縣城舊城改建工作計(jì)劃與縣城管大隊(duì)年初工作安排匯編

1、縣城舊城改建工作計(jì)劃與縣城管大隊(duì)年初工作安排匯編縣城舊城改建工作計(jì)劃一、違法行為界定（一）違法建設(shè)。1有下列情形之一的，屬違法建設(shè)行為：（1）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；（2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。2構(gòu)成下列情形之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為：（1）超越道路紅線進(jìn)行建設(shè)的；（2）影響城市防洪的；（3）在被列為危巖、滑坡禁建區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；（4）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)行為。上述情形之外的，屬尚可采取改正措施消除對規(guī)劃

2、實(shí)施影響的一般違法建設(shè)行為。（二）違法用地。1未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地的；2擅自改變批準(zhǔn)用地位置或四至范圍使用土地的。第1頁共11頁二、處理規(guī)定（一）違法建設(shè)。1正在實(shí)施的違法建設(shè)，責(zé)令立即停止建設(shè)，拒不停止建設(shè)的，予以強(qiáng)制拆除。2正在實(shí)施房屋基礎(chǔ)開挖或地圈梁澆筑的違法建設(shè)。屬無房居住且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，按實(shí)際戶籍人口（3 人以下戶按 3 人計(jì)算），人均建筑面積控制在30 平方米以內(nèi)予以完善建房手續(xù)；其他的一律予以強(qiáng)制回填或拆除。3正在實(shí)施房屋墻體、柱、梁施工的違法建設(shè)。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米100 元的罰款；尚

3、可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，在對現(xiàn)狀進(jìn)行完善且不新增建筑面積的前提下，處以違法建筑面積每平方米50100 元的罰款。4房屋主體已完工或已投入使用的違法建設(shè)。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米100 元的罰款。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，處以違法建筑面積每平方米50100 元的罰款。5存在嚴(yán)重安全隱患的違法建設(shè)，責(zé)令限期拆除, 并處違法建筑面積每平方米 100 元的罰款。（二）違法用地。1不影響城市規(guī)劃的違法用地，處以每平方米30 元以下的罰款。2嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法用地，限期拆除地上修建的建筑物，可以并處每平方米3

4、0 元的罰款。第2頁共11頁（三）不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)違法用地按規(guī)定處以罰款并足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后方可補(bǔ)辦規(guī)劃、用地手續(xù)。到 年 12 月 31 日仍未接受處理的，予以加重處罰直至拆除。三、處理程序（一）申報(bào)登記。由縣城違法建設(shè)違法用地集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“兩違整治辦”）案件處理組具體負(fù)責(zé)受理申報(bào)登記，對未立案的，交縣規(guī)劃、國土主管部門進(jìn)行立案登記。（二）核實(shí)公示。兩違整治辦強(qiáng)制執(zhí)行組對已登記的違法對象逐一進(jìn)行核查，并開展全面排查，對已認(rèn)定的違法建設(shè)違法用地進(jìn)行張榜公示。（三）形成處理意見。兩違整治辦案件處理組逐戶提出初步處理意見。（四）作出處罰決定?？h規(guī)劃、國土主管部門

5、依法作出處罰決定。（五）督促兌現(xiàn)處罰。兩違整治辦強(qiáng)制執(zhí)行組督促被處罰對象兌現(xiàn)處罰決定。（六）完善建房手續(xù)。一般違法對象戶接受處罰后，持兩違整治辦出據(jù)的補(bǔ)辦手續(xù)通知書，到縣規(guī)劃、國土主管部門辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。（七）強(qiáng)制執(zhí)行。一是對逾期拒不履行罰款處罰決定的對象戶，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是對已作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，由縣人民政府組織強(qiáng)制拆除。三是對作出限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期未拆除的，由縣人民政府組織強(qiáng)制拆除或申請人民法院強(qiáng)制拆除。第3頁共11頁四、稅費(fèi)計(jì)繳（一）城市建設(shè)配套費(fèi)按建筑面積每平方米120 元計(jì)收。1本地農(nóng)村村民利用自用宅基地建房、符合建房條件（確系無房

6、居?。┑模磳?shí)際戶籍人口，每人按建筑面積30 平方米免收城市建設(shè)配套費(fèi)，超面積部分足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費(fèi)。2重點(diǎn)工程拆遷安置建房戶，按照拆遷時(shí)縣人民政府出臺的優(yōu)惠政策進(jìn)行減免城市建設(shè)配套費(fèi)，超面積部分足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費(fèi)。3危舊房拆除重建戶，拆除舊房建筑面積部分免收城市建設(shè)配套費(fèi)，超面積部分足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費(fèi)。4上述情況之外的建房戶，按規(guī)定以實(shí)際建筑面積足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費(fèi)。（二）人防易地建設(shè)費(fèi)按建筑面積每平方米 25 元計(jì)收，農(nóng)村村民自建自用免收人防易地建設(shè)費(fèi)。（三）建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)按建筑面積每平方米2 元計(jì)收。（四）集體土地上的建房轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地審批手續(xù)所需繳納稅費(fèi)：1農(nóng)村宅基

7、地復(fù)墾指標(biāo)成本費(fèi)按用地面積每平方米150 元計(jì)收。2上繳市上和縣上被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)按用地面積每平方米 42 元計(jì)收。3征地管理費(fèi)按用地面積每平方米25 元計(jì)收。4耕地占用稅按用地面積每平方米15 元計(jì)收。5土地使用權(quán)出讓金：按照府發(fā) 42 號文件標(biāo)準(zhǔn)收取。第4頁共11頁6用地報(bào)批法定所需地形圖測量費(fèi)、勘測定界費(fèi)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評估、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃等圖件資料費(fèi)按用地面積每平方米13 元計(jì)收。7土地房屋測量費(fèi)按建筑面積每平方米25 元計(jì)收。（五）國有土地上建房土地審批所需繳納規(guī)費(fèi)：1土地使用權(quán)出讓金：按照府發(fā) 42 號文件標(biāo)準(zhǔn)收取。2土

8、地房屋測量費(fèi)按建筑面積每平方米2.5 元計(jì)收。（六）本地農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織土地上建房并辦理集體土地房地產(chǎn)證所需繳納規(guī)費(fèi)：1占用耕地建房且無開墾條件的，按耕地造地費(fèi)每平方米15 元計(jì)收。2耕地占用稅按每平方米15 元計(jì)收。（七）辦理房地產(chǎn)證所需的房屋鑒定費(fèi)、房地產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、證書費(fèi)，在辦理房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)由房屋產(chǎn)權(quán)人自行繳納。（八）房屋交易等稅費(fèi)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。五、其它事項(xiàng)（一）對大面積違法占地、大體量違法建設(shè)、進(jìn)行房屋非法交易的違法對象和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員的違法建設(shè)違法用地行為實(shí)行專案查處；對涉嫌犯罪的違法對象，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對參與違法建設(shè)違法用地的國家機(jī)關(guān)、

9、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（二）本處理辦法出臺前已建成或正在修建的違法建設(shè)和已形成的違法用地適用本處理辦法；本處理辦法出臺之日起，新產(chǎn)生的違法第5頁共11頁建設(shè)一律予以強(qiáng)制拆除，新產(chǎn)生的違法用地一律實(shí)行沒收或限期拆除地上修建的建筑物。（三）本處理辦法由縣規(guī)劃、國土主管部門負(fù)責(zé)解釋。第6頁共11頁縣城管大隊(duì)年初工作安排總體目標(biāo)：一是以市容環(huán)境整治為重點(diǎn)，積極開展整治市容環(huán)境秩序、規(guī)范戶外廣告設(shè)置、落實(shí)長效管理，促使市容秩序整潔有序，著力提升環(huán)境衛(wèi)生整體水平。二是以創(chuàng)新和完善體制機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)完善執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率，堅(jiān)持依法行政，加大公眾參與度，完善城管共建機(jī)制，著

10、力加大城管執(zhí)法力度。三是以加強(qiáng)干部執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高城管隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高城管隊(duì)伍的拒腐防變能力；加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，提高城管隊(duì)伍的黨建工作水平；加強(qiáng)干部自身建設(shè)，提高城管隊(duì)伍的依法行政能力，著力健全工作落實(shí)機(jī)制。二、工作重點(diǎn)（一）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)1、學(xué)習(xí)方面。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高城管隊(duì)伍的理論政策水平，自覺將顧全大局、重實(shí)效、謀發(fā)展和全心全意為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。并堅(jiān)持星期五下午單位學(xué)習(xí)日制度，采取經(jīng)驗(yàn)交流、寫心得等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是加強(qiáng)城市管理法

11、律、法規(guī)、規(guī)章、縣委縣政府有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，使全體執(zhí)法隊(duì)員盡快了解掌握相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)內(nèi)容，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識，不斷提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。2、培訓(xùn)方面。以城市管理法律法規(guī)、規(guī)章為主要內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)、外出考察交流、請專家授課、考試、考核等多種形式，抓好法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員對相關(guān)法律、第7頁共11頁法規(guī)都能做到全面掌握，熟練應(yīng)用，以確保執(zhí)法隊(duì)伍切實(shí)依法履行職責(zé)。3、言行、儀表方面。以執(zhí)法工作人員守則、城管隊(duì)員風(fēng)紀(jì)規(guī)定、城管大隊(duì)“十個(gè)嚴(yán)禁”、文明用語及忌語和行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范為行為規(guī)范，進(jìn)一步加大督察、檢查力度，實(shí)現(xiàn)制

12、度管人，制度建隊(duì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的無縫隙管理，達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求，樹立良好的社會(huì)形象。4、思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓方面。一是進(jìn)行思想整頓。繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)、以人為本和愛崗敬業(yè)的思想，使全體人員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分樹立公仆意識和管理就是服務(wù)的意識，增強(qiáng)全體執(zhí)法人員的社會(huì)責(zé)任感，密切同人民群眾的聯(lián)系。二是進(jìn)行作風(fēng)整頓。堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，以人性化管理和良好的作風(fēng)贏得社會(huì)和人民群眾的理解和支持，把加強(qiáng)城市管理與切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、保護(hù)人民群眾利益、發(fā)展人民群眾利益密切結(jié)合起來，堅(jiān)持文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，維護(hù)城管執(zhí)法人員的良好形象。三是進(jìn)行紀(jì)律整頓。進(jìn)

13、一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭教育，開展“樹行業(yè)新風(fēng)，讓人民滿意”活動(dòng)，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)，從嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格請銷假制度，嚴(yán)禁利用職權(quán)索要財(cái)物和“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)禁非公務(wù)活動(dòng)飲酒等方面規(guī)范全體執(zhí)法人員的行為，努力打造一支“高效率、有作為，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝、紀(jì)律嚴(yán)明”的鐵軍。（二）、改善城市容貌，規(guī)范城市秩序第8頁共11頁1、推行市容管理網(wǎng)格化、規(guī)范化，堅(jiān)持常態(tài)化管理與集中整治相結(jié)合，著力解決市容管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面治理城區(qū)的臟亂堵現(xiàn)象，并通過城市管理工作人員的日常巡查, 不斷鞏固提高整治效果。同時(shí)，組織開展市容

14、環(huán)境整治回頭看，督促落實(shí)長效管理措施，做到市容有序、環(huán)境整潔，確保城區(qū)市容環(huán)境全面提升。2、強(qiáng)化戶外廣告的規(guī)范管理。依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)主要道路兩側(cè)的戶外廣告進(jìn)行清理，對未辦理手續(xù)的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續(xù)的，依照規(guī)劃進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則，開展戶外廣告專項(xiàng)整治，原則上店只設(shè)處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設(shè)置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。盡快完善出臺城區(qū)廣告整治規(guī)范方案，依照方案完善廣告審批程序，對城區(qū)廣告逐街逐片進(jìn)行整治，確保城區(qū)廣告整齊規(guī)范, 廣告市場良性發(fā)展。3、強(qiáng)化摩托車輛停放管理，進(jìn)一步提升城市品位。以“點(diǎn)、

15、線、面”相連，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)連線、以線促面，堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，反復(fù)抓、抓反復(fù)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，具體抓、抓具體，治理一處、改善一處，整治一處、鞏固一處。采取短期突擊集中整治與長效開展停放秩序管理相結(jié)合、常設(shè)崗點(diǎn)與機(jī)動(dòng)崗點(diǎn)相結(jié)合、查糾規(guī)勸與查扣處罰相結(jié)合，做到全員參與、中隊(duì)落實(shí)、班組考核、責(zé)任到人，全面強(qiáng)化對各街沿線的摩托車輛停放秩序管理力度，提升城市品位。堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、友情操作、嚴(yán)格執(zhí)法”的思路，加大摩托車輛違停整治和查糾勸導(dǎo)力度，做到發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；針對城區(qū)車輛停放管理的實(shí)際，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，計(jì)劃在城區(qū)各街人行道上規(guī)劃設(shè)置摩托車車輛停泊位，確保摩托車輛停放秩序正規(guī)。第9頁共11頁

16、4、推行城區(qū)街道分類管理，促進(jìn)管理精細(xì)化、長效化。為加強(qiáng)城市市容管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，在確保城市環(huán)境總體整潔有序的前提下，結(jié)合城區(qū)市容管理實(shí)際，打算將采取堵疏相結(jié)合的方式，將城區(qū)街道分成嚴(yán)管區(qū)域、控制區(qū)域和規(guī)范區(qū)域三個(gè)類型，在城區(qū)內(nèi)推行路段分類管理模式。同時(shí)，在市民正常生活秩序基本良好的前提下，適當(dāng)允許便民服務(wù)小攤按規(guī)范要求設(shè)點(diǎn)，如：街道兩側(cè)規(guī)劃紅線外消防通道入口處，在不影響居民正生活出行原則，允許部分流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范設(shè)置，隨時(shí)收集經(jīng)營中產(chǎn)生的廢棄物，保持場地整潔。建筑物滴水線內(nèi) 50 公分充許置放燈箱招牌，底層墻面外 30 公分內(nèi)充許置放宣傳品物。三是規(guī)范區(qū)域內(nèi)是相對次要地段和背街小巷。這些區(qū)域人車流量較少，地理位置相對次要，在此地段采取堵疏結(jié)合的辦法和機(jī)動(dòng)巡查與違章舉報(bào)及時(shí)處理的辦法，在確保市容整潔和市民正常生活秩序基本良好的前提下，適當(dāng)允許便民服務(wù)小攤按規(guī)范要求設(shè)點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營，做到攤撤地凈，確保市容秩序基本整潔有序。6、完成好上級各部門安排的各項(xiàng)工作。三、主要舉措1、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化整治合力。積極與系統(tǒng)各部門進(jìn)行執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，開展市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治主要街道、節(jié)點(diǎn)的市容市貌、廣告店招、占道經(jīng)營、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂搭亂建等方面的違法違章行為。聯(lián)合交警部門開展規(guī)范道路交通秩序的治理整頓活動(dòng)，重點(diǎn)治