濟(jì)南科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金

1、濟(jì)南市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作方案根據(jù)國家及省科技廳、省財(cái)政廳工作部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，為加大對科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，自2012年開始，我市啟動(dòng)市級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將相關(guān)實(shí)施方案公布如下： 一、目的與意義1、突出國家、省、市戰(zhàn)略目標(biāo)和重大科技創(chuàng)新需求，圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對集群中中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2、充分發(fā)揮財(cái)政資金對創(chuàng)新資源的集聚和帶動(dòng)作用，提升創(chuàng)新資金對區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，推動(dòng)集群由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端突破，整合、引導(dǎo)

2、和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入國家、省創(chuàng)新基金支持產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)范圍。3、引導(dǎo)縣（市）區(qū)政府根據(jù)財(cái)力情況設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，完善、優(yōu)化創(chuàng)新資金組織管理和支持方式，加強(qiáng)創(chuàng)新資金與地方科技工作的結(jié)合。二、支持重點(diǎn)與試點(diǎn)范圍（一）支持重點(diǎn)1、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持新一代信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和形成；2、著力打造國家級特色園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)集聚式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。支持具有帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，注重解決產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)問題的產(chǎn)業(yè)集群。（二）試點(diǎn)范圍1

3、、優(yōu)先在創(chuàng)新基金管理規(guī)范、工作開展較好的縣（市）區(qū)選擇集聚度高，政府重視程度高，發(fā)展態(tài)勢好的集群開展試點(diǎn)工作，同時(shí)充分考慮集群的區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)分布；2、優(yōu)先考慮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群；3、優(yōu)先考慮有專項(xiàng)資金配套的縣（市）區(qū)。全市每年選擇2個(gè)縣（市）區(qū)開展支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)工作。其中，一個(gè)是成熟度較高的產(chǎn)業(yè)集群（縣、市、區(qū)財(cái)政配套比例不低于20%），另一個(gè)可以是成熟度較低但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、集群特點(diǎn)比較明顯的初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群（縣、市、區(qū)財(cái)政配套比例不低于10%）。三、集群選擇條件與支持內(nèi)容（一）集群選擇條件1、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，集群處于行業(yè)領(lǐng)先

4、水平，有較大市場份額，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力，未來三年能形成較強(qiáng)競爭力；2、集群內(nèi)中小企業(yè)集聚度高，集群特征明顯，空間布局相對集中，產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，中小企業(yè)集聚數(shù)量30家（或20家）以上，集群企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模10億元（或5億元）以上，集群產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)組織及市場化配套服務(wù)體系比較完善；3、集群中每年符合創(chuàng)新基金支持條件的科技型中小企業(yè)數(shù)量不少于15家（或8家）。4、集群對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化具有較大示范帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方政府規(guī)劃；地方政府對集群發(fā)展有明確的政策支持與配套措施。（二）支持內(nèi)容和條件對試點(diǎn)集群，以創(chuàng)新資金技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項(xiàng)目進(jìn)行集中支

5、持，重點(diǎn)支持集群產(chǎn)業(yè)鏈上科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以及為集群內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和平臺。1、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以集群內(nèi)科技型中小企業(yè)為支持對象，重點(diǎn)支持對集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈有明顯提升作用的技術(shù)項(xiàng)目，如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和采用新技術(shù)或新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品升級項(xiàng)目，企業(yè)間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共同研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，或符合創(chuàng)新基金支持方向和要求的其他類項(xiàng)目。2、公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項(xiàng)目以集群內(nèi)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)為主要支持對象，重點(diǎn)支持為集群內(nèi)企業(yè)提供的第三方研發(fā)、設(shè)計(jì)、品質(zhì)管理服務(wù)，技術(shù)擴(kuò)散、信息共享、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容。3、項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：須符合國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和補(bǔ)助資金項(xiàng)

6、目申報(bào)須知中規(guī)定的要求。四、職責(zé)和工作程序市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)確定候選集群和試點(diǎn)集群名單?？h（市）區(qū)級科技主管部門、財(cái)政部門代表縣（市）、區(qū)政府具體負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的指導(dǎo)、地方配套政策的落實(shí)、集群項(xiàng)目的組織申報(bào)和管理工作。 （一）集群推薦1、由縣（市）區(qū)科技局、財(cái)政局按照推薦原則，提出擬推薦名單，報(bào)經(jīng)縣（市）區(qū)政府同意后確定該縣（市）區(qū)推薦集群，并由縣（市）區(qū)級科技主管部門、財(cái)政部門代表縣（市）、區(qū)政府正式提出申報(bào)；2、根據(jù)申報(bào)情況，每年確定34個(gè)候選集群。候選集群確定后，由相關(guān)縣（市）區(qū)組織相應(yīng)的集群準(zhǔn)備申報(bào)材料（材料要求見附件1-4）；（二）規(guī)劃論證1、市科技局、財(cái)政局按照“公開、公正、

7、公平”原則，組織專家對集群申報(bào)材料予以評審論證。專家組由產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，其中技術(shù)專家需涵蓋候選集群的技術(shù)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域至少2人，財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)專家不少于2人；采用集中論證會(huì)的方式，集群所在縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，科技主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人員，集群所在園區(qū)、基地等有關(guān)項(xiàng)目單位參加論證會(huì)，匯報(bào)規(guī)劃內(nèi)容并回答專家組的提問；專家組提出論證意見。2、市科技局、財(cái)政局根據(jù)專家論證意見，確定本年度試點(diǎn)集群，并分別向相關(guān)縣（市）區(qū)復(fù)函。（三）項(xiàng)目評審和立項(xiàng)1、試點(diǎn)集群按照創(chuàng)新基金相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要求準(zhǔn)備集群項(xiàng)目紙制申報(bào)材料；2、集群所在地的縣（市）區(qū)級科技主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對申報(bào)材料進(jìn)行審

8、查，市科技局、財(cái)政局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，其中包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家，按照基金相關(guān)項(xiàng)目評審要求以現(xiàn)場評審方式對集群項(xiàng)目進(jìn)行評審；3、市科技局、財(cái)政局根據(jù)專家評審結(jié)果，按照基金項(xiàng)目的立項(xiàng)原則，確定擬支持項(xiàng)目，每個(gè)企業(yè)項(xiàng)目資金支持額度一般不超過100萬元，公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目不超過50萬元；4、擬支持項(xiàng)目按照基金項(xiàng)目組織和管理流程完成立項(xiàng)審批程序，項(xiàng)目實(shí)施周期為2年。（四）跟蹤檢查和驗(yàn)收1、試點(diǎn)集群立項(xiàng)項(xiàng)目的監(jiān)理驗(yàn)收工作，按照創(chuàng)新基金的監(jiān)理驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行；2、試點(diǎn)期間，縣（市）區(qū)級科技主管部門、財(cái)政部門每年度應(yīng)向市科技局、財(cái)政局報(bào)送相關(guān)材料，內(nèi)容包括：試點(diǎn)集群規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展情況，對集群發(fā)展存

9、在問題提出合理化建議；3、市科技局、財(cái)政局組織專家對試點(diǎn)集群年度工作、規(guī)劃和工作任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查和跟蹤評價(jià)；4、試點(diǎn)期限一般為2年。試點(diǎn)結(jié)束時(shí)，集群所在地的縣（市）區(qū)政府應(yīng)向市科技局、財(cái)政局報(bào)送試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告。五、集群申報(bào)材料及有關(guān)要求（一）集群申報(bào)材料主要包括：1、縣（市）區(qū)級政府的推薦函2、集群內(nèi)企業(yè)近年獲得國家、省、市創(chuàng)新基金項(xiàng)目、完成情況、驗(yàn)收結(jié)論表3、試點(diǎn)集群基本情況表（見附件1）4、試點(diǎn)集群規(guī)劃（編寫提綱見附件2）5、相關(guān)附件：（1）支持集群的相關(guān)政策文件（2）集群擬申報(bào)項(xiàng)目和企業(yè)清單（見附件3）（3）集群中小企業(yè)基本情況表（見附件4）以上紙制材料一式3份（市科技局高

10、新處2份、市財(cái)政局企業(yè)處1份），電子（光盤）文件2份（市科技局高新處、市財(cái)政局企業(yè)處各1份）。（二）工作安排1、每年5月上旬啟動(dòng)集群試點(diǎn)工作，下旬確定候選集群；2、每年6月份召開候選集群規(guī)劃論證會(huì)，確定試點(diǎn)集群；3、試點(diǎn)集群確定后， 集群項(xiàng)目的評審、立項(xiàng)工作隨每年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)工作一并進(jìn)行。附件1試點(diǎn)集群基本情況表單位: 萬元、萬美元集群名稱集群所在縣（市、區(qū)）政府集群所依托園區(qū)或基地集群基本情況龍頭企業(yè)數(shù)量：中小企業(yè)數(shù)量：高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量：創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量：國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)從業(yè)人員總數(shù)：專業(yè)技術(shù)人員數(shù)：集群上年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)銷售收入交稅

11、總額稅后利潤出口創(chuàng)匯服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)平臺建設(shè)及發(fā)揮作用情況所在縣（市、區(qū)）政府意見：（加蓋公章）年 月 日附件2試點(diǎn)集群規(guī)劃編寫提綱一、集群發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)和優(yōu)勢分析1、集群發(fā)展現(xiàn)狀集群基本情況；集群規(guī)模、企業(yè)數(shù)量，在地方經(jīng)濟(jì)中所占比重，集群發(fā)展對區(qū)域調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式所具有的戰(zhàn)略意義；集群所在產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)的分布情況和發(fā)展趨勢，集群在國際、國內(nèi)的市場占有情況分析。 2、集群發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢和特色集群中科技型中小企業(yè)發(fā)展情況；集群的研發(fā)、制造能力和水平，市場渠道、品牌優(yōu)勢，自主知識產(chǎn)權(quán)及核心技術(shù)情況（含產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制）；集群市場化配套服務(wù)體系建設(shè)情況，如相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)體系建設(shè)

12、等；政府在集群發(fā)展中已經(jīng)開展的推動(dòng)工作；其他方面的優(yōu)勢和特色。二、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線分析集群產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展方向，集群中企業(yè)在各環(huán)節(jié)的分布情況，各環(huán)節(jié)上企業(yè)已經(jīng)擁有的技術(shù)和產(chǎn)品，以及這些企業(yè)正在研究開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品。三、集群當(dāng)前迫切需要解決的問題重點(diǎn)是通過上述分析，提煉出當(dāng)前制約集群發(fā)展的瓶頸問題，如技術(shù)、人才、政策、資金、市場等方面的具體問題。四、集群發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)1、總體思路與發(fā)展目標(biāo)2、具體目標(biāo)和擬開展的相應(yīng)工作任務(wù)如：關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的路徑；培育科技型中小企業(yè)的目標(biāo)和重點(diǎn)工作；配套服務(wù)體系及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)；市場開拓、品牌建設(shè)的目標(biāo)和需要開展的工作等等。五、組織實(shí)施與保障措施1.組織保障明確產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（所在縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭）和縣（市）區(qū)科技主管部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門的職責(zé)。2.政策保障所在縣（市）區(qū)政府為支持集群發(fā)展出臺的各種專門政策，以及落實(shí)和推動(dòng)的具體措施和方法。3.資金及其他配套措施當(dāng)?shù)卣畬喊l(fā)展的財(cái)政資金支持，以及對集群項(xiàng)目的配套資金；在公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、投融資體系、市場開拓、以及產(chǎn)學(xué)研合作等方面