農(nóng)林水務(wù)局上半年全面深化改革工作總結(jié)

1、農(nóng)林水務(wù)局上半年全面深化改革工作總結(jié) 為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面深化改革工作，上半年在加快農(nóng)村綜合改革步伐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面，我們?cè)鷮?shí)開展工作、穩(wěn)妥推進(jìn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下： 一、上半年總結(jié) （一）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面。 該項(xiàng)工作主要包括三個(gè)部分。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證發(fā)證。 1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作納入省第二批試點(diǎn)縣，要求于2016年11月底完成任務(wù)。為加快整體工作進(jìn)度，主動(dòng)與省、市確權(quán)辦對(duì)接，要求提前于第一批試點(diǎn)縣同步進(jìn)行。我區(qū)實(shí)際上于2014年7月份

2、正式啟動(dòng)土地確權(quán)工作，此次確權(quán)范圍主要在*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*辦四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開展，共涉及22個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)），266村民組，10991戶。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按照*xx縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案要求，全部完成了承包地勘測(cè)、結(jié)果三輪公示、農(nóng)戶簽字確認(rèn)、登記薄打印簽字。確權(quán)率達(dá)到95%以上。檔案整理已完成18個(gè)村6980戶，占確權(quán)登記總戶數(shù)的90%。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書印制結(jié)束，目前8個(gè)村證書已打印好，預(yù)計(jì)到8月底證書可頒發(fā)結(jié)束。 2、集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作。 我區(qū)已于2011年12月1日起全面開展集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作，并于當(dāng)年12月中旬展開測(cè)繪工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)集體土地范圍

3、內(nèi)的房屋約1萬(wàn)戶。2012年底近郊與遠(yuǎn)郊的農(nóng)房測(cè)繪工作均基本結(jié)束，總申請(qǐng)戶數(shù)為4100戶，受理登記戶數(shù)為3508戶，集中登記發(fā)證工作基本完成，后期轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理。 3、集體建設(shè)用地使用權(quán)證發(fā)證工作。 我區(qū)共有40個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)中發(fā)20101號(hào)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見和國(guó)土資發(fā)201160號(hào)）國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知精神，“對(duì)于撤村建居后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證”，所以我們只對(duì)行政村進(jìn)行了確權(quán)登記發(fā)證，其余社區(qū)居委會(huì)等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。除*鄉(xiāng)五洲村因缺宗地圖沒(méi)發(fā)證外，

4、其余17個(gè)行政村都已頒發(fā)了集體土地所有證，發(fā)證率為94%。 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。我區(qū)共有集體土地建設(shè)用地18宗，發(fā)證18宗，發(fā)證率為100%。 農(nóng)村宅基地使用權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報(bào)到區(qū)國(guó)土局總數(shù)為上報(bào)5164宗，符合發(fā)證條件的5122宗，已發(fā)證4636宗，發(fā)證率為90.5%。 （二）發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面 多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效抓手，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑。我區(qū)結(jié)合創(chuàng)森工作，重點(diǎn)加大低矮山場(chǎng)的流轉(zhuǎn)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、有償、自愿”的原則，進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化

5、步伐。全區(qū)現(xiàn)有耕地2.79萬(wàn)畝，山場(chǎng)12.5萬(wàn)畝（可流轉(zhuǎn)面積為2.8萬(wàn)畝），水面2.4萬(wàn)畝（含水橋湖0.7萬(wàn)畝）。截止目前，全區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地總面積達(dá)到4.32萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，4630戶，占實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的42%。 （三）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面 我區(qū)注重發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作社“聯(lián)市場(chǎng)、帶基地、幫農(nóng)戶”的紐帶橋梁作用，設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持資金，采取多種模式，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。截止目前，全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)46家（不包括合作社），其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)26家，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.8億元。全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社93

6、家，家庭農(nóng)場(chǎng)16家，其它各類種養(yǎng)大戶近200個(gè)。其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)5家，市級(jí)31家，經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)到1.6萬(wàn)畝。 （四）完善小型水利工程建設(shè) 一是完成總投資525萬(wàn)元的2015年小型水利改造提升民生工程，工程已通過(guò)省財(cái)政組織的績(jī)效考核。二是完成了總投資200萬(wàn)元的*辦旗星、陶沖兩座?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。三是完成總投資1247萬(wàn)元的*和悅崩岸應(yīng)急治理工程。四是總投資455萬(wàn)元的市人大決議案2015-2016年度農(nóng)田水利配套工程已全面開工實(shí)施，目前，新建小型農(nóng)橋、改造（建）小型泵站工程已基本完工，完成工程總投資的80%左右。 （五）加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè) 2016年工作中心主要是整治建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

7、府駐地建成區(qū)2個(gè)，加快推進(jìn)中心村建設(shè)，整治提升區(qū)級(jí)中心村7個(gè)，鞏固提升已建成省級(jí)中心村建設(shè)成果，廣泛開展自然村環(huán)境綜合整治。截至目前，*、*兩鎮(zhèn)已按照市專項(xiàng)方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成“治臟”、“治亂”兩治理工作，完成了整治規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)及項(xiàng)目清單的報(bào)審，完成*鎮(zhèn)2個(gè)項(xiàng)目、*鎮(zhèn)5個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，6月上旬施工進(jìn)場(chǎng)。7個(gè)區(qū)級(jí)中心村的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作已陸續(xù)開展，部分招投標(biāo)項(xiàng)目已開工建設(shè)，非招投標(biāo)項(xiàng)目的全面開工建設(shè)。 二、下半年工作思路 （一）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面 1、做好土地確權(quán)頒證登記工作驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快土地確權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)，建立完善我區(qū)農(nóng)村土地承包管理相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)承包土地管理的經(jīng)常

8、化和規(guī)范化，確保通過(guò)省、市驗(yàn)收。 2、加快集體土地范圍內(nèi)房屋發(fā)證進(jìn)度，按照自愿原則，由申請(qǐng)人向房屋所在地居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料，材料齊全的，房屋所在地的居民委員會(huì)受理并出具受理意見，此項(xiàng)工作已進(jìn)入常態(tài)化管理。 3、加大集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作覆蓋面，做好私營(yíng)小企業(yè)及小攤商調(diào)查登記工作。同時(shí)，利用年底農(nóng)民返鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì)，繼續(xù)進(jìn)行資料收集和權(quán)屬確認(rèn)工作。 （二）發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面 積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重抓特色基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，達(dá)到產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域化、規(guī)模化。建設(shè)有機(jī)、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升農(nóng)業(yè)品位。

9、 （三）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面 著重增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)提升能力，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、科技開發(fā)能力強(qiáng)、加工增值能力強(qiáng)、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，提高輻射帶動(dòng)能力，提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范點(diǎn)。探索“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)保貸款融資。把家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入支農(nóng)項(xiàng)目扶持范圍，增強(qiáng)后勁，完善配套優(yōu)惠政策，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士主動(dòng)投資興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。 （四）深化水利工程建設(shè) 完成總投資156萬(wàn)元的東元圩除險(xiǎn)加固及白蟻防治工程，完成總投資455萬(wàn)元的20152016年農(nóng)田水利配套工程，完成總投資293萬(wàn)元的2016年小型農(nóng)田水利提升工程。對(duì)各類水利設(shè)施繼續(xù)開展再檢查，防汛物料再落實(shí)，強(qiáng)化值班值守工作，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)處置，確保安全度汛。 （五）推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)方面 大力