我國(guó)退休養(yǎng)老金管理中存在的問題及完善對(duì)策

1、我國(guó)退休養(yǎng)老金管理中存在的問題及完善對(duì)策一、 我國(guó)退休養(yǎng)老金管理當(dāng)前面臨的主要問題我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革起步較晚，而且改革力度十分緩慢，管理制度很不規(guī)范。尤其是近幾年，領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人數(shù)日益龐大，在養(yǎng)老金的管理上就顯得零亂滯后，制度不統(tǒng)一，運(yùn)作不規(guī)范，管理不嚴(yán)密。歸納起來，這些問題集中表現(xiàn)在以下方面：（一） 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資規(guī)模受到限制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的籌資目標(biāo)是保證基金及時(shí)、足額籌集。事實(shí)上，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集并不順暢，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 籌資機(jī)制不健全，致使基金征收困難籌資機(jī)制不夠健全，表現(xiàn)在不同地區(qū)、部門及行業(yè)間負(fù)擔(dān)不一，缺乏宏觀調(diào)控和監(jiān)督的機(jī)制。同時(shí)，由

2、于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資無(wú)法可依， 許多法規(guī)是由地方政府做出的，難以達(dá)到有效收繳的目的。更為嚴(yán)重的問題是，一些規(guī)模較小且從業(yè)人員流動(dòng)性較強(qiáng)的企業(yè)根本不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而一些職業(yè)技術(shù)技能要求比較低的崗位，從業(yè)人員較多，從業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力較大，從業(yè)人員沒有能力同用人單位提出參保要求。2. 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收基數(shù)不實(shí)，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收基數(shù)核定的依據(jù)為企動(dòng)工資年報(bào)。而在實(shí)際工作中，企業(yè)勞動(dòng)工資年報(bào)不能真實(shí)地反映職工的收入水平，繳費(fèi)工資總額往于統(tǒng)計(jì)工資總額和實(shí)際工資總額，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失。3. 轉(zhuǎn)軌成本的承擔(dān)問題未能得到解決，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶資金混賬管理，籌資規(guī)模受到限制我

3、國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，它排斥個(gè)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了國(guó)家，形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“就業(yè)福利保障”三位一體的模式，從而產(chǎn)生了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下特有的隱性債務(wù)。在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)從現(xiàn)收現(xiàn)付向統(tǒng)賬結(jié)合轉(zhuǎn)軌的過程中，這部分隱性債務(wù)顯性化。在這種狀況下，政府提出“老人老辦法、新人新辦法”解決顯性債務(wù)的辦法。在這種情況下，政府打算用社會(huì)統(tǒng)籌的資金來償還債務(wù)，其收入主要來自于用人單位繳費(fèi)。不僅如此，政府還對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金實(shí)行混賬管理，當(dāng)社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)不足以支付退休人員的養(yǎng)老金時(shí)，直接挪用個(gè)人賬戶基金就成為了便捷的渠道。4. 隱性挪用基金現(xiàn)象屢禁不止近幾年隨著國(guó)家對(duì)社保基金監(jiān)督力

4、度的加大，挪用情況得到了一定程度的遏制，但隱性挪用時(shí)有發(fā)生，最主要的挪用是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金抵費(fèi)資產(chǎn)的挪用。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)前大多以實(shí)物資產(chǎn)的形式來抵償以前年度欠繳的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金，接收資產(chǎn)的部門大多由社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。（二） 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在投資運(yùn)營(yíng)管理中的不足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)是在確?；鸢踩?、完整的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)增值。目前，有關(guān)管理部門在運(yùn)營(yíng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金時(shí)，盡力使其安全完整，卻忽視了其增值方面的要求。1. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道單一，致使基金保值增值困難我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資工具主要有銀行存款和購(gòu)買國(guó)債、購(gòu)買企業(yè)債券和金融債

5、券、股票和證券投資。購(gòu)買企業(yè)債券和股票是提高投資收益率的重要途徑，但是，由于股票市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)較大，無(wú)法保證收益的安全性。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)中，政府作為現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的壟斷者，出于安全性考慮，選擇的是統(tǒng)一管理的投資營(yíng)運(yùn)模式。目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能存入銀行或購(gòu)買國(guó)債，并按銀行現(xiàn)行利率和國(guó)債利率獲得利息收入，投資渠道單一。從表面上看，這樣做可以確保資金的安全，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以貨幣形式存在的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，根本無(wú)法規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。這種單一的投資渠道使社會(huì)保險(xiǎn)基金根本不具備規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的能力，不能很好地實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。對(duì)于企業(yè)年

6、金的投資管理，企業(yè)年金基金管理辦法中也選擇比較保守的投資方法，投資目標(biāo)及比例受到嚴(yán)格限制。企業(yè)年金投資標(biāo)的投資比例活期存款、中央銀行票據(jù)、債券回購(gòu)等流動(dòng)性產(chǎn)品以及貨幣市場(chǎng)基金不得低于投資組合企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)凈值的5%，投資債券正回購(gòu)的比例不得高于投資組合企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)凈值的40%定期存款、協(xié)議存款、國(guó)債、金融債、企業(yè)（公司）債、短期融資券、中期票據(jù)、萬(wàn)能保險(xiǎn)產(chǎn)品等固定收益類產(chǎn)品以及可轉(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債）、債券基金、投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品不得高于投資組合企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)凈值的95%投資股票等權(quán)益類產(chǎn)品以及股票基金、混合基金、投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品不得高于投資組合企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)凈值的30%2. 基

7、本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理人員專業(yè)化素質(zhì)不高，不具備基金運(yùn)作管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又沒有對(duì)委托投資資金進(jìn)行有效監(jiān)管的能力基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作人員基本上是從事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的行政人員，這部分人大多只能做記賬、轉(zhuǎn)賬、支付等工作，缺乏操作投資組合、構(gòu)建模型分析市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力，缺乏規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力和投資財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)管能力?？陀^而言，無(wú)論在目前投資品種單調(diào)的情況下運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，還是未來社會(huì)保險(xiǎn)基金按市場(chǎng)化運(yùn)作，各級(jí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都難以承擔(dān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的重任。對(duì)于由具有專業(yè)投資能力的管理人投資管理的企業(yè)年金，其收益也不高，可想而知，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的投資限制更嚴(yán)格，管理人員素質(zhì)不高，其

8、保值增值目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。3. 投資市場(chǎng)不完善,，在一定程度上制約了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的保值增值具體體現(xiàn)在：一是未建立統(tǒng)一的社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，也就不可能對(duì)社?；鹜顿Y的效益性做出科學(xué)的預(yù)測(cè)；二是缺乏更加全面、科學(xué)的投資法律、法規(guī)的約束來避免社保基金投資領(lǐng)域中的低效率和道德風(fēng)險(xiǎn)；三是我國(guó)的債券市場(chǎng)規(guī)模小，股票市場(chǎng)也有待規(guī)范，要想實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值，還需進(jìn)一步改善社?；鹜顿Y的市場(chǎng)環(huán)境。（三） 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在給付管理中存在的問題基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的給付目標(biāo)是在確保基金安全、完整的前提下，應(yīng)將養(yǎng)老金及時(shí)、足額支付給參保人員。目前的情況是在支付過程中，超范圍支付、不合規(guī)支付養(yǎng)老金的情況時(shí)有發(fā)

9、生。1. 提前退休，增大了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付壓力20世紀(jì) 90年代中后期，許多企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善而破產(chǎn)，地方政府從地方穩(wěn)定的角度，給未到退休年齡的人員以優(yōu)惠政策，允許提前退休，非正常的提前退休現(xiàn)象開始普遍。職工大量提前退休導(dǎo)致有工作技能的勞動(dòng)者退出勞動(dòng)領(lǐng)域，同時(shí)增大了養(yǎng)老金的支付壓力。一方面大批未到退休年齡的人員提前退休，意味著參加養(yǎng)老金計(jì)劃的繳費(fèi)人數(shù)大量減少，養(yǎng)老金的收入也會(huì)隨之減少，企業(yè)熱衷于給職工辦提前退休是為了減輕養(yǎng)老金的繳費(fèi)壓力；另一方面大批未到退休年齡的人員提前退休，意味著享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇、領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)大量增加，養(yǎng)老金的支付也會(huì)隨之增加。2. 內(nèi)控制度不健全，致使虛報(bào)冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老金

10、的情況時(shí)有發(fā)生由于領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)多、規(guī)模大，對(duì)退休人員的具體情況缺乏有效的跟蹤管理，虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金情況時(shí)有發(fā)生。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放以后，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受人員少、內(nèi)部控制制度不夠健全的限制，對(duì)離退休人員的生存狀況了解不足，領(lǐng)雙份退休金、死人領(lǐng)退休金的情況時(shí)有發(fā)生，增大了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付壓力。2010年，全國(guó)累計(jì)實(shí)地稽核企業(yè)221萬(wàn)戶次，涉及參保職工14185萬(wàn)人次，查出少報(bào)漏報(bào)人數(shù)676萬(wàn)人，少繳漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)27億元，已督促補(bǔ)繳25億元。全國(guó)共核查五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受人數(shù)6707萬(wàn)人，查出5萬(wàn)人冒領(lǐng)待遇8154萬(wàn)元，已追回7977 萬(wàn)元。清理收回企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)422

11、億元。二、 解決我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在問題的對(duì)策（一）解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策1. 擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面, 增加基金收入擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面是增加我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的一個(gè)重要渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城農(nóng)民工、自雇人員等，都應(yīng)允許和鼓勵(lì)其加入養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。這不僅有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，而且有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資能力，同時(shí)體現(xiàn)了社會(huì)保障制度固有的公平原則和社會(huì)化原則。2. 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu), 彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)財(cái)政體制已開始由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。公共財(cái)政支出的范圍應(yīng)該集中在四個(gè)方面：國(guó)家政權(quán)建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)保障、非競(jìng)爭(zhēng)和非

12、經(jīng)營(yíng)性的公共投資。從目前來看，政府不僅每年要在預(yù)算內(nèi)安排正常的社會(huì)保障支出，而且還要安排資金彌補(bǔ)由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在的資金缺口。這就要求政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出的比重，壓縮行政管理費(fèi)用，按照“精簡(jiǎn)、效能、廉潔、高效”的原則，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整用于轉(zhuǎn)移支付的各項(xiàng)價(jià)格補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，把更多的財(cái)政資金用于調(diào)節(jié)收入分配和支持社會(huì)保障事業(yè)。加大對(duì)社會(huì)保障支出的力度，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，這不僅關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否能夠有效運(yùn)行。3. 加大依法征收力度，嚴(yán)把繳費(fèi)基數(shù)稽核關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度來自于法律的健全和執(zhí)法的力度。按時(shí)足額征收養(yǎng)老保

13、險(xiǎn)金是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。但從目前情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳形勢(shì)不容樂觀。許多單位連年欠費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金出現(xiàn)了收不抵支的現(xiàn)象，所以要加強(qiáng)對(duì)基金征繳的管理。征收要在有法可依的前提下，執(zhí)法必嚴(yán)。嚴(yán)把繳費(fèi)工資稽核關(guān)，建立事前審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，要有專門的稽核部門，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)工資報(bào)表及有關(guān)資料進(jìn)行審核。有主管部門的企業(yè)，勞動(dòng)工資年報(bào)須經(jīng)主管部門審核、蓋章。無(wú)主管部門的企業(yè)，須攜帶勞動(dòng)工資年報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)賬冊(cè)， 在確定企業(yè)申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，要加蓋稽核人員專用章。由企業(yè)把稽核過的每一個(gè)職工繳費(fèi)工資傳遞給有關(guān)征收的業(yè)務(wù)科室進(jìn)行結(jié)算。這樣，一方面可以事先讓有關(guān)部門掌握全年基金收入情況，另一方面可

14、以加強(qiáng)部門之間的相互監(jiān)督。這種事前審計(jì)監(jiān)督能有效克服傳統(tǒng)管理模式中稽核、結(jié)算等職責(zé)高度集中的弊病。（二）解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策1. 允許基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶實(shí)行投資運(yùn)營(yíng)允許基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶實(shí)行投資運(yùn)營(yíng)。只要實(shí)行基金積累制，就必須有相應(yīng)的投資手段。有數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)行養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度下，養(yǎng)老基金獲取 4%的投資回報(bào)率，個(gè)人賬戶可以實(shí)現(xiàn)20%-30%的目標(biāo)工資替代率；如果個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金不進(jìn)行投資或個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行，那么個(gè)人賬戶僅能實(shí)現(xiàn)9.29%的工資替代率。投資回報(bào)率每增加1%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金工資替代率可增加1.395% ，即投資回報(bào)率提高1%的投資收益，養(yǎng)老金

15、工資替代率提高10.35%。因此，允許個(gè)人賬戶投資運(yùn)營(yíng)非常有必要。2. 成立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理公司我們把養(yǎng)老金基金作為一個(gè)尚未分割開來的整體而研究它的投資，但事實(shí)上，養(yǎng)老金基金作為資本市場(chǎng)中一個(gè)越來越顯赫的機(jī)構(gòu)投資者，其本身的管理和投資的管理卻往往是分開的。國(guó)外大的養(yǎng)老金基金會(huì)通常自己設(shè)立投資部門，雇用專門的投資經(jīng)理，而那些較小一些的養(yǎng)老金基金會(huì)往往卻需要委托專業(yè)的代理投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。這樣的代理投資機(jī)構(gòu)，就是養(yǎng)老金基金的托管人。托管人就是由養(yǎng)老金基金會(huì)授權(quán)代為進(jìn)行基金投資管理的金融機(jī)構(gòu)。這樣一來，養(yǎng)老金基金的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)際上也就發(fā)生了分離。為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金基金的保值增值，我國(guó)可以借鑒國(guó)

16、外養(yǎng)老金基金管理模式，通過設(shè)立投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老金基金管理公司對(duì)養(yǎng)老金基金實(shí)行專門化的管理，形成具有我國(guó)特色的養(yǎng)老金基金管理市場(chǎng)。3. 實(shí)行社?；鹱畹褪找鎿?dān)保制度為了保證社保基金的投資能夠得到一個(gè)適當(dāng)?shù)氖找?，可事先?guī)定一個(gè)社?；鹜顿Y收益的最低限，一旦投資收益低于這個(gè)最低限，應(yīng)當(dāng)要求基金管理人動(dòng)用儲(chǔ)備金進(jìn)行補(bǔ)充；如果儲(chǔ)備不足以彌補(bǔ)，由國(guó)家財(cái)政預(yù)算予以支持。實(shí)行這一原則，不僅可以有效保護(hù)基金持有人利益，還可促使基金管理人認(rèn)真、謹(jǐn)慎的選擇最佳投資組合，使社?；鹜顿Y盡可能獲得較好收益。但需要注意的是，一是基金收益擔(dān)保水平不可過高，以免加重基金管理人和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。擔(dān)保水平只需達(dá)到正收益即可。二是

17、基金管理者應(yīng)提取一定比例的自有資本作收益擔(dān)保的儲(chǔ)備，促使其提高管理水平。三是收益擔(dān)保宜采用相對(duì)擔(dān)保，即要求某個(gè)基金的收益達(dá)到整個(gè)基金的平均水平的壓力并不大，基金持有人不會(huì)因此背很大的包袱； 而且基金持有人由于不能得到絕對(duì)的收益保證，仍有動(dòng)力對(duì)基金管理者進(jìn)行監(jiān)督。（三）解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金給付環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策1. 提高法定退休年齡, 減少基金缺口早在 20世紀(jì) 50年代初，退休并在退休之后立即獲得退休金作為勞動(dòng)者的一種權(quán)力被制度化了，當(dāng)時(shí)就規(guī)定退休年齡男性為 60周歲，女工人年滿 50周歲，女干部年滿 55周歲，這一規(guī)定一直延用至今。如今人們的預(yù)期壽命有了大幅度提高，因而提高退休年齡有著現(xiàn)實(shí)的

18、可行性，此外提高退休年齡對(duì)完善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的積極意義，許多學(xué)者都曾有過詳細(xì)的論述。對(duì)退休年齡的敏感性分析得出：退休年齡每提高1%，基金缺口縮小 1.949 %； 如果退休年齡提高 5年，那么基金缺口將縮小 22.69%。從人口發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，2015年以后，15-59歲人口數(shù)開始遞減，這時(shí)可逐步提高退休年齡，以減輕社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付壓力。2. 建立健全內(nèi)部控制制度，保證支付時(shí)互相監(jiān)督、彼此制約養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)支出、醫(yī)療補(bǔ)助支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。嚴(yán)格審核支出的關(guān)鍵是建立健全支付的內(nèi)控制度，形成互相監(jiān)督、彼此制約的支付體系。在支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金的具體工作中要注意以下幾點(diǎn)：首先，審核養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付是否符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的條件、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，支付的對(duì)象是否屬于支付對(duì)象；其次，建立合理的授權(quán)分責(zé)制度，完善審批手續(xù)，對(duì)審批手續(xù)殘缺不全的，應(yīng)責(zé)令退回重新審批或補(bǔ)充審批；第三，建立支付復(fù)核制度，復(fù)核人應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的基金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核基金支付申請(qǐng)的程序、權(quán)限、范圍是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)?shù)?，?fù)核無(wú)誤后，交由相關(guān)人員辦理支付手續(xù)。3. 有效抑制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出規(guī)模養(yǎng)老保險(xiǎn)需求是無(wú)限的，而資金籌集的水平是有限的。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付額是一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入水平、