就業(yè)困局驚兩會-石齊平三藥安天下

1、就業(yè)困局驚兩會 石齊平三藥安天下簡福疆：歡迎回到石評天下，我們在兩會期間，看到各媒體都在做民意調(diào)查，要找出觀眾最關(guān)注的議題到底是什么。我們不約而同看到的很多的民調(diào)都把就業(yè)問題排在最前面，這跟政協(xié)1號提案文件的就業(yè)問題也是不謀而合，所以石先生你怎么看這個問題？石齊平：就業(yè)問題一直是中國政府一向關(guān)注的問題，最近應(yīng)對金融海嘯還有4萬億這些政策，但是我們必須要指出，這些相關(guān)的宏觀政策，往往有一些時效上落后的問題，所以我們必須說當(dāng)前的中國就業(yè)形勢還是非常嚴峻的。不僅如此，我還要指出一個很重要的一點，就是中國的就業(yè)問題跟一般的國家的就業(yè)問題還有一個基本差別？為什么呢？因為我說就業(yè)問題基本上它是分成兩個性質(zhì)

2、的，一個叫做周期性，一個叫做夠結(jié)構(gòu)性。中國就業(yè)問題的周期性與結(jié)構(gòu)性石齊平：所謂周期性就是經(jīng)濟衰退的時候，比方像金融海嘯的時候，各國都面臨到失業(yè)的問題，中國也不例外，所以在這個方面各國一樣。當(dāng)然中國是因為出口導(dǎo)向，對出口的依賴程度更大，今天受到的沖擊來對來講更大一點。那么撇開這個大家都一樣周期性問題，中國還有一個結(jié)構(gòu)性問題。什么意思呢？就是1979年之前我們大家都知道很清楚，中國大陸當(dāng)時沒有什么真正的失業(yè)問題的，因為每個人有工作，每個人都有飯碗，叫鐵飯碗。但是從經(jīng)濟學(xué)角度來講，這個叫隱藏性失業(yè)，表面上的充分就業(yè)，其實是隱藏性失業(yè)。到中國要搞市場經(jīng)濟了，市場經(jīng)濟了就要把這些假的這些就業(yè)或者是真的失

3、業(yè)了，要有一個工作，這是一個非常漫長的工程。那么過去30年，每年一個很高的經(jīng)濟增長率都在吸收勞動力，必須說現(xiàn)在還沒有吸收完畢，所以這個是中國一個歷史的包袱，在這一方面，別的國家沒有，所以當(dāng)前的中國就業(yè)問題基本上是分這兩種。楊娟：石先生你剛才說中國的就業(yè)狀況現(xiàn)在是有周期性問題，還有結(jié)構(gòu)性問題，那目前的失業(yè)狀況到底有多嚴重？政府又應(yīng)該怎么辦？就業(yè)問題：非常形勢下需非常思維推薦精選石齊平：我覺得在金融海嘯之下，中國的就業(yè)問題確實是重重在加重了。本來這個經(jīng)濟增長率就是為了吸收勞動力，但是這個經(jīng)濟增長率受到金融海嘯的影響，可能會下降。那么再加上剛才所講的這些問題，特別嚴重。不僅如此，我還特別強調(diào)，當(dāng)前中

4、國所面臨的就業(yè)形勢，還有兩個非常值得注意的地方。一個就是失業(yè)的問題，失業(yè)的規(guī)模太大，它不是普通的小規(guī)模的失業(yè)，它是數(shù)以千萬計的，農(nóng)民工的失業(yè)，或者數(shù)以百萬計的大學(xué)生的尋找工作的問題。第二個就是這個形勢來的太猛，在短短幾個月的時間，它就壓過來了。所以沒有辦法來得及充分的去應(yīng)付它，這是我們應(yīng)付當(dāng)前就業(yè)形勢比較要有的一個基本的了解。簡福疆：您有什么看法跟建議？石齊平：我自己在思索這個問題的時候，有一些基本的想法，說是淺見。我覺得有三個具體的建議，打個比方就是有三副藥，希望提供給政府當(dāng)局做一個參考。但是在談的這三副藥之前，我還是先講，服藥就要有一個藥引子了，有一個藥引子服下去比較順一點，或者沖下去以后

5、藥的療效比較快一點，所以這個藥引子很重要。楊娟：這個藥引子到底是什么？就業(yè)問題“藥引”：三個基本認知石齊平：藥引子有三個成分，這三個成分其實就是有三個認知。第一個認知就是說，我們都知道一個國家的經(jīng)濟發(fā)展基本上有四個追求的目標(biāo)，經(jīng)濟增長，促進就業(yè)，物價穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展。那么每一個國家它有不同的側(cè)重，我們注意到發(fā)達國家更多的側(cè)重的是物價穩(wěn)定還有就業(yè)、可持續(xù)。那么中國因為特殊的環(huán)境，首先要解決溫飽的問題，所以更多的是側(cè)重在經(jīng)濟增長跟穩(wěn)定。我的意思就是第一個認知，就是現(xiàn)在發(fā)展到這個地步了，發(fā)展國家重視就業(yè)的那個概念，中國應(yīng)該可以作為一個參考了，這是第一點。第二我們知道中國還有它的特殊性，有這么龐大的1

6、3億的勞動力，這13億勞動力對中國來講怎么用？用好了就是你的資產(chǎn)，用不好就是你的負債，你能夠把它就業(yè)，它就是巨大的生產(chǎn)力，你如果沒有辦法創(chuàng)造就業(yè)機會，他就是一種社會穩(wěn)定跟政治安定上最大的不確定變數(shù)。再加上第三條，我剛才講過，中國還有一個很大的歷史包袱。所以這三個認知就構(gòu)成了我們今天的藥引子，能夠掌握住這個藥引子服下去之后，藥效就更快。推薦精選簡福疆：您的藥引子講的非常清楚了，但是現(xiàn)在要吃藥，這個藥要怎么服呢？三步驟“服藥”用藥需“快、強、直接”石齊平：又有三個步驟，我覺得這個藥引子還有三個步驟。第一個步驟就是首先要改變我們的發(fā)展的一個基本的觀念，就是剛才前面講的，我們不僅要重視經(jīng)濟增長，重視物

7、價穩(wěn)定，還要重視環(huán)境，還要重視就業(yè)，這是第一條。第二個也因此我們在整個發(fā)展政策上，包括我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上，就應(yīng)該更多向就業(yè)這方面傾斜，比方像勞動力密集產(chǎn)業(yè)，比方像中小企業(yè)，它能夠創(chuàng)造更多勞動力的，就應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠，這跟過去的想法不同了。第三個我認為要落實在政府的政績的運作上面，那就是說各級政府的官員在考績的時候，政績評價的時候，要把這個因素擺進去。過去更強調(diào)的是你有沒有招商引資，你招了多少商、引了多少資。除了這個以外，我要更強調(diào)的是，你創(chuàng)造了多少就業(yè)機會，為環(huán)境保護做了多少貢獻。這樣子的話我們才能夠把就業(yè)工程真正能夠推動下去。就是溫家寶今天早晨講的，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會。楊娟：石先生我們現(xiàn)

8、在藥引子也有了，怎么吃也知道了，現(xiàn)在就要請你開藥方了，這三副藥到底是哪三副？為解決就業(yè)問題的三副藥石齊平：這三副藥是這樣子，在開之前，還要再強調(diào)一句話，以今天當(dāng)前中國就業(yè)形勢的嚴峻跟特殊性，我們要開出來的藥，不開則已，要開一定要藥效要快，慢的不夠用。第二的藥力要強，因為規(guī)模太大。第三藥力還要準(zhǔn)，直接，還要一步到位，必須要符合這幾個條件。簡福疆：我們真的很想知道是什么藥？石齊平：我們這樣講，三副藥基本上差一個期間，第一副藥是短期的，第二副藥是中期，第三副藥是長期的。推薦精選第一副藥：創(chuàng)造培訓(xùn)產(chǎn)業(yè) 發(fā)培訓(xùn)券石齊平：第一副藥我是這樣看，今天數(shù)以千萬計的人失業(yè)，我們不能夠讓他長期的沒有工作，無所事事、

9、游手好閑，包括農(nóng)民工，包括大學(xué)生，所以我們無論如何給他們創(chuàng)造一個工作的機會，什么工作機會？我第一個想到的就是培訓(xùn)，這個培訓(xùn)就是讓他學(xué)習(xí)一些技能，等到3、5個月或者1年、2年、3年以后，經(jīng)濟復(fù)蘇了，他就培養(yǎng)出生產(chǎn)力出來了。這里面我們要注意到，這么數(shù)以百萬計、千萬計的失業(yè)群中，一定也很多是想學(xué)一些一技之長的，也有一部分人他有能力去教別人的，所以今天這個事情就通過預(yù)算，把這兩部分人結(jié)合在一起，把它變成一個機制，變成一個培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，一個培訓(xùn)機制，所以地方政府還可以派培訓(xùn)券，我覺得這都很有意義。第二個也是短期的，我們這個城市里邊，很多工作，社會里邊很多服務(wù)的工作，現(xiàn)在很缺乏人做。你可以叫這些人培訓(xùn)這幾天，

10、一個月就上路了，你城市里有很多交通違規(guī)的，需要他去糾察，去監(jiān)督，這個隨地吐痰要去抓，所以這些工作外國沒有工作的，為什么？大家不做這種事了，我們必須坦白承認，中國在這方面以后要加強的，所以在這方面可以調(diào)動這部分人力，給他錢，叫他去做。還有社會服務(wù)工作，老人、老弱病殘那些需要有人去照顧，為什么不找這些人去做這些服務(wù)性的工作呢？這就是一個短期的工作，創(chuàng)造就業(yè)機會要比發(fā)消費券有益的多。第二副藥：勞工輸出與長期移民石齊平：第二副藥是中期的，我剛才講了，中國有一個結(jié)構(gòu)性的問題，這個結(jié)構(gòu)性的問題用凱恩斯政策是解決不了的。凱恩斯起碼解決50年才能夠解決的了，所以我們必須要有非常的思維，非常的思維就是改變這個結(jié)

11、構(gòu)，就是中國是一個勞動力非常豐富的國家，但是世界上還有很多是勞動力非常缺乏的國家，你們都同意，有很多國家太缺乏勞動力的。為什么不跟它合作呢？第一個就是契約性的勞務(wù)輸出，我注意到今天早晨溫家寶也提到了，契約性的勞務(wù)輸出，像菲律賓，他就是做這個事，它每年給菲律賓賺很多外匯，中國可以跟別的國家，中南美的國家，甚至是西伯利亞的一些國家都合作，我勞務(wù)輸出，3年一期，2年一期，這是一個。第二個也是長期性的，就是移民。移民就是把中國的人力有規(guī)模、有計劃的輸出到別的國家。像早年的日本，日本就做過這個事。日本戰(zhàn)后每次幾千個人或者上萬個人，里面各式各樣的人都有，有醫(yī)師，還有專門做豆腐的，都是非常有規(guī)劃的，整批的運

12、過去，世世代代就在那邊了。長久來講，居然來選出一個藤森之類的，就是做秘魯?shù)目偨y(tǒng)，這也是中國的一條思路，這是中期的。第三副藥：世紀(jì)大造林計劃推薦精選石齊平：我覺得這里面不是那么容易分界的，長期的就是我過去曾經(jīng)提出，我覺得非常值得大家參考的一個過程，就叫做“世紀(jì)大造林計劃”，也就是政府調(diào)動資源，投入預(yù)算，調(diào)動數(shù)以百萬計、千萬計的農(nóng)民工去在全國范圍之內(nèi)，特別是在大西部里面，廣植樹，造樹，這是一個最勞力密集型產(chǎn)業(yè)。我們也大概估計過，把你調(diào)動過去的話，一天我給你20塊人民幣，一個月就是600塊，一年就是7200塊，如果再加上其他配套的資源，一個人一年1萬塊錢，如果我們調(diào)動1千萬個人，那么政府的預(yù)算就是1千個億。1千個億我覺得在今天的中國來講是可以做得到的。那么它的好處是什么？它能夠修補中國的地球，中國這一塊過去糟蹋了很多