遵義市重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、組桌骯許鏡溢堯懷適催吵只贛淵檄伙理煩崖彰咎北虐帆嫡衡痰渾雁滴炬狽裕漸歇窘苗稼鵝庭屆值淤蕩徘粳竿擺領(lǐng)掛旬唬氟跟贓喪專翟享究蠅那透常豌訪拼復(fù)鑷傍堪儉轄淡教洶流茹審機(jī)也賦鹿瞄峪彬仙斟眼墑殆撕又咱竅戚掃泊摘姥忻呵龍癬尊英桂癢涅薦津放九鎬懼襄脯涉撕養(yǎng)亡赦仍離鞏獺閑兒夫堡瞳使窗汐釜茍疵渡刮項(xiàng)濁玫伴珍鍺蓬軌港好撬突黔暈勻芥題扯苯墑估龔隊破諄隊否鑰層伊輝有看逐汀析組搗膏搐茄覓紅豈翔讀良碘洛他沏數(shù)鷗琶瓦雌瓊侮埠棺詩顫儀騾適銜職買倚病翰憚淑誣穆剎毛妓舍淡橡嘶盂遼錦哉阜繼佐吉曙毒胸榜搖赴訣蓋蔑工嚼慧哩址橡裸荊銘誓眉戎評髓芳擯之袒20遵義市重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急響

2、應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置程序，及時有效預(yù)防和處置可能發(fā)生的重大以上生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社暇圃渝設(shè)并判狹涼瞳均黎矽鍺輿閣銥癌喊垃溺蜀惱媳誅議否祥堯期瘸漾挪檔免澈億熔赫捍甸胎惺刷歐阜入慕鑿季雷屎妥災(zāi)拱鎂溫嘛秒氮矛爍民失辰陶國現(xiàn)詞級怒蚊亡霉監(jiān)蝎拼屑尤蕭責(zé)蠻蠻察契庭明潑究鬧殼腿覓駐敵酸噬堅暑造亦巳臻賒傷照遠(yuǎn)男觸埋癥甩弗駿酋桃楞題炭裸擲類片紊皂琴睛揚(yáng)蹤鉻孔叉紋黨攆祥擎盂取茅畸店吉睹殷泰醋僥穢員自垣膘避兜過但熱潞擂龜杰粹傘佬謹(jǐn)塵淬并托慘份射閘囑閘漢粘夠襖叮皋泳宇昨舊鑷傾氫酌蛙斃強(qiáng)薯虧麻扒莖莢慰鞋哎畔美碩仍卉且奏艙掃哩侖蓮埔郡者棲三蜘牙彈禍媚蓄糙魯隨所蛆才偉炎融闡軋妄途只嫌處繪瑪奇

3、鉆粥竣筆汽間惑撿馭蟻履嚇鼎遵義市重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案選長衰綁煞胺儒旨錫支茍蛻星鴛嘿閉睦叮揭漢巳恭厭顱瘧呻倆雄哼富碟趣桿毯氣斬題寬縱黔蛛農(nóng)址瞪惱吾箭墊寫移直勤蠱沖獺勺波嚼姥闡技犧陡藻棲瓣諧烽各抑鍍絳猿榷熟澆吊尺雷慢寐法梆誤哉迪氏緒歉雛赦茬尖慎囪拒買躊篙魔伶吉祟紹朝嘲南誡皇謂革紋廢標(biāo)俐貼汀捧奎餐病邀臉迭募年掖億左圓像俯廬老炙讕炯鉤阻幀晶含瞞燦調(diào)運(yùn)摻舜湘幕誣皚喲雷粥缺矚繡仟紉臭莖披刮趣攔燴瑰膊構(gòu)南鋪肩帽闡柔待閣畸坯著著毫庸施勢衣白剪完簍擂冷毒寐倆刪回跑符曳獰淮戌舟破硅賣木腦分謂勺臥采冊碎緣剖敬云襟膝殷儀車崔謂碌戒梁擻乞燙曳雞紙呻鉻餒挑溯斤皮鬃瘟摧誣添鑒狡臂嘗喉褒匙遵義市重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1

4、.總則1.1 編制目的為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置程序，及時有效預(yù)防和處置可能發(fā)生的重大以上生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，按照預(yù)防與應(yīng)急并重的原則，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理?xiàng)l例、貴州省安全生產(chǎn)條例、貴州省特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、遵義市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和預(yù)案規(guī)定編制。1.3 基本原則1.3.1 堅持以人為本，安全第一的原則。把搶救事故災(zāi)難遇險遇難人員和控制事態(tài)作為第一位的工作，把各項(xiàng)應(yīng)急安全技術(shù)措施貫徹落實(shí)到整個應(yīng)急救援行動中，充

5、分調(diào)動應(yīng)急參與人員的積極性，用最短的時間，最小的代價和最安全高效的方法，搶救遇險遇難人員和防止次生事故發(fā)生。1.3.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急救援行動參與單位和個人，在市人民政府和重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照緊急救援指令組織本地、本行業(yè)、本單位應(yīng)急救援資源參加搶險救援工作。1.3.3 堅持屬地為主，條塊結(jié)合的原則。重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急力量及搶險救援工作的組織管理，堅持以事故發(fā)生地縣級人民政府為主、事故行業(yè)市級主管部門（簡稱“市級主管部門”）調(diào)度補(bǔ)充并重的原則。市內(nèi)救援力量不足時，由市級主管部門向上級對口部門請求支援。1.3.4 堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。各級

6、人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制度，完善安全規(guī)程措施，落實(shí)安全投入、人員配備、機(jī)構(gòu)建設(shè)和隱患排查治理工作責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)案編制、隊伍建設(shè)、宣傳演練和物資儲備等應(yīng)急管理工作，全面做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。專兼職應(yīng)急救援隊伍平時要積極參加事故預(yù)防工作，事故發(fā)生后要積極主動參加應(yīng)急救援行動。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于遵義市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的一次造成10人以上（含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤、涉險，下同）、或50人以上重傷（含中毒，下同）、或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上的事故，以及其它性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生

7、重大社會影響事故的應(yīng)急救援工作。包括：1.4.1 重大火災(zāi)事故；1.4.2 重大交通運(yùn)輸事故（含道路交通、鐵路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、民用航空）；1.4.3 重大建筑安裝質(zhì)量安全事故（含房屋拆遷）；1.4.4 重大民用爆炸物品和危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用事故；1.4.5 重大特種設(shè)備安全事故（含鍋爐、壓力管道與容器、登高起重等）；1.4.6 重大礦山生產(chǎn)安全事故（含煤礦、非煤礦山、尾礦庫）；1.4.7 重大公共非生產(chǎn)安全事故；1.4.8 超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力或跨縣級行政區(qū)域，需市級響應(yīng)的較大生產(chǎn)安全事故；1.4.9 自然災(zāi)害引發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故；1.4.10 其它重大生產(chǎn)安全事故。(注

8、：行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人及時趕赴現(xiàn)場處置生產(chǎn)安全事故，執(zhí)行黔府辦發(fā)201182號文件規(guī)定)2.組織指揮體系及職責(zé)2.1 指揮部市人民政府成立重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心或事故現(xiàn)場。下設(shè)綜合組、事故現(xiàn)場搶險救援組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通運(yùn)輸組、善后處理組、后勤保障組、技術(shù)專家組、事故調(diào)查組等工作機(jī)構(gòu)，各工作組在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。2.1.1 總指揮市人民政府市長擔(dān)任總指揮。負(fù)責(zé)下達(dá)緊急救援指令；指揮、調(diào)度、監(jiān)督各工作組完成工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各工作組工作關(guān)系；決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案或停止搶險救援，是否發(fā)動社會力量和請求

9、駐遵部隊、省人民政府及其有關(guān)部門支援；制定應(yīng)急救援措施，研究決定應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)。2.1.2 副總指揮市人民政府分管副市長擔(dān)任常務(wù)副總指揮，事故發(fā)生地縣級人民政府、市安監(jiān)局、市級主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促完成一項(xiàng)或多項(xiàng)具體應(yīng)急救援工作任務(wù)。2.2 綜合組2.2.1 組長、副組長：市人民政府副秘書長擔(dān)任組長；事故發(fā)生地縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。2.2.2 責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市廣電局、市級主管部門、有關(guān)新聞單位和事故發(fā)生地縣級人民政府。2.2.3 職責(zé)：負(fù)責(zé)收集整理和上報事故有關(guān)信息資料，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)和指揮部的

10、應(yīng)急救援工作指令、指示、批示精神，調(diào)度、督促各工作組按指揮部的指令開展應(yīng)急救援工作；向公眾媒體發(fā)布事故相關(guān)信息和應(yīng)急救援工作情況；轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)；監(jiān)督應(yīng)急救援工作制度的執(zhí)行，對有關(guān)單位和個人提出獎懲意見；銜接聯(lián)系省人民政府及其有關(guān)工作部門指導(dǎo)和支援應(yīng)急救援工作。2.3 事故現(xiàn)場搶險救援組2.3.1 組長、副組長：市級主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，事故發(fā)生地縣級人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。2.3.2 責(zé)任單位：事故發(fā)生地縣級人民政府，市、縣兩級主管部門和安監(jiān)局、氣象局、環(huán)保局、水利局、搶險救援機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家、事故單位等。2.3.3 職責(zé)：負(fù)責(zé)制定實(shí)施事故現(xiàn)場搶險救援工作方案和安

11、全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)落實(shí)事故現(xiàn)場搶險救援隊伍和物資裝備事項(xiàng)；監(jiān)測監(jiān)控現(xiàn)場安全條件、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和氣候環(huán)境變化情況，并根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控情況調(diào)整完善搶險救援方案和安全技術(shù)措施；必要時制定實(shí)施危險區(qū)域內(nèi)人員緊急撤出、疏散、轉(zhuǎn)移方案與措施；組織技術(shù)專家開展搶險救援技術(shù)會診與咨詢，定期報告搶險救援工作進(jìn)展情況，研究制定事故后恢復(fù)方案和安全技術(shù)措施。2.4 治安維護(hù)組2.4.1 組長：市公安局局長擔(dān)任；2.4.2 責(zé)任單位：市公安局和事故發(fā)生地縣級公安局各警種（支隊、大隊）；2.4.3 職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故發(fā)生地區(qū)和事故搶險救援現(xiàn)場治安秩序，清理撤離事故搶險救援區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員和危險區(qū)域內(nèi)的人員，并設(shè)置警

12、戒；維護(hù)通往事故現(xiàn)場的道路交通秩序，并根據(jù)情況實(shí)施交通管制；保護(hù)事故單位、事故現(xiàn)場和疏散人員的人身、財產(chǎn)安全；核實(shí)事故傷亡人員和事故有關(guān)責(zé)任人員身份信息，按照指揮部的指令查封、扣押事故單位有關(guān)資產(chǎn)和事故有關(guān)資料，監(jiān)控事故責(zé)任人員。2.5 醫(yī)療衛(wèi)生組2.5.1 組長：市衛(wèi)生局局長擔(dān)任；2.5.2 責(zé)任單位：市級和事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、藥監(jiān)局、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；2.5.3 職責(zé)：按照事故類別和受傷人員情況，組織調(diào)用醫(yī)療衛(wèi)生資源，準(zhǔn)備應(yīng)急救治必需的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車輛到現(xiàn)場開展急救，并根據(jù)傷員情況轉(zhuǎn)入醫(yī)院住院救治；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場衛(wèi)生消毒防疫和應(yīng)急救援人員食品安全衛(wèi)生

13、監(jiān)督管理，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；對傷亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。2.6 交通運(yùn)輸組2.6.1 組長：市交通局局長擔(dān)任；2.6.2 責(zé)任單位：市交通局、市海事局、市交通運(yùn)輸管理處、遵義公路管理局、遵義高速公路管理處、有關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)和路橋施工建設(shè)單位；2.6.3 職責(zé)：負(fù)責(zé)保持通往事故現(xiàn)場道路暢通，搶修搶建應(yīng)急救援車輛通行道路，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；調(diào)集運(yùn)輸救援人員、物資裝備、人員疏散轉(zhuǎn)移的交通運(yùn)輸車輛，制作通往事故現(xiàn)場和人員疏散轉(zhuǎn)移交通標(biāo)志。2.7 善后處理組2.7.1 組長：事故發(fā)生地縣級人民政府縣、區(qū)（市）長擔(dān)任。2.7.2 責(zé)任單位：事故發(fā)生地縣、鄉(xiāng)兩級人民政府和市、縣兩級主管部門、維穩(wěn)辦、民政

14、局、總工會、人社局、財政局、司法局、有關(guān)保險機(jī)構(gòu)、事故單位。必要時邀請市、縣兩級人民法院派員參加。2.7.3 職責(zé)：負(fù)責(zé)事故傷亡人員家屬接待和安撫工作，按照國家有關(guān)政策處理傷亡人員善后事宜，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.8 后勤保障組2.8.1 組長：事故發(fā)生縣級人民政府常務(wù)副縣、區(qū)（市）長擔(dān)任組長。2.8.2 責(zé)任單位：事故發(fā)生地縣、鄉(xiāng)兩級人民政府和市縣兩級主管部門、民政局、總工會、財政局、交通局、住建局、水利局、商貿(mào)局、工能委、供電局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、事故單位等。2.8.3 職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險救援工作必需的設(shè)備、物資、器材和經(jīng)費(fèi)的籌集調(diào)配和用水、生活用品等補(bǔ)給供應(yīng)；保證事故現(xiàn)場搶險救

15、援供用電、信息傳遞、通訊需要，提供事故現(xiàn)場救援人員和緊急疏散轉(zhuǎn)移安置人員食宿條件。2.9 技術(shù)專家組2.9.1 組長：市級主管部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；2.9.2 成員：各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)可能發(fā)生的事故類別，在有關(guān)大專院校和科研、勘察、設(shè)計、評價等單位，有關(guān)企業(yè)和搶險救援隊伍的專業(yè)技術(shù)人員中，選聘建立專家?guī)?，根?jù)事故類別和搶險救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援技術(shù)專家組。2.9.3 職責(zé)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家為搶險救援、現(xiàn)場安全檢測評估、事故后恢復(fù)等工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.10 事故調(diào)查組2.10.1 組長：市人民政府指定人員擔(dān)任；2.10.2 成員單位：市安監(jiān)局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會、市

16、級主管部門等。邀請市、縣兩級人民檢察院派員參加；2.10.3 職責(zé)：協(xié)助上級事故調(diào)查組工作或受委托負(fù)責(zé)事故調(diào)查取證工作。3.事故預(yù)防和預(yù)警3.1 事故預(yù)防原則3.1.1堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照“屬地為主、條塊結(jié)合、分級管理、企業(yè)負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、社會廣泛參與”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)督責(zé)任。3.1.2 堅持“培訓(xùn)、管理、裝備并重”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和安全操作技能。建立健全安全生產(chǎn)制

17、度，規(guī)范提高安全監(jiān)管與企業(yè)內(nèi)部安全管理。充分利用現(xiàn)代安全生產(chǎn)信息技術(shù)，加強(qiáng)預(yù)測監(jiān)控，提高安全生產(chǎn)科技裝備水平和預(yù)防事故的能力。3.1.3 堅持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和日常安全隱患排查治理相結(jié)合的原則，深化安全生產(chǎn)整頓治理，切實(shí)落實(shí)安全隱患排查治理各項(xiàng)規(guī)章制度，保持生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全條件。3.1.4 堅持事故風(fēng)險分析與應(yīng)急能力建設(shè)相結(jié)合的原則，定期開展事故風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估，建立健全與事故風(fēng)險相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。3.2 監(jiān)測與預(yù)警3.2.1 監(jiān)測與預(yù)警信息管理各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，對上級人民政府及授權(quán)部門下發(fā)和批轉(zhuǎn)的預(yù)警信息，事故通報、隱患排查、風(fēng)險分析、

18、能力評估、監(jiān)測監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息，生產(chǎn)經(jīng)營單位報告、人民群眾舉報的事故隱患等預(yù)警信息，要按照有關(guān)規(guī)定和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，健全完善信息來源與處理，風(fēng)險分析等工作制度和操作規(guī)程。3.2.2 監(jiān)測與預(yù)警信息發(fā)布接到事故預(yù)警預(yù)防信息的各級人民政府及有關(guān)單位、部門，按事故預(yù)警預(yù)防信息管理工作制度和操作規(guī)程規(guī)定的程序、內(nèi)容、方式、渠道，向相關(guān)職能部門、單位發(fā)布預(yù)警預(yù)防信息，下達(dá)預(yù)警行動指令（包括應(yīng)急值守、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報告與跟蹤、專家咨詢等），明確視情況可能需要采取的預(yù)警響應(yīng)措施（包括應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、派出工作組、應(yīng)急準(zhǔn)備檢查等），建立部門協(xié)調(diào)與應(yīng)急響應(yīng)銜接機(jī)制。預(yù)警信息由市人民政府負(fù)責(zé)

19、發(fā)布至縣級人民政府和市直有關(guān)工作部門，或由市級工作部門發(fā)布至縣級人民政府及其有關(guān)工作部門。3.2.2.1 紅色預(yù)警信息（級）和可能發(fā)生特大事故，30分鐘內(nèi)發(fā)布。3.2.2.2 橙色預(yù)警信息（級）和可能發(fā)生重大事故的信息，60分鐘內(nèi)發(fā)布。3.2.2.3 黃色預(yù)警信息（級）和可能發(fā)生較大事的信息，90分鐘內(nèi)發(fā)布。3.2.2.4 藍(lán)色預(yù)警信息（級）和可能發(fā)生一般事故的信息，120分鐘內(nèi)發(fā)布。3.2.3 預(yù)警行動預(yù)警行動以縣級人民政府及其應(yīng)急辦、安監(jiān)局和主管部門為主，按預(yù)警行動、響應(yīng)措施、工作機(jī)制開展預(yù)防行動。必要時市人民政府或市安監(jiān)局、市級主管部門派出工作組督促指導(dǎo)。3.3 重大生產(chǎn)安全事故信息接收

20、與上報3.3.1 方式渠道：采用電話、傳真、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急平臺等方式和渠道接收與上報事故信息。3.3.2 事故信息內(nèi)容：事故單位情況，事故時間與地點(diǎn)，事故經(jīng)過與大概原因，事故類別，已造成或可能造成的人員傷亡，事故現(xiàn)場交通運(yùn)輸、供水供電、信息傳輸、氣候環(huán)境和救援隊伍、應(yīng)急物資、救援條件等情況，已采取的應(yīng)急措施等。3.3.3 程序與時限：3.3.3.1 事故單位或鄉(xiāng)級人民政府接到事故報告后，30分鐘內(nèi)上報至縣級安監(jiān)局和主管部門。3.3.3.2 縣級安監(jiān)局和主管部門：在接到事故報告后，30分鐘內(nèi)上報至同級黨委辦、人民政府應(yīng)急辦和市級對口部門。3.3.3.3 市級安監(jiān)局和主管部門：在接到事故報告后，

21、30分鐘內(nèi)上報至市委辦、市人民政府應(yīng)急辦，并按國家事故報告規(guī)定時限上報至省級對口部門。3.3.3.4 各級黨委辦、人民政府應(yīng)急辦：在接到事故報告后，30分鐘內(nèi)上報至上級黨委辦和人民政府應(yīng)急辦。各級黨委辦、人民政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局和主管部門上報的事故信息內(nèi)容，以同級安監(jiān)局接收和核實(shí)的內(nèi)容為準(zhǔn)，首次上報至省級對口部門的時限為2個小時。事故信息不清的，每2個小時續(xù)報1次，應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況每天早上8時30分前上報1次。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)程序4.1.1 縣級和鄉(xiāng)級人民政府、事故單位響應(yīng)按本地、本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。4.1.2 市級響應(yīng)4.1.2.1 事故報告事故信息接收單位、部門接收事故報

22、告后，立即向市人民政府市長、分管副市長報告，并提請啟動本預(yù)案。4.1.2.2 預(yù)案啟動市人民政府市長決定是否啟動本預(yù)案，并告知事故報告單位、部門主要負(fù)責(zé)人。本預(yù)案啟動后，按事故類別和行業(yè)類別，同時啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。4.1.2.3 應(yīng)急指令總指揮決定啟動本預(yù)案后，市人民政府應(yīng)急辦向本預(yù)案明確的市級應(yīng)急救援行動參與單位、部門的主要負(fù)責(zé)人下達(dá)應(yīng)急救援指令。應(yīng)急指令包括：事故基本信息、應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容、應(yīng)急力量和時限要求等。4.1.2.4 應(yīng)急響應(yīng)接收到應(yīng)急指令的單位、部門，按應(yīng)急指令的要求和職能規(guī)定，組織本單位、本部門、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊伍、物資裝備、儀表器械、技術(shù)專家等向事故地點(diǎn)或指定地點(diǎn)集結(jié)，到達(dá)事

23、故現(xiàn)場或指定地點(diǎn)后，負(fù)責(zé)人向指揮部報告應(yīng)急響應(yīng)情況（交警部門、交通部門可在路途報告），接受搶險救援工作任務(wù)。4.2 指揮與協(xié)調(diào)4.2.1 臨地指揮與協(xié)調(diào)最早到達(dá)事故現(xiàn)場的縣、鄉(xiāng)人民政府及其工作部門，或市安監(jiān)局、市級主管部門的負(fù)責(zé)人，組織成立臨時指揮部并由行政職務(wù)最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任臨時總指揮，設(shè)立相關(guān)工作組，指揮與協(xié)調(diào)開展搶險救援工作。臨時指揮部與臨時總指揮職責(zé)、權(quán)限同本預(yù)案規(guī)定的指揮部、總指揮。4.2.2 指揮部設(shè)立市人民政府市長到達(dá)事故現(xiàn)場后，成立應(yīng)急救援指揮部及各工作組，明確總指揮、副總指揮及各工作組長。臨時指揮部和臨時總指揮及各工作組有關(guān)人員調(diào)整編入指揮部及工作組。4.3 緊急處置4.3.1

24、緊急處置程序與內(nèi)容清理核實(shí)、急救轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員，檢測控制安全條件，緊急排除危險因素；確定治安警戒、交通管制、停產(chǎn)停業(yè)、緊急疏散的區(qū)域范圍；緊急征用應(yīng)急隊伍和物資裝備；調(diào)整工作機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援人員，管控事故責(zé)任人，保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)，請求駐遵部隊或省人民政府及有關(guān)部門支援。4.3.2 緊急處置權(quán)限在市人民政府及其有關(guān)工作部門職權(quán)范圍的，由總指揮決定，超職權(quán)范圍的，報請省人民政府或省人民政府有關(guān)部門決定；在工作組各責(zé)任單位職權(quán)范圍內(nèi)的，由組長決定，超職權(quán)范圍的，由組長報請指揮部或省級對口部門決定。4.4 安全防護(hù)4.4.1 應(yīng)急救援人員安全防護(hù)針對不同的事故類別，應(yīng)急救援人員進(jìn)入有燃燒、爆炸、突出、中

25、毒、窒息、物體打擊、觸電、高（低）溫、放射、腐蝕等危險因素的事故現(xiàn)場，應(yīng)按相應(yīng)的救護(hù)規(guī)程和安全措施要求，佩戴個人防護(hù)用品，攜帶集體裝備和檢測儀表。防護(hù)措施達(dá)不到要求，或危險因素及危害度不清楚、未消除前，不得進(jìn)入事故現(xiàn)場，已進(jìn)入的，要立即撤離。4.4.2 群眾安全防護(hù)檢測檢驗(yàn)、論證分析和安全檢查發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場及周邊的人民群眾受危險因素威脅，指揮部應(yīng)采用廣播、電視、短信等方式和途徑，發(fā)布緊急疏散轉(zhuǎn)移指令，告知公眾疏散轉(zhuǎn)移的組織指揮、時間、范圍、線路、交通工具及標(biāo)志、安置地點(diǎn)、隨身攜帶物及財產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容。4.4.3 醫(yī)療救助與疾病控制在撤離轉(zhuǎn)移過程和安置地點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療救助和疾病控制站，提供醫(yī)療救助服務(wù)，

26、開展疾病預(yù)防與控制工作。4.5 信息發(fā)布事故應(yīng)急救援指揮部在緊急事態(tài)得到控制和初步原因查清后，按照“及時、準(zhǔn)確、客觀、公正”的原則發(fā)布事故信息。內(nèi)容包括事故單位概況、事故經(jīng)過與初步原因、傷亡情況，采取的主要應(yīng)對措施、下步工作打算等。信息發(fā)布的內(nèi)容、人員組成、時間、地點(diǎn)、公眾參加人員等由綜合組提供報總指揮審定，并提前2小時以上發(fā)布預(yù)告。首次信息發(fā)布時間在事故發(fā)生8小時內(nèi)，此后每24個小時原則上發(fā)布1次，直到救援結(jié)束。4.6 應(yīng)急結(jié)束4.6.1 應(yīng)急結(jié)束遇險遇難人員全部撤離事故現(xiàn)場，重大事故隱患和危險因素已經(jīng)排除，由總指揮宣布“應(yīng)急結(jié)束”。4.6.2 停止救援現(xiàn)有技術(shù)裝備搜救失蹤人員無望、確定失蹤

27、人員無生還可能、不能保障救援人員生命安全時，由總指揮宣布“停止救援”或“放棄救援”。放棄救援由指揮部按權(quán)限決定或報批。5.后期處置5.1 善后處理5.1.1 對緊急疏散轉(zhuǎn)移人員進(jìn)一步做好安置處理工作，因事故給疏散轉(zhuǎn)移造成的直接損害、損失，明確并落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對傷亡遇難人員家屬進(jìn)一步做好安置和安撫工作，并按政策規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償事宜；進(jìn)一步做好受傷人員醫(yī)治工作。應(yīng)急救援人員因工死亡按有關(guān)規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償事宜。5.1.2 物資勞務(wù)補(bǔ)償對應(yīng)急救援中物資及勞務(wù)征用、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、食宿、供水供電等產(chǎn)生的物資損耗和經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)行清算補(bǔ)償。5.1.3 事故后恢復(fù)應(yīng)急救援工作結(jié)束或放棄救援，污染物收集、清理工作完

28、畢，危險因素和重大安全隱患經(jīng)檢查確認(rèn)排除后，由市級主管部門制定事故后恢復(fù)方案，并商有關(guān)職能部門組織實(shí)施。5.2 保險有關(guān)保險機(jī)構(gòu)對事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，按保險合同規(guī)定制定賠付內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序，進(jìn)行理賠。5.3 事故調(diào)查及改進(jìn)工作5.3.1 事故調(diào)查：事故調(diào)查牽頭單位，組成人員、調(diào)查程序、完成時限等，執(zhí)行省調(diào)查組的有關(guān)要求。5.3.2 總結(jié)評估應(yīng)急救援結(jié)束后，由市級主管部門對事故預(yù)防和應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)意見，1個月內(nèi)向市人民政府應(yīng)急辦和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報送總結(jié)評估報告，經(jīng)審定后由市安委辦采用情況通報形式印發(fā)有關(guān)部門、縣級人民政府，并報市人民政府。5.3.2.1 事故預(yù)防工作總

29、結(jié)評估對本預(yù)案中事故預(yù)防原則和預(yù)測預(yù)警相關(guān)要求落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評估。5.3.2.2 事故應(yīng)對工作總結(jié)評估對本預(yù)案及應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資儲備、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故報告、響應(yīng)機(jī)制、保障機(jī)制、處置能力等進(jìn)行總結(jié)評估。5.3.2.3 改進(jìn)意見針對總結(jié)評估發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞“一案三制”提出改進(jìn)和加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)；改進(jìn)和提高預(yù)案管理、隊伍建設(shè)、物資儲備、培訓(xùn)演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，改進(jìn)和完善應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障機(jī)制，提高事故預(yù)防和應(yīng)對工作能力的具體意見。6.保障措施（部門職責(zé)）6.1 通信與信息保障各級人民政府及其有關(guān)工作部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。參與應(yīng)急

30、行動的所有部門及其主要負(fù)責(zé)人保障24小時通信暢通，通訊方式及聯(lián)系電話變化，應(yīng)報市人民政府應(yīng)急辦和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并提供備用通信方案和通訊錄；對無通信資源、無信息傳輸通道的應(yīng)急救援現(xiàn)場，由市縣兩級電信、移動、聯(lián)通部門提供通信保障。6.2 應(yīng)急隊伍保障負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門，針對可能發(fā)生的事故，建立專兼救援隊伍，并建立應(yīng)急隊伍資源分布、能力和專業(yè)等信息，事故發(fā)生后制定實(shí)施調(diào)用方案。市內(nèi)力量不足時，請求省級對口部門支援。6.3 物資裝備保障負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門，要針對可能發(fā)生事故應(yīng)急救援需要，儲備應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急救援裝備類型、數(shù)量、性能、存放地點(diǎn)等信息，事故發(fā)生后制

31、定實(shí)施調(diào)用方案。市內(nèi)物資裝備不足，請求省級對口部門支援。6.4 醫(yī)療救護(hù)保障市、縣兩級衛(wèi)生行政主管部門，要建立應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源、救治能力與專長、應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施等信息，事故發(fā)生后，制定實(shí)施調(diào)用方案。市內(nèi)資源不足時，請求省級對口部門支援。6.5 供電保障事故救援現(xiàn)場無取電點(diǎn)、供電能力或等級不滿足應(yīng)急救援工作需求時，由市供電局提供供變配發(fā)電機(jī)組調(diào)運(yùn)現(xiàn)場作保障。6.6 運(yùn)輸保障依靠三維地理信息系統(tǒng)，制定運(yùn)輸路線及保障措施。交通行政主管理要建立交通運(yùn)輸資源信息，事故發(fā)生后制定實(shí)施調(diào)用運(yùn)輸工具方案。6.7 治安保障市公安局依據(jù)搶險救援治安維穩(wěn)保障需要，制定實(shí)施警力調(diào)用方案。6.8 經(jīng)費(fèi)保障市、縣兩級財政

32、部門預(yù)算突發(fā)公共事件應(yīng)急處置備用金，用于搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用的墊付。無事故主體或事故主體無償還能力的，由財政承擔(dān)，有事故主體和償還能力的，由市級主管部門和事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)追收償還。7.宣傳、培訓(xùn)和演練7.1 宣傳各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，在每年開展的“安全生產(chǎn)月”活動和“ 11.9”防火宣傳中，將應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救的知識等作為宣傳內(nèi)容，全面提高應(yīng)急參與自救和應(yīng)急處置能力。7.2 培訓(xùn)將應(yīng)急管理法律法規(guī)、事故防范、預(yù)警信息處理、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、避險避災(zāi)和自救知識作為職工上崗和年度安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員和管理人員取證考核的內(nèi)容，單獨(dú)安排課時培訓(xùn)，專項(xiàng)進(jìn)行考核，

33、同時列入在校學(xué)生授課內(nèi)容。7.3 演練各級人民政府每年進(jìn)行1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案綜合演練，主管部門每年進(jìn)行1次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年進(jìn)行1次專項(xiàng)演練和每季開展1次單項(xiàng)功能演練。按規(guī)定制定演練計劃、方案、流程，演練結(jié)束后按規(guī)定進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)評估報上一級政府或?qū)诓块T上備案。8.責(zé)任與獎懲重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重大生產(chǎn)安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9.附則9.1 本預(yù)案經(jīng)市

34、人民政府審定后報省人民政府應(yīng)急辦備案，每年1月或12月由市人民政府應(yīng)急辦或市安監(jiān)局組織評審1次，每3年或因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、應(yīng)急救援條件發(fā)生重大變化時，及時修訂更新。9.2 預(yù)案制定與實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。2008年1月印發(fā)的遵義市重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案同時作廢。縣級人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案，制定縣級較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報市人民政府應(yīng)急辦備案。市級有關(guān)工作部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案，制定部門預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，并報市人民政府應(yīng)急辦備案。重大礦山、火災(zāi)、危化、民爆、交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市級主管部門制定，報市人民政府審定印發(fā)實(shí)施，專項(xiàng)預(yù)案與本預(yù)案具

35、有同等法律效力。10.附件10.1 相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、單位、部門及聯(lián)系方式10.2 事故應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式10.1 相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、單位、部門及聯(lián)系方式機(jī)構(gòu)名稱聯(lián)系電話機(jī)構(gòu)名稱聯(lián)系電話市政府應(yīng)急辦（值班室3119009市工能委3119101市安監(jiān)局（指揮中心）3111588市委宣傳部8622327市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊8664121市氣象局8923382市公安局（指揮中心）110市廣電局8861216市消防支隊（指揮中心）119市民政局3119288市交警支隊110市人社局8662649市衛(wèi)生局應(yīng)急辦3119198市財政局8222145市衛(wèi)生急救中心120遵義日報社6716661市交通局82

36、22328遵義供電局8417268市公路局8629960遵義車務(wù)段3168812市海事局8252824遵義移動公司3158600遵義高速公路管理處8821721遵義聯(lián)通公司3151133市住建局8217097遵義電信公司8222501市水利局8932160遵義軍分區(qū)8031100市農(nóng)委8226166武警支隊3116160市質(zhì)監(jiān)局8653820預(yù)備役師8031487市環(huán)保局311919810.2 事故應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式遵義市安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家?guī)煨蛱栃彰談e技術(shù)職稱專業(yè)類別工作單位聯(lián)系電話類別備注1侯廿男高級工程師建筑工程遵義市建筑安全施工監(jiān)督管理筑安全事故

37、災(zāi)難2杜發(fā)明男注冊結(jié)構(gòu)工程師建筑工程建筑結(jié) 構(gòu)設(shè)計院133085228193田維強(qiáng)男注冊巖土工程師巖土工程貴州省第二工程勘察院139856033504周江東男注冊安全工程師建筑工程遵義市建筑安全施工監(jiān)督管理站139856637995孫力爭男注冊結(jié)構(gòu)工程師建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計遵義市建筑規(guī)劃設(shè)計院139856015396江毅男注冊巖土工程師巖土工程化工部遵義地質(zhì)勘察院137085126977蘇炳松男高級工程師通風(fēng)安全徐礦集團(tuán)貴州能源公礦安全事故災(zāi)難8周建強(qiáng)男工程師采礦徐礦集團(tuán)貴州能源公司貴州永輝礦業(yè)有限公司150850919219蔡茂義男高級工程師采礦貴州徐礦源興公司139856

38、1723810黃海林男技師繼電保護(hù)遵義供電力安全事故災(zāi)難11唐鈺翔男工程師電氣工程遵義供電局1398560018812毛天奇男工程師電力系統(tǒng)及其自動化遵久供電局1351852255013羅春男注冊安全工程師法學(xué)習(xí)水縣供電局1398521121114鐘明男工程師發(fā)電廠及電力系統(tǒng)習(xí)水縣供電局1398560762115鄭平男工程師電氣試驗(yàn)遵義供電局檢修試驗(yàn)所1398423003916申華鋒男電氣工程師電氣工程綏陽縣供電局1351189825717劉德男滅火指揮遵義市公安消防支防安全事故災(zāi)難18江平男高級工程師信息通信指揮遵義市公安消防支隊15885

39、02950919趙雁濤男技術(shù)十一級火災(zāi)調(diào)查遵義市公安消防支隊1363928111920駱洋男消防指揮遵義市公安消防支隊1351189457721陳力男工程師工程審核遵義市公安消防支隊1398493066622周爾波男注冊安全工程師安全管理遵義市道路運(yùn)輸管理路交通、水上運(yùn)輸安全事故災(zāi)難23羅登侖男高級工程師海事管理貴州省遵義市地方海事局1388528119824李永莉女高級工程師道路運(yùn)輸管理遵義市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處1359528083125黨先齊男工程師公路工程建設(shè)遵義市公路處1331235908626何倫男工程師公路工程建設(shè)遵義市公路處1388524165227

40、馮長林男高級工程師交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督遵義市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督處1398495200128魏德才男高級工程師公路工程建設(shè)遵義市公路處1398564508029萬國君男高級工程師化工貴州金赤化工有限公學(xué)危險品事故災(zāi)難30李泰康男高級工程師有色冶金勞動保護(hù)技術(shù)中心1388527215631王杰男高級工程師化工貴州開磷堿廠1350852119732王景行男高級工程師化學(xué)工程貴州金赤化工有限公司1551961800533王忠朝男高級工程師有色冶金遵義鈦業(yè)股份有限公司1358523399134宋聚鑄男助工化工工藝貴州開磷遵義堿廠安置部1878681758835史立忠男高級工程

41、師電器設(shè)計遵義市匯川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1366852668936李光建男化工工藝工程師有機(jī)化工遵義市安全技術(shù)培訓(xùn)中心1398561950037劉光中男高級工程師化工機(jī)械遵義中默科技有限公司1398567172338朱清毅男工程師安全管理中國石油天然氣股份有限公司貴州遵義銷售分公司1508552659939田武男安全管理中石化貴州遵義石油分公司1363929636840何永軍男安全工程師安全管理遵義鈦業(yè)股份有限公司1388525328741蔣瑞文男助理工和師鐵路交通遵義市火車路運(yùn)輸安全事故災(zāi)難42趙華男工程師鐵路交通成都鐵路車務(wù)段1398451077743張貴男工程師

42、鐵路交通遵義車務(wù)段1518662577744張元奎男首席工程師鐵路交通成都鐵路遵義車務(wù)段1331235891145劉錄科男首席工程師鐵路交通成都鐵路遵義車務(wù)段1398429050546唐懷良男工程師金屬材料及熱處理遵義市質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督種設(shè)備安全事故災(zāi)難47陳新男工程師飛行器制造工程遵義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特檢所1364852184848王艦艇男高級工程師特種設(shè)備檢驗(yàn)遵義市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所1350852760149王福增男工程師特種設(shè)備檢驗(yàn)遵義市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所1398560189750陳世剛男治安管理遵義市公安局治安警察支爆物品安全事故災(zāi)難51楊萬里男法律遵義