)法定文件（強(qiáng)制性）法定文件（強(qiáng)制性）指導(dǎo)文件（指導(dǎo)性）指導(dǎo)文件（指導(dǎo)性）主導(dǎo)功能主導(dǎo)功能人口規(guī)模人口規(guī)模單元用地面積單元用地面積強(qiáng)度分區(qū)強(qiáng)度分區(qū)公共設(shè)施公共設(shè)施高度分區(qū)與特色控制高度分區(qū)與特色控制六線控制六線控制各類(lèi)用地的基準(zhǔn)容積率各類(lèi)用地的基準(zhǔn)容積率總建筑量總建筑量城市設(shè)計(jì)控制城市設(shè)計(jì)控制。地下空間利用地下空間利用。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中

29、心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN管理單元層面控制管理單元層面控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“分區(qū)分區(qū)”控制控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 舊城改造地區(qū)單元舊城改造地區(qū)單元(55)(55) 指標(biāo)體系：屬性指標(biāo)指標(biāo)體系：屬性指標(biāo)+ +強(qiáng)度指標(biāo)強(qiáng)度指標(biāo) 舊城改造地區(qū)：保留區(qū)、生活區(qū)、公共中心

30、區(qū)舊城改造地區(qū)：保留區(qū)、生活區(qū)、公共中心區(qū) 強(qiáng)化總量控制（總量指標(biāo)控制）強(qiáng)化總量控制（總量指標(biāo)控制）l 新建地區(qū)單元新建地區(qū)單元(63)(63) 指標(biāo)體系：指標(biāo)體系： 屬性指標(biāo)屬性指標(biāo)+ +強(qiáng)度指標(biāo)強(qiáng)度指標(biāo)+ +（宜居度指標(biāo)宜居度指標(biāo)+ +生態(tài)指標(biāo)生態(tài)指標(biāo)+ +能耗指標(biāo)）能耗指標(biāo)） 新建區(qū)分類(lèi)：產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、中心區(qū)新建區(qū)分類(lèi)：產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、中心區(qū) 弱化總量控制，強(qiáng)化質(zhì)量控制（人均指標(biāo)控制，如人均住宅面積比例、人均公共設(shè)施弱化總量控制，強(qiáng)化質(zhì)量控制（人均指標(biāo)控制，如人均住宅面積比例、人均公共設(shè)施用地等；透水性用地面積比例）用地等；透水性用地面積比例）l 特色地區(qū)單元特色地區(qū)單元(28)(28

31、) 指標(biāo)體系：屬性指標(biāo)指標(biāo)體系：屬性指標(biāo)+ +強(qiáng)度指標(biāo)強(qiáng)度指標(biāo)+ +（特殊指標(biāo)）特殊指標(biāo)） 特色單元分類(lèi)：濱水地區(qū)、歷史街區(qū)、公共中心地區(qū)特色單元分類(lèi)：濱水地區(qū)、歷史街區(qū)、公共中心地區(qū) 強(qiáng)化總量控制與特色控制（特色指標(biāo)控制，如建筑體量控制指標(biāo)、連續(xù)長(zhǎng)度指標(biāo)、貼強(qiáng)化總量控制與特色控制（特色指標(biāo)控制，如建筑體量控制指標(biāo)、連續(xù)長(zhǎng)度指標(biāo)、貼線率指標(biāo)、控制高度指標(biāo)等）線率指標(biāo)、控制高度指標(biāo)等）“分時(shí)分時(shí)”控制控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 近期控制方式近期控制方式 管理單元管理單元+

32、+地塊控規(guī)地塊控規(guī)l 遠(yuǎn)期控制方式遠(yuǎn)期控制方式 管理單元通則管理管理單元通則管理“靈活靈活”控制控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl “K K”+ +“X X”組合控制模式組合控制模式 Kc Kc預(yù)留公共設(shè)施用地、預(yù)留公共設(shè)施用地、KuKu預(yù)留市政設(shè)施用地預(yù)留市政設(shè)施用地 X X待研究用地待研究用地l 土地使用兼容性控制土地使用兼容性控制 可兼容、有條件兼容、禁止兼容可兼容、有條件兼容、禁止兼容l 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰l 實(shí)線控制、虛線控制、點(diǎn)位控制、指標(biāo)控制實(shí)線控制、虛線控制、點(diǎn)

33、位控制、指標(biāo)控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步方案匯報(bào)邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步方案匯報(bào)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第三部分第三部分 如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理l 數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建立數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建立地理信息系統(tǒng)（引入地籍管理系統(tǒng)）地理信息系統(tǒng)（引入地籍管理系統(tǒng)）成果的規(guī)范化與數(shù)據(jù)化（制圖標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化格式）成果的規(guī)范化與數(shù)據(jù)化（制圖標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化格式）規(guī)劃管理系統(tǒng)規(guī)劃管理系統(tǒng)規(guī)劃評(píng)估系統(tǒng)（）規(guī)劃評(píng)估系統(tǒng)（）邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“動(dòng)態(tài)管理的技術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)態(tài)管理的技術(shù)基礎(chǔ)”基礎(chǔ)信息規(guī)劃控制信息基礎(chǔ)地理信息基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)狀地籍信息現(xiàn)狀地籍信息自然環(huán)境條件自然環(huán)境條件現(xiàn)狀建設(shè)狀況現(xiàn)狀建設(shè)狀況現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀土地利用性質(zhì)與規(guī)模控制性質(zhì)與規(guī)?？刂仆恋厥褂每刂仆恋厥褂每刂啤傲€控制六線控制”三大設(shè)施控制三大設(shè)施控制城