鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)組織建設(shè)運(yùn)行情況的調(diào)研

1、*鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)組織建設(shè)運(yùn)行的情況調(diào)研村級(jí)組織直接肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同推進(jìn)農(nóng) 村改革和發(fā)展的重要使命。 新形勢(shì)下， 如何加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織 建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織作用， 是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。 近年來(lái)，*鎮(zhèn)緊緊圍繞“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 要求，以開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，五好同創(chuàng)”、“雙學(xué)雙創(chuàng)”等活動(dòng)為 抓手，全面推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步完善村民自治，加強(qiáng)基層 組織建設(shè)，村“兩委”班子責(zé)職分工明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，村級(jí)黨組 織核心作用發(fā)揮明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況*鎮(zhèn)下轄*個(gè)行政村和*個(gè)居委會(huì)， 常住人口*萬(wàn)。 耕地面 積*畝。共

2、有村干部*人，其中，村黨組織書(shū)記*人，村主 任*人，村會(huì)計(jì)*人，其他人員*人。截止2008年底，全鎮(zhèn)村 辦企業(yè)*個(gè)，總產(chǎn)值*萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)平均純收入為*萬(wàn)元， 農(nóng)民人均純收入*元，同比增長(zhǎng)*。08年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值*億元，比上年增長(zhǎng)*%。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積*萬(wàn)畝，高效 農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積的*%。其中，新增設(shè)施蘆筍*多畝， 種植香椿近*畝。申報(bào)獲得綠色食品、 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品4個(gè)。市多次在我鎮(zhèn)召開(kāi)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 全鎮(zhèn)新栽植各 類樹(shù)木25萬(wàn)株，新建成片林1500畝，完善林網(wǎng)1萬(wàn)畝，建成*線、*線、*綠色通道500多畝，林業(yè)綠化工作獲市二等 獎(jiǎng)。新建萬(wàn)頭豬場(chǎng)1個(gè)，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，

3、獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)， 生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶582個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60%以上。2二、村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀和成效一是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出。 近年來(lái)，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)“先 進(jìn)村”、推進(jìn)新農(nóng)村“示范村”建設(shè)和整頓幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村 等工作，特別是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀主題 教育等活動(dòng)， 村黨組織班子建設(shè)得到了加強(qiáng)。 對(duì)村干部進(jìn)行學(xué)歷 培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，村干部的整體素質(zhì)不斷 提升。通過(guò)“壓擔(dān)子”、“換崗位”、“設(shè)崗試用”等辦法，村 后備干部隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。二是村民自治制度不斷完善。 通過(guò)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，建立 “一欄、一室、一箱、一柜、一簿、一會(huì)”制度（村務(wù)公開(kāi)欄、 村民議

4、事室、村民聯(lián)系箱、檔案柜、村民會(huì)議記錄簿、定期召開(kāi) 村民代表大會(huì)），進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間和形 式，不斷強(qiáng)化村民自治意識(shí)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，進(jìn)一步維護(hù)了村民 的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法民主權(quán)利。三是黨組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)。 近幾年， 我們通過(guò)健全完善 村民代表會(huì)議議事制度和黨員大會(huì)議事制度， 調(diào)動(dòng)了村民、 黨員 參加村務(wù)管理的積極性， 加快了村民自治的進(jìn)程。 通過(guò)建立村黨 組織和村委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范了決策程序，有效的克服了“兩張 皮”現(xiàn)象。目前，全鎮(zhèn)絕大多數(shù)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系密切、 和諧，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力、號(hào)召力強(qiáng)。四是村級(jí)配套組織健全。 近年來(lái)， 全鎮(zhèn)各村居加強(qiáng)了以村黨 組織

5、建設(shè)為龍頭的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全了共青團(tuán)、婦代會(huì)、 工會(huì)、民兵、計(jì)生協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代等其他村級(jí)配套 組織， 村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全， 上級(jí)各個(gè)條線的工作在村級(jí)得 到有效落實(shí)。正是基于上述原因， 我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到了全面發(fā) 展。我鎮(zhèn)每年都擠出一定的資金， 用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè) 建設(shè)，農(nóng)村生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境逐年得到優(yōu)化，農(nóng)村 教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)功能逐年得到加強(qiáng)。村容村貌發(fā)生了很大 變化，社會(huì)治安有了明顯改善，3社會(huì)保障體系繼續(xù)完善，農(nóng)民利 益得到尊重和保護(hù)。三、村級(jí)組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題和原因雖然我鎮(zhèn)的村級(jí)組織建設(shè)工作取得了一些成績(jī)， 但是， 面對(duì) 新形勢(shì)、新

6、任務(wù)，村級(jí)組織建設(shè)逐步暴露一些問(wèn)題和矛盾，主要 表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是村民自治制度不夠完善。 少數(shù)村委會(huì)和部分村民把村務(wù) 公開(kāi)片面理解為單純的財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)村民自治的重要性認(rèn)識(shí)不 夠。有的地方村民自治流于形式，雖然也開(kāi)展了“雙創(chuàng)”活動(dòng)， 但村民的民主意識(shí)不強(qiáng)，看的人不多，查的人更少，個(gè)別村公開(kāi) 欄內(nèi)容、檔案記錄不夠規(guī)范，有的村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)流于形式， 制度不健全，活動(dòng)不規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)不合理。二是行政村撤并后管理難度增大。 由于我鎮(zhèn)行政村撤并的范 圍廣、人口多、規(guī)模大，原來(lái)各村之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理水平不平衡，相互之間聯(lián)系不緊密、不夠熟悉，村民自治管理難度增大三是基層干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 由

7、于村干部源頭不 足、后繼乏人，我鎮(zhèn)村干部中存在著年齡偏大，學(xué)歷偏低，能力 偏低、整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，一些村干部“只會(huì)做不會(huì)說(shuō)”，政 策理論水平不高，法律法規(guī)知識(shí)比較貧乏，實(shí)際應(yīng)用能力不強(qiáng)， 依法行政、化解矛盾和處置突發(fā)事件的水平和能力有待進(jìn)一步提 高。四是村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與村民自治如何結(jié)合還有待 進(jìn)一步探索。 有的村黨黨組織書(shū)記片面認(rèn)為， 黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核 心地位，包攬了村中大小事務(wù)，造成不團(tuán)結(jié)。有的村“兩委”在 具體工作中出現(xiàn)了對(duì)容易做的、與己有利的工作都往自己身邊 拉，而麻煩的、易得罪人的工作都往對(duì)方推的現(xiàn)象。四、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的對(duì)策和建議第一，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，4努力提高村民自治工作

8、的水平。 一是 進(jìn)一步健全村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策的程序。 健全村民代表會(huì)議議 事規(guī)則， 完善黨組織與村委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度， 規(guī)范村級(jí)重大事 項(xiàng)決策的程序和要求， 保證村黨組織能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和 村委會(huì)依法開(kāi)展工作。 二是抓好村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督制度的 落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí) 關(guān)于健立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度意 見(jiàn)，將民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)作為工作重點(diǎn)，在公開(kāi)的內(nèi)容、程 序、形式、時(shí)間上進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和健全基層民 主監(jiān)督機(jī)制。第二，提高整體素質(zhì)， 加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建 設(shè)。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。在工作方式方法上，農(nóng)村基層黨 組織尤其是村黨組織要由過(guò)去大包大攬一切事務(wù)改

9、變?yōu)榘盐辗?向，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)，變號(hào)召為示范，變管理為服務(wù)，在規(guī)劃好、 服務(wù)好、管理好、發(fā)展好上做文章。二是要選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。 積極推行“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”等制度， 努力把帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)、 帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選 拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。 三是要加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建 立村兩委后備干部人才庫(kù)，采取教育培養(yǎng)、跟蹤考察、實(shí)踐鍛煉 等方式，在致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、在外經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人 員和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等中積極培養(yǎng)發(fā)展黨員和村級(jí)后備干部。第三，完善組織設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的載體建設(shè)。 一 方面要優(yōu)化村黨組織設(shè)置。根據(jù)基層黨組織的管理服務(wù)職能發(fā)生 變化的實(shí)際

10、，不斷創(chuàng)新和完善基層黨組織的設(shè)置。 根據(jù)農(nóng)村社會(huì) 結(jié)構(gòu)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)生變化的新形勢(shì)， 根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色， 將黨組織建在致富項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈上、建在行業(yè)協(xié)會(huì)和工業(yè)小區(qū) 內(nèi)。另一方面要發(fā)揮黨員服務(wù)中心的作用， 加大黨員服務(wù)中心的 建設(shè)，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用， 為廣大農(nóng)民開(kāi)5“增收路” 、送“致 富經(jīng)”。第四，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力。 一是 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 提高農(nóng)村組織化程度是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、 促進(jìn)農(nóng)民 增收的有力措施。 通過(guò)組織農(nóng)村資產(chǎn)股份合作社、 土地股份合作 社、農(nóng)產(chǎn)品股份合作社， 增加農(nóng)民投資性收入。 二是發(fā)揮黨員干 部“雙帶”作用。 著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)型”黨組織書(shū)記，并從本地的實(shí)際出發(fā)，貼緊農(nóng)民的實(shí)際需要，通過(guò)各種形式和載體，著力解 決農(nóng)民群眾“想干不敢干”、“想干不會(huì)干”、“想干無(wú)力干” 等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多元經(jīng) 濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入。第五，加強(qiáng)民主建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)黨組織工作的規(guī)范化管理。一是落實(shí)民主決策， 建立健全規(guī)范的村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序。 重 點(diǎn)是理順和規(guī)范“兩委”關(guān)系，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建 立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制， 健全村民代表議事制 度和黨員大會(huì)制度，調(diào)動(dòng)村民、黨員參加村黨務(wù)、村務(wù)管理的積 極性，加快村民自治進(jìn)程。二是強(qiáng)化民主管理，建立健全村級(jí)財(cái) 務(wù)管理規(guī)范化體系。 以規(guī)范