開平市特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案措施

1、開平市特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案印發(fā)開平市特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知各鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市府直屬各單位：現(xiàn)將開平市特大安全牛產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。開平市人民政府二oo四年三月四日開平市特大安全牛產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）為確保安全生產(chǎn)特大事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害, 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際特制定本預(yù)案。（二）凡發(fā)生死亡10人以上，或重傷20人以上，或死亡、重傷20人以上，或受災(zāi)50 戶以上，或水上溢油50噸以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的事故為特大安全事故。（三）各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、

2、市府直屬有關(guān)部門及集團(tuán)公司要結(jié)合本預(yù)案的實(shí)施制 訂相應(yīng)的預(yù)案，保證在市政府統(tǒng)一指揮下，分級管理和實(shí)施體制的落實(shí)。二、開平市概況開平市位于廣東省珠江三角洲的西南部，毗鄰港澳，是全國著名的華僑之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、 文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。面積1659平方公里，人口 68萬人。開平市地處東經(jīng)120.41度，北緯22.2度。屬南亞熱帶，氣候溫和，雨量充沛，四季常 青，常年平均溫度22°c,最高氣溫達(dá)38°c,最低全年雨量一般在1800-2300毫米之 間，多數(shù)集屮在4月至9月間。開平市地勢白南、北兩面向潭江河谷地帶傾斜。境內(nèi)中部有百立山（394米）、百足山 （284米）、梁金山（456米）三座孤

3、山鼎立；西北部有天露山山脈沿開平、恩平、新興三市 市界延伸60公里，主峰海拔1250米；南部臺山、開平、恩平三市交界處丘陵起伏，最高的 牛圍山主峰海拔553米。丘陵和臺地主要分布在山地的前緣地帶，或散布在平原之上，海拔 5（）米以下的平原而積占全市總而積的69%,丘陵面積占29%,山地面積占2%o開平市水陸交通方便，全市實(shí)現(xiàn)了高等級公路網(wǎng)絡(luò)化，高速公路和國、省、縣鄉(xiāng)道路縱 橫交錯，公路密度達(dá)60公里/平方公里，同時建有國家一級口岸的開平三埠港集裝箱碼頭和 保稅倉庫。開平市旅游資源豐富，具有典型的江南山鄉(xiāng)風(fēng)貌，華僑文化氣息濃厚，聞名于世的開平 碉樓是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。開平市工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，

4、是中國紡織、中國水龍頭和食品三大產(chǎn)業(yè)基地市。三、主要危險行業(yè)和場所我市比較危險容易發(fā)生群死群傷的行業(yè)和場所是交通運(yùn)輸業(yè)，化工工業(yè)，椽膠行業(yè)，礦 山石場，人員密集的加工業(yè)和商業(yè)集貿(mào)市場，大型商場，賓館、娛樂場所及液化氣儲配站， 油庫，加油站等等。全市共有液化氣儲配站共4個，主要分布在開平市塘口鎮(zhèn)（塘口氣站），水口鎮(zhèn)（水口 氣站），長沙梁金山（金山氣站），蒼城鎮(zhèn)（蒼城氣站）。開平市區(qū)內(nèi)沒有大型液化氣庫，只有液化氣銷售點(diǎn)。全市共有經(jīng)營性油庫2個，主要分布在開平市荻海（荻海油庫），水口鎮(zhèn)（油品銷售有 限公司油庫）。工業(yè)分布在鎮(zhèn)（辦事處）及市區(qū)周圍。紡織、食品制造業(yè)集中在市區(qū)港口路一帶；化工 行業(yè)分散在

5、長沙、水口、月山、塘口等鎮(zhèn)（辦事處）；人員密集的加工業(yè)和商業(yè)分散在三埠、 長沙、沙岡、水口、蒼城、赤坎等鎮(zhèn)（辦事處）。四、主要危險場所安全監(jiān)督管理職責(zé)防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山，各職能部門要落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)管理，尤其以下部門要 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和單位的安全監(jiān)督管理，防止事故發(fā)生。（一）市公安局負(fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)督管理。（二）開平海事處負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)務(wù)管理和水上溢油、防止船舶污染水域監(jiān)替管理。（三）市交通局負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、車站、碼頭、橫水渡等交通行業(yè)安全監(jiān)督管理。（四）市水利局負(fù)責(zé)水庫、河堤等水利工程的安全監(jiān)督管理。（五）市文化局、公安局、消防大隊(duì)、工簡局負(fù)責(zé)公共娛樂場所安全監(jiān)督管理。（六）市公安

6、局、消防大隊(duì)、工商局和有關(guān)行業(yè)主管部門（單位）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場和賓館、 飯店安全監(jiān)督管理。（七）市建設(shè)局、公用事業(yè)管理局、房產(chǎn)局負(fù)責(zé)建筑工程、市政工程安全及液化石油氣 庫、瓶組站銷售點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。（八）市公安局、消防大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)民用爆炸物品和化學(xué)危險品的生產(chǎn)、儲存、 運(yùn)輸、銷售、使用的安全監(jiān)督管理。（九）市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)油庫、加油站的安全監(jiān)替管理。（十）開平質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備（游藝機(jī)）安全 監(jiān)督管理。（十一）市國土資源局負(fù)責(zé)礦山石場安全監(jiān)督管理。（十二）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院及有毒有害生產(chǎn)危險場所的安全監(jiān)督管理。（十三）市旅游局負(fù)責(zé)旅游和游藝場所安全監(jiān)替管理

7、。（十四）市教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)屮、小學(xué)和校辦工廠安全監(jiān)督管理。（十五）化工企業(yè)安全監(jiān)督管理工作由市有關(guān)行業(yè)主管部門和其上級主管單位負(fù)責(zé)。五、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)特大安全生產(chǎn)應(yīng)急事故指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮中心和搶險救災(zāi)前線指揮及救援隊(duì)伍。（一）指揮中心rti市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮屮心。1、總指揮：市長2、副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副市長和主管公安、衛(wèi)生、交通、能源、財(cái)政的副市長 及發(fā)生事故單位的主管市長。3、成員：市府辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副主任、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局局長、市公安局局長、市消防大隊(duì)隊(duì)長、市建設(shè)局局長、市衛(wèi)生局局長、市交通局局長、 開平海事處處

8、長、開平市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長和市安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員。（二）特大事故搶險救災(zāi)前線指揮1、火災(zāi)特大安全事故正指揮：市消防大隊(duì)隊(duì)長副指揮：市消防大隊(duì)教導(dǎo)員2、中毒特大安全事故正指揮：市衛(wèi)生局局長副指揮：市公安局主管化學(xué)危險品工作的副局長3、民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故正指揮：市公安局局長副指揮：市公安局主管爆炸危險品工作的副局長市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主管安全生產(chǎn)工作的副局長4、道路交通安全特大事故正指揮：市公安局局長副指揮：市公安交通警察大隊(duì)隊(duì)長5、水上交通特大安全事故和特大水上溢油事故正指揮：開平海事處處長副指揮：市交通局主管安全副局長開平海事處主管通航防污副處長6、房屋建筑、市政工程特大安全事

9、故正指揮：市建設(shè)局局長副指揮：武警開平中隊(duì)中隊(duì)長7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備（游藝機(jī)）特大安全事故正指揮：開平市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長副指揮：開平市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備的副局長（三）救援隊(duì)伍1、搶險救災(zāi)隊(duì)伍：市公安局、消防大隊(duì)、武警開平中隊(duì)各成立一支30人以上的搶險救災(zāi)隊(duì)伍。市建設(shè)局牽頭組織公用事業(yè)管理局、房產(chǎn)局等單位參加市建設(shè)工程事故建筑質(zhì)量、燃?xì)?安全事故搶險救災(zāi)隊(duì)伍（由有專業(yè)技能人員組成）。開平質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備（游藝機(jī)）安全事故搶險救災(zāi) 隊(duì)伍（由有專業(yè)技能人員組成）。開平海事處組織水上交通事故、防止溢油擴(kuò)散和污油回收搶險救災(zāi)隊(duì)伍（

10、由有專業(yè)技能 人員組成）。2、衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：由市衛(wèi)生局組織以市笫一人民醫(yī)院、屮醫(yī)院、市防疫站、市職防所為屮心的衛(wèi)生醫(yī)療救 護(hù)隊(duì)伍。3、治安隊(duì)伍：由市公安局組織事故現(xiàn)場維護(hù)社會治安隊(duì)伍，維持事故區(qū)域的治安。4、聯(lián)絡(luò)通訊隊(duì)伍：由市電信局牽頭組織通訊隊(duì)伍，保障通訊暢通。5、供用電安全隊(duì)伍：rti開平供電分公司組織特大事故安全現(xiàn)場供用電安全搶險隊(duì)伍，保證特大安全事故現(xiàn)場 的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。6、后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍：由市發(fā)展計(jì)劃局牽頭，物資集團(tuán)公司、開平石油分公司、商業(yè)集團(tuán)公司、供銷社等部門 組成后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍，保證搶險救災(zāi)能源、物資供應(yīng)。（四）救援實(shí)施辦法1、任何部門單位接到特大安全事故報(bào)警

11、后，必須立即報(bào)告市政府（電話：2212231 ）和 市安全生產(chǎn)委員會（電話：2399883）。2、“110"接警后，公安維護(hù)社會治安隊(duì)伍須立即趕赴現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，保護(hù) 現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。并立即將情況向市搶險救災(zāi)總指揮報(bào)告。3、“119”接警后，消防搶險救災(zāi)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場展開救護(hù)傷員。并布置各醫(yī)院參加搶 救工作，并將情況報(bào)告市搶險救災(zāi)總指揮。4、“120”接警后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場展開救護(hù)傷員。并布置各醫(yī)院參加搶救工 作，并將情況報(bào)告市搶險救災(zāi)總指揮。5、“12395”接警后，海事?lián)岆U救災(zāi)隊(duì)伍須立即趕赴事故現(xiàn)場救助人員和船舶，防止溢油 擴(kuò)散和進(jìn)行污油回收，并將情況及

12、時報(bào)告市搶險救災(zāi)總指揮。6、接特大安全生產(chǎn)事故報(bào)警后，武警開平中隊(duì)、公安局、交通局、建設(shè)局、質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督局等搶險隊(duì)伍應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場搶救人員，視事故類別組織專業(yè)人員堵塞事故源，控制事 故擴(kuò)大，降低損失。7、市氣象局負(fù)責(zé)向指揮中心報(bào)告事故發(fā)生地當(dāng)時的氣象資料情況。如特大事故的原因 是雷擊造成，市氣象局應(yīng)組織專業(yè)人員赴現(xiàn)場協(xié)助查明事故原因。8、市防疫站負(fù)責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場的有毒有害氣體情況并向指揮中心報(bào)告。9、事故單位須迅速疏散人員，如實(shí)向前線指揮報(bào)告事故發(fā)生原因和現(xiàn)場危險物品存放 情況以及堵塞危險源的方法等等，并配合搶險救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險救災(zāi)工作。事故單位和其主管單位要積極妥善做好受災(zāi)群眾的善后工作，解決災(zāi)民的吃、穿、住問 題。10、市民政局負(fù)責(zé)死難者的后事處理工作。11、發(fā)生特大事故由市政府辦公室統(tǒng)一發(fā)布新聞公報(bào)。（五）指揮中心職能1、負(fù)責(zé)開平市特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修改。2、督促各鎮(zhèn)人民