東莞濱海灣新區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則

1、東莞濱海灣新區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則政策解讀一、起草情況  （一）背景及依據(jù)  為貫徹落實(shí)東莞市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2020-2035年）東莞濱海灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035年）等文件精神，推動(dòng)?xùn)|莞濱海灣新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 2020年12月，新區(qū)管委會(huì)制定了東莞濱海灣新區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法（濱海灣202083號(hào)，以下簡稱扶持辦法）。為明確扶持辦法相關(guān)條款具體內(nèi)容，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，制定了東莞濱海灣新區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則（以下簡稱實(shí)施細(xì)則）。（二）目標(biāo)及任務(wù)&

2、#160; 一是對(duì)扶持辦法中提出的“對(duì)符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房支持”?！皩?duì)新落戶新區(qū)的金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)給予補(bǔ)助”?！皩?duì)符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)中的高級(jí)管理人員，給予租房補(bǔ)助和交通補(bǔ)助”等內(nèi)容涉及的具體扶持條件、所需材料、申報(bào)程序等進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)扶持辦法落地實(shí)施的可行性。二、主要思路  本實(shí)施細(xì)則首先對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的一些基礎(chǔ)條件進(jìn)行了明確，并對(duì)涉及的相關(guān)專有名詞進(jìn)行了清晰定義，接著對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)政策的適用范圍、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象需要符合新區(qū)的基礎(chǔ)指標(biāo)要求進(jìn)行了界定，然后分別從申報(bào)條件、申報(bào)材

3、料、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面逐條對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，然后對(duì)申報(bào)和審批流程、監(jiān)督檢查及相關(guān)附則進(jìn)行了說明。三、主要內(nèi)容  （一）總則  總則共有6條。實(shí)施細(xì)則根據(jù)東莞濱海灣新區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法制定，適用于適用于符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在新區(qū)完成工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格及健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)行獨(dú)立核算，在辦法有效期內(nèi)新落戶新區(qū)，且已在新區(qū)開展業(yè)務(wù)并繳納主要稅源，申請(qǐng)扶持年度的近三年無重大違法違規(guī)行為的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)。明確企業(yè)新注冊(cè)或新遷入新區(qū)、新區(qū)地方財(cái)力貢獻(xiàn)、主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)增加值、企業(yè)高級(jí)管理人員的具體認(rèn)定和考量方式進(jìn)行了詳細(xì)說明

4、。  （二）適用范圍  對(duì)政策獎(jiǎng)勵(lì)范圍的四個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)（金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)）的具體范圍進(jìn)行明確，并明確了所需要滿足的相關(guān)經(jīng)營要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)要求。作為門檻，金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)四類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入分別要達(dá)到1億元、3000萬元、3000萬元和2000萬元，對(duì)新區(qū)地方財(cái)力貢獻(xiàn)分別要達(dá)到300萬元、150萬元、150萬元、100萬元。總體而言，項(xiàng)目招商獎(jiǎng)勵(lì)條款對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)項(xiàng)目要求相對(duì)較高，也體現(xiàn)了新區(qū)招商引資的高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施細(xì)則也明確只有市級(jí)以上且服務(wù)于上述四類

5、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)才能夠獲得補(bǔ)助。相關(guān)人才扶持的政策也僅適用于上述四類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的高管人員。（三）落戶獎(jiǎng)  對(duì)于上述四類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了的獎(jiǎng)勵(lì)，共分為五個(gè)檔次，分別給予20萬元、40萬元、60萬元、80萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。需要說明的是，該條款還指出，企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入和對(duì)新區(qū)地方財(cái)力貢獻(xiàn)增加后達(dá)到下一更高檔次的，可以再次申請(qǐng)落戶獎(jiǎng)勵(lì)，給予差額獎(jiǎng)勵(lì)，這也為存量企業(yè)的做大做強(qiáng)提供了動(dòng)力。  （四）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)  根據(jù)企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)狀況，連續(xù)3年按不高于企業(yè)當(dāng)年納入統(tǒng)計(jì)增加值的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高可獲獎(jiǎng)

6、勵(lì)高達(dá)1000萬元，企業(yè)經(jīng)營狀況越好，獎(jiǎng)勵(lì)也就越高。（五）辦公用房補(bǔ)貼  該補(bǔ)貼是針對(duì)企業(yè)租房的補(bǔ)貼，購房則不再獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)。根據(jù)企業(yè)對(duì)新區(qū)的地方財(cái)力貢獻(xiàn)度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)共分三檔，在不高于租金總額50%且不高于50元/平方米的力度下，每家企業(yè)每年最高可分別獲得租金補(bǔ)貼50萬元、80萬元、100萬元，最多可連續(xù)三年獲得補(bǔ)貼。該獎(jiǎng)勵(lì)力度綜合考慮了新區(qū)實(shí)際商業(yè)用房租金市場價(jià)和周邊地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)力度，具有較大的競爭力。  （六）行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)  連續(xù)3年對(duì)符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，共分為三檔：對(duì)于國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)總會(huì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對(duì)于省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)總

7、會(huì)和國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)廣東省分會(huì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)于東莞市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)總會(huì)、國家級(jí)和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)東莞市分會(huì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。需要說明的是，以上年度補(bǔ)貼金額均不超過行業(yè)協(xié)會(huì)年度經(jīng)費(fèi)使用總額。（七）高管人才獎(jiǎng)勵(lì)  對(duì)于高管人才的獎(jiǎng)勵(lì)共有兩種，分別是租房補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和交通補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于租房補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，要求獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象在東莞市內(nèi)租房居住，且自身及其配偶、未成年子女在東莞市內(nèi)無自有住房（含人才房、人才公寓）；對(duì)于交通補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，則要求獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象居住地址不在新區(qū)。租房補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)方面，標(biāo)準(zhǔn)是最高1500元/月（實(shí)際獲得東莞市、新區(qū)兩級(jí)租房補(bǔ)助總額不超過其實(shí)際租房支出），連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)不超過3年。獎(jiǎng)勵(lì)力度方面

8、，根據(jù)企業(yè)對(duì)新區(qū)的財(cái)力貢獻(xiàn)，共分三檔，每家企業(yè)最多可分別申請(qǐng)5名、8名、10名獎(jiǎng)勵(lì)名額。交通補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)方面，標(biāo)準(zhǔn)是市內(nèi)最高1200元/月，市外最高1600元/月，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)不超過3年。獎(jiǎng)勵(lì)力度方面，與租房補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)相同。租房補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和交通補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于企業(yè)扎根新區(qū)發(fā)展，留住人才具有十分顯著的積極作用。（八）申報(bào)和審批流程  申報(bào)和審批流程有5條。 明確申報(bào)時(shí)間及申報(bào)周期、申報(bào)材料、審批流程、公示認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。需要特別說明的是企業(yè)需要在工作完成后一年內(nèi)提交申請(qǐng)，超過時(shí)限的視為自愿放棄，不再受理。新區(qū)原則上于每年組織一次政策申報(bào)及材料評(píng)審。每次申報(bào)受理起始日前7個(gè)工作日，新區(qū)將通過官網(wǎng)及其他公眾傳播媒介向社會(huì)發(fā)布本批次政策申報(bào)通知和申報(bào)指南。（十一）監(jiān)督檢查  監(jiān)督檢查有3條。完善助推創(chuàng)業(yè)投資良性發(fā)展的監(jiān)管措施，明確5種不予以扶持情況，包括引進(jìn)項(xiàng)目不履約協(xié)議、不符合履約或者違反協(xié)議約定、經(jīng)核查項(xiàng)目存在明顯違約的、項(xiàng)目擅自改變項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的等。條款明確企業(yè)承諾10年內(nèi)不遷出新區(qū)、統(tǒng)計(jì)關(guān)系不遷離新區(qū)，并建立政策申報(bào)復(fù)核制度。  （十二