廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查暫行辦法第一條 根據(jù)中華人民共和國水土保持法、廣西壯族自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國水土保持法辦法和水利部辦公廳關(guān)于強(qiáng)化依法行政進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作的通知（辦水保201621號），制定本辦法。第二條 本辦法所指生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目為在建（在生產(chǎn)）和已建但未驗(yàn)收水土保持設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第三條 各級水行政主管部門要按照屬地管理的原則開展水土保持監(jiān)督檢查工作，每年對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查和書面檢查等方式，督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土流失防治的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)督檢查全覆蓋。第四條 水土保持監(jiān)督檢查分為日常巡查和重點(diǎn)督查兩種形式。（

2、一）縣級水行政主管部門每年應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查。其中，在主汛期前必須要全面排查一次。每次巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查情況登記表，巡查負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人應(yīng)簽字，并建立巡查檔案。對巡查中發(fā)現(xiàn)存在水土流失危害或者危害隱患的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)督查。并上報(bào)市水行政主管部門。（二）市水行政主管部門每年應(yīng)根據(jù)縣級監(jiān)督檢查反映的情況，主要對轄區(qū)內(nèi)本級及以上批復(fù)的水土流失防治任務(wù)較重的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。（三）自治區(qū)水行政主管部門根據(jù)上一年度各市、縣監(jiān)督檢查反映的情況，主要對自治區(qū)及以上批復(fù)的水土流失防治任務(wù)較重的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。第五條 上級水行政主管部門組織的重點(diǎn)督查，下級水行政主管

3、部門作為檢查組成員參加。水行政主管部門重點(diǎn)督查時(shí)，根據(jù)重點(diǎn)督查項(xiàng)目具體情況，可邀請專家參加重點(diǎn)督查。第六條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在每年主汛期前自行組織有關(guān)參建單位進(jìn)行全面自查。自查時(shí)可以邀請項(xiàng)目所在地的水行政主管部門現(xiàn)場指導(dǎo)。自查內(nèi)容參照本辦法第七條的規(guī)定執(zhí)行，自查報(bào)告應(yīng)于當(dāng)年5月31日前報(bào)送有關(guān)水行政主管部門。第七條 自治區(qū)及以上批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）水土保持工作組織管理情況；（二）水土保持方案變更、水土保持措施重大變更審批情況，水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)情況；（三）表土剝離、保存和利用情況；（四）取、棄土（包括渣、石、砂、矸石、尾礦等）場選址及防護(hù)情況；（五）水土保持措施落實(shí)情

4、況；（六）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；（七）水土保持監(jiān)測、監(jiān)理情況；（八）歷次檢查整改落實(shí)情況；（九）水土保持單位工程驗(yàn)收和自查初驗(yàn)情況；（十）水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況。具體檢查內(nèi)容見廣西大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查內(nèi)容表（附件1）。市、縣級批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況可參考確定。第八條 各級水行政主管部門應(yīng)將水土保持監(jiān)測、監(jiān)理及驗(yàn)收技術(shù)評估等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)情況納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查，有關(guān)參建單位應(yīng)到場匯報(bào)相關(guān)工作。第九條 各級水行政主管部門開展重點(diǎn)督查的程序如下：（一）制定督查計(jì)劃。各級水行政主管部門應(yīng)在每年第一季度制定年度重點(diǎn)督查計(jì)劃。（二）印發(fā)督查通

5、知。重點(diǎn)督查應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日印發(fā)督查通知并告知被督查單位。（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查。主要包括查看工程現(xiàn)場、查閱內(nèi)業(yè)資料、召開座談會等。（四）印發(fā)督查意見?，F(xiàn)場督查完成后應(yīng)將督查意見書面告知被督查單位，并抄送有關(guān)水行政主管部門。第十條 生產(chǎn)建設(shè)單位在接受檢查時(shí)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的內(nèi)容提供水土保持工作匯報(bào)材料及有關(guān)影像和內(nèi)業(yè)檔案資料。第十一條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)測主體責(zé)任，按規(guī)定組織開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作，在開工前完成水土保持監(jiān)測準(zhǔn)備工作，施工過程中按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范及相關(guān)管理制度開展水土保持監(jiān)測工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送資料。第十二條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水

6、土保持監(jiān)理工作，在開工前完成水土保持監(jiān)理準(zhǔn)備工作，施工過程中按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范及相關(guān)管理制度要求開展監(jiān)理工作，并對水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等進(jìn)行控制，提出相關(guān)意見。第十三條 各級水行政主管部門開展重點(diǎn)督查時(shí)，應(yīng)當(dāng)場填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查簽到表（見附件2）和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查現(xiàn)場記錄表（見附件3）。第十四條 各級水行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)水土保持監(jiān)測、監(jiān)理等技術(shù)單位不按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范開展工作，存在較嚴(yán)重問題的，應(yīng)提出批評和整改要求，并向資質(zhì)管理單位或水平評價(jià)管理單位反饋有關(guān)意見。第十五條 縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)建設(shè)單位按照監(jiān)督檢查意見進(jìn)

7、行整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)取料場、棄渣場或者高陡邊坡存在水土流失危害或者危害隱患的，檢查的水行政主管部門應(yīng)及時(shí)下發(fā)整改通知，由縣級水行政主管部門落實(shí)專人督促生產(chǎn)建設(shè)單位限期整改，并將建設(shè)單位的整改情況書面報(bào)告縣級人民政府和上級水行政主管部門。第十六條 各級水行政主管部門應(yīng)每年通報(bào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查情況。（一）對依法開展水土保持工作、水土流失防治效果突出的生產(chǎn)建設(shè)單位給予表揚(yáng)。（二）對限期內(nèi)沒有完成整改任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位，約談其負(fù)責(zé)人，督促整改。（三）對拒不整改落實(shí)的生產(chǎn)建設(shè)單位，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門經(jīng)調(diào)查取證確認(rèn)存在違法違規(guī)行為的，依法實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施。（

8、四）對水土保持監(jiān)督檢查工作成績突出的單位和個(gè)人，上級水行政主管部門應(yīng)給予表揚(yáng)。第十七條 各級水行政主管部門應(yīng)做好監(jiān)督檢查的文字、影像記錄，并將當(dāng)年檢查情況及時(shí)錄入水土保持監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫或者全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)。第十八條 各級水行政主管部門每年11月底前應(yīng)將年度檢查情況報(bào)送上一級水行政主管部門。第十九條 各級水行政主管部門依法開展監(jiān)督檢查，不得妨礙生產(chǎn)建設(shè)單位正常的生產(chǎn)建設(shè)活動，做到公平、公正、廉潔、文明。第二十條 本辦法適用于全區(qū)各級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)?？h級人民政府確定的負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu)，依法行使水行政主管部門水土保持監(jiān)督檢查的職責(zé)。第二十一條 本辦法由廣西水利廳

9、負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1廣西大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查內(nèi)容表2生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查簽到表3生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查現(xiàn)場記錄表附件1廣西大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查內(nèi)容表序號檢查內(nèi)容一水土保持工作組織管理情況機(jī)構(gòu)人員分級成立水土保持管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，有效開展水土保持工作招標(biāo)管理水土保持工程納入項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，并在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)逐一落實(shí)，合同文件中應(yīng)有明確的水土保持條款資金管理水土保持投資列入工程概算，能根據(jù)工程進(jìn)度，保證水土保持資金及時(shí)足額到位考核管理按照水土保持管理制度要求，定期對參建單位水土保持工作進(jìn)行檢查考核

10、，建立考核檔案檔案管理建立水土保持設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等檔案資料，內(nèi)容全面，資料可靠宣傳培訓(xùn)開展水土保持宣傳，在施工場地公示水土保持要求及水土保持技術(shù)培訓(xùn)二水土保持方案變更及后續(xù)設(shè)計(jì)方案變更水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在地點(diǎn)、規(guī)模、水土保持措施、棄渣場等方面發(fā)生變化的，應(yīng)根據(jù)情況變化程度，按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定試行的相關(guān)要求進(jìn)行變更后續(xù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持單冊或?qū)Ｕ?，落?shí)水土保持防治措施和投資概算。施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)有水土保持施工圖設(shè)計(jì)三表土剝離、保存和利用情況對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所占用的土地的表土進(jìn)行了剝離并

11、合理保存。表土在后續(xù)工作中得到及時(shí)合理的利用四取、棄土（渣、石、矸石、尾礦）選址取、棄土場的位置選擇符合批復(fù)的水土保持方案的要求。新增的取、棄土場在用地、安全評價(jià)等方面手續(xù)齊全，依據(jù)充分。防護(hù)按照“先攔后棄”的要求進(jìn)行堆渣。取、棄土場的各類水土保持防護(hù)措施及時(shí)到位。棄渣工藝合理。做到逐級堆棄，分層碾壓。五水土保持措施落實(shí)情況工程措施根據(jù)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，及時(shí)實(shí)施表土剝離、攔渣、斜坡防護(hù)、土地整治、防洪排導(dǎo)、降水蓄滲等工程措施，質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。植物措施根據(jù)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，及時(shí)對取土場、棄渣場和施工裸露場地等施工場地采取喬灌草等植物措施，質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，落實(shí)管護(hù)責(zé)任臨時(shí)措施根據(jù)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，及

12、時(shí)采取臨時(shí)擋護(hù)、排水、沉沙、苫蓋、林草等措施，有效防治水土流失防治效果施工中有效控制擾動范圍，取土（石、料）場、棄土（石、渣）場、施工場地、施工道路等施工擾動區(qū)域采取的防治措施有效，水土資源、林草植被得到保護(hù)和恢復(fù)，六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到水土保持方案的既定目標(biāo)六水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納及時(shí)，足額向縣（市、區(qū)）水行政主管部門繳納了水土保持補(bǔ)償費(fèi)七水土保持監(jiān)測監(jiān)理監(jiān)測情況生產(chǎn)建設(shè)單位自行或委托具有水土保持監(jiān)測能力的機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)期（含施工準(zhǔn)備期）生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測的內(nèi)容、方法、頻率、成果等遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求。水土保持監(jiān)測單位能按照相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真履行監(jiān)測工作職能監(jiān)理情況

13、生產(chǎn)建設(shè)單位委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，開展水土保持施工監(jiān)理，對水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，提出質(zhì)量評定意見八歷次檢查落實(shí)情況主動配合各級水土保持監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，能針對監(jiān)管部門提出的監(jiān)督檢查意見，制定整改方案。落實(shí)整改措施，并將整改情況以書面報(bào)告形式反饋九水土保持單位工程驗(yàn)收和自查初驗(yàn)單位工程驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)單位組織監(jiān)理等有關(guān)單位對已完工的水土保持單位工程、分部工程及單元工程進(jìn)行驗(yàn)收自查初驗(yàn)根據(jù)水土保持工程的總體實(shí)施情況，適時(shí)開展自查初驗(yàn)工作十水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況對已完工項(xiàng)目，建設(shè)單位組織開展了水土保持設(shè)施驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作附件2生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查簽到表項(xiàng)目名稱： 年 月 日姓 名單