公共管理學(xué)第一次階段測(cè)驗(yàn)

1、一、填空題（共 10 道試題，共 10 分。）1.  公共政策的包括制定、修改、廢止、補(bǔ)充、認(rèn)可、審查等活動(dòng)，由享有立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及部分司法機(jī)關(guān)來(lái)完成。  試題滿分：1 分第 1 空、  滿分：1 分  2.  公共政策的( ) 包括制定、修改、廢止、補(bǔ)充、認(rèn)可、審查等活動(dòng),由享有立法權(quán)的國(guó)家。  試題滿分：1 分第 1 空、  滿

2、分：1 分  3.  是在特定的情境中，一定的政治實(shí)體為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。  試題滿分：1 分第 1 空、  滿分：1 分  4.  公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，它是在的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。  試題滿分：1 分第 1 空、  滿分：1 分  5.  政府職能的演變大致可分為

3、以下三個(gè)階段：限制政府干預(yù)、和對(duì)政府職能的重新思考。  試題滿分：1 分第 1 空、  滿分：1 分  6.  根據(jù)公共政策的層次來(lái)劃分，可分為、基本政策和具體政策。  試題滿分：1 分第 1 空、  滿分：1 分  7.  所謂，就是受到政府及公共組織高度關(guān)注的已經(jīng)得到初步建構(gòu)的公共問(wèn)題正式成為納入討論解決的政策問(wèn)題的過(guò)程。   試題滿

4、分：1 分第 1 空、  滿分：1 分  8.  是針對(duì)科技、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)中存在的問(wèn)題，引導(dǎo)其良性發(fā)展的各種原則、規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)。  試題滿分：1 分第 1 空、  滿分：1 分  9.  是在傳統(tǒng)科層制、新公共管理運(yùn)動(dòng)之后出現(xiàn)的第三種公共管理改革模式，這種治理體系中將公民置于中心位置。  試題滿分：1 分第 1 空、&

5、#160; 滿分：1 分  10.  公共政策的執(zhí)行手段多種多樣，主要有以下四種：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、和思想教育手段。  試題滿分：1 分第 1 空、  滿分：1 分  二、單項(xiàng)選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）1.  政府屬于（        ）。 A. 第一部門B. 第二部門C. 營(yíng)利性組織D.

6、第三部門      滿分：1  分2.  1887年，美國(guó)學(xué)者（     ）在政治學(xué)季刊上發(fā)表行政之研究一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。 A. 古德諾B. 斯坦因C. 泰勒D. 威爾遜      滿分：1  分3.  公共政策的本質(zhì)屬性即（         ）決定了公共政

7、策制定的民主化和科學(xué)化，決定了在公共政策制定中排斥私人意志。 A. 公共性B. 動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性C. 權(quán)威約束性D. 目標(biāo)指向性      滿分：1  分4.  下列哪個(gè)是對(duì)非政府公共組織的稱謂（      ）。 A. 第一部門B. 第二部門C. 營(yíng)利性組織D. 第三部門      滿分：1  分5.  （    

8、   ）是政策規(guī)劃階段的最后一步，是通過(guò)特定程序和行為使政策取得合法的地位。 A. 公共政策問(wèn)題的建構(gòu)B. 公共政策方案的規(guī)劃C. 公共政策的論證D. 公共政策的合法化       滿分：1  分6.  政策方案的提出者和支持者依據(jù)自己的立論對(duì)方案進(jìn)行可行性等方面的闡釋，從而使方案決策者可以更好地進(jìn)行評(píng)估擇優(yōu)，這就是（       ）。 A. 公共政策問(wèn)題的建構(gòu)B. 公共政策方案的規(guī)劃C. 公共政策的論證D. 公共政

9、策的合法化      滿分：1  分7.  在眾多的政策執(zhí)行理論中，（       ）強(qiáng)調(diào)政策的執(zhí)行是一個(gè)管理過(guò)程。 A. 行為理論B. 管理理論C. 系統(tǒng)理論D. 交易理論      滿分：1  分8.  公共政策在實(shí)施中，有的可能會(huì)給社會(huì)帶來(lái)正效應(yīng)，有的可能給社會(huì)帶來(lái)負(fù)效應(yīng)，有的可能給社會(huì)同時(shí)帶來(lái)正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，還有的政策可能尚需要時(shí)

10、間才能顯現(xiàn)其效應(yīng)。這體現(xiàn)了公共政策的（        ）。 A. 功能多極性B. 動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性 C. 權(quán)威約束性D. 目標(biāo)指向性      滿分：1  分9.  下面哪一項(xiàng)不是西方新公共管理的基本理念？（    ） A. 政府的職能是“掌舵”而不是“劃槳”B. 引進(jìn)私營(yíng)部門的管理手段和經(jīng)驗(yàn)C. 公務(wù)員保持政治中立D. 公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向     &

11、#160;滿分：1 分10.  在1776年撰寫國(guó)富論，論述了對(duì)政府角色理解的學(xué)者是（     ）。 A. 亞當(dāng)·斯密B. 凱恩斯C. 胡德D. 史帝文·科恩      滿分：1  分三、簡(jiǎn)答題（共 3 道試題，共 30 分。）1.  政策規(guī)劃要經(jīng)歷什么樣的程序？2.  簡(jiǎn)述公共管理模式的基本特征。（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上。（

12、2）政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上。（3）社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問(wèn)題解決上。（4）結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上。（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上。（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上。（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上。（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。3.  簡(jiǎn)述我國(guó)非政府公共組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域及特點(diǎn)。 1.我國(guó)非政府公共組織的主要活動(dòng)，由于百政府公共組織具有很大的發(fā)展空間和活動(dòng)領(lǐng)域，因此它的作用是非常廣泛和具體的，其涉及社會(huì)生活的各方面，對(duì)社會(huì)，個(gè)人產(chǎn)生重要影響，目前我國(guó)非政府公共

13、組織無(wú)論是從橫向還是從縱向都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并日益顯示出對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。一、環(huán)境保護(hù)。隨著人們對(duì)自然環(huán)境憂慮的增加，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，杜絕破壞環(huán)境的行為逐漸成為國(guó)民的自覺(jué)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)也成為我國(guó)非政府公共組織開(kāi)展的重要領(lǐng)域。二、扶貧救困，由于我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，我國(guó)目前扔有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口和貧困地區(qū)，加之自然災(zāi)害的影響響，扶貧救困成了我國(guó)非政府公共組織活動(dòng)重要領(lǐng)域。三、社會(huì)公益，近幾年，我國(guó)的志原者組織有了很大的發(fā)展，其活動(dòng)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目也逐漸拓寬。2.我國(guó)非政府公共組織活動(dòng)特點(diǎn)一、雙重性，雙重性是指非政府公共組織既具有官方性，又具有民間性二、廣泛性，廣泛性是非政府公

14、共組織作用的突出特點(diǎn)。三、針對(duì)性，針對(duì)性是指非政府公共組織建立的目的往往是明確和單一的。四、論述題（共 2 道試題，共 30 分。）1.  公共政策有哪些特征，對(duì)我們制定政策有哪些啟示？（一） 首先，政策內(nèi)容豐富化首先，隨著政府經(jīng)濟(jì)職能的膨脹，以羅斯?！靶抡睘闃?biāo)志，西方國(guó)家放棄了強(qiáng)烈放任自由的自由資本主義政策，改變了政府的傳統(tǒng)的“守夜人”的地位，轉(zhuǎn)而通過(guò)各種形式廣泛地介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其次，隨著政府社會(huì)職能的擴(kuò)展，政府大大強(qiáng)化了社會(huì)公共管理權(quán)威主體的地位和作用。第三，在人類事務(wù)等等方面，政府公共政策的內(nèi)容亦隨著人類事務(wù)的日益增加而在

15、日益豐富化。例如，外層空間的開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題、公海的共同開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題、人類遺傳和人體研究問(wèn)題、核能的和平利用問(wèn)題、防止和克服種種危機(jī)問(wèn)題。這類問(wèn)題的出現(xiàn)是不會(huì)完結(jié)的，關(guān)于這類問(wèn)題的政府公共政策亦相應(yīng)不會(huì)終止。（二）政策理論和政策分析方法多元化 （三） 政策問(wèn)題復(fù)雜化可以這樣認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)有什么樣的特征，現(xiàn)代公共政策就有什么樣的特征。這是因?yàn)?，現(xiàn)代公共政策以現(xiàn)代社會(huì)的一切問(wèn)題為訴求和行為對(duì)象，而現(xiàn)代社會(huì)是復(fù)雜的社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)代公共政策也因此相應(yīng)具有了復(fù)雜性。這種復(fù)雜性可以從以下幾個(gè)方面加以理解：1. 政策問(wèn)題具有相關(guān)性。相關(guān)性是現(xiàn)代公共政策的主要的政策視野之一。按照系統(tǒng)論

16、的觀點(diǎn)，任何因素（因子）都存在于一定的系統(tǒng)之中，任何系統(tǒng)都與另一些系統(tǒng)密不可分。因此，相互依存、互為因果構(gòu)成了事物的普遍規(guī)律。就人類的認(rèn)識(shí)水平而言，人們可以觀察和理解現(xiàn)實(shí)世界諸多事物的相互關(guān)聯(lián)性，如野生動(dòng)物與人類生活相關(guān)，科技開(kāi)發(fā)和整體工業(yè)水平相關(guān)，經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模、內(nèi)涵和持續(xù)發(fā)力相關(guān)等等。據(jù)此，公共政策的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，就不能只是考慮現(xiàn)實(shí)直接的、直觀的政策后果，還必須同時(shí)考慮未來(lái)的、間接的、潛在政策影響。當(dāng)然，由于認(rèn)識(shí)水平和現(xiàn)實(shí)條件的局限性，每一項(xiàng)公共政策都很難同時(shí)周全地判斷所有相關(guān)的政策因素。但是，問(wèn)題的相關(guān)性應(yīng)當(dāng)成為制定公共政策的一種思維定勢(shì)。2. 政策目標(biāo)具有多重性。公共政策在思

17、維特征和行為上是一門選擇科學(xué)。由于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展具有突出的多元化特征，公共政策的目標(biāo)選擇也隨之具有了多重性。例如，抑制通貨膨脹與加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是政府的政策目標(biāo)，但兩者之間顯然存在難以兼顧的矛盾。實(shí)踐證明，抑制通貨膨脹必須減少貨幣投放量，而加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正好相反。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)有助于解決失業(yè)問(wèn)題，但減少失業(yè)也可能造成通貨膨脹。而最糟糕的情況是，由于公共政策搖擺不定，有可能造成經(jīng)濟(jì)衰退與通貨膨脹同時(shí)出現(xiàn)，也就是所謂“滯脹”現(xiàn)象。在諸如實(shí)現(xiàn)社會(huì)均富與激活和保持社會(huì)原始內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的關(guān)系、“大炮與黃油”等一系列公共政策問(wèn)題上，政府的公共政策選擇都會(huì)因?yàn)檎吣繕?biāo)的多重性而陷入困境。在出現(xiàn)政策選擇難的情況下，

18、政策選擇的首要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在于兼顧與兼得，其次是判定輕重緩急。3. 政策問(wèn)題具有動(dòng)態(tài)性。按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，靜止?fàn)顟B(tài)是相對(duì)的，運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)才是絕對(duì)的。這一規(guī)律在公共政策問(wèn)題上表現(xiàn)為政策問(wèn)題經(jīng)常地、迅速地、有時(shí)可能是激烈地變動(dòng)。發(fā)展節(jié)奏和生活節(jié)奏明顯加快、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)多元化以及動(dòng)態(tài)變化性是現(xiàn)代社會(huì)的三大特征。與此相聯(lián)系，現(xiàn)代政府的公共政策問(wèn)題亦形成了較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。在這里，“政策問(wèn)題”包括兩個(gè)部分，一是指政策環(huán)境或政策對(duì)象的變化，二是指政策本身包括政策制定系統(tǒng)的變化。在本世紀(jì)以前，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以前，政府公共政策的環(huán)境基本上是穩(wěn)定的，表現(xiàn)在既定的公共政策所涉及的主體、客體以及相關(guān)的政策因素在相當(dāng)

19、的時(shí)間長(zhǎng)度內(nèi)基本上是不變的。但在現(xiàn)代，尤其是當(dāng)代條件下，情勢(shì)已經(jīng)大不相同：首先，原先設(shè)定的政策條件可能會(huì)突然發(fā)生某種變化，致使原定政策脫離實(shí)際。例如，巴勒斯坦與以色列的和談進(jìn)程，由于以色列前總理拉賓的突然去世而急轉(zhuǎn)直下。其次，即使政府最充分地考慮到了幾乎所有的政策因素，但由于未能準(zhǔn)確地判斷變化的速度，也會(huì)直接影響到政策的實(shí)際效力。例如，過(guò)高或過(guò)低地估計(jì)東亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，都可能造成有關(guān)國(guó)家外交政策和經(jīng)濟(jì)政策的偏差。第三，許多問(wèn)題本身具有極強(qiáng)的變動(dòng)性，如果估計(jì)不足，將有可能出現(xiàn)政策滯后。例如，如果對(duì)計(jì)算機(jī)及其相關(guān)技術(shù)的更新?lián)Q代的速度估計(jì)不足，將有可能對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技開(kāi)發(fā)、教育事業(yè)的推進(jìn)和國(guó)民素質(zhì)的提高產(chǎn)生災(zāi)難性的消極影響。2.  評(píng)述20世紀(jì)80年代以來(lái)的新公共管理運(yùn)動(dòng)。五、案例分析題（共 1 道試題，共 20 分。）.   請(qǐng)大家根據(jù)所給案例材料，用所學(xué)理論進(jìn)行分析論證，說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚