鄒平縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、鄒平縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1總 則11編制目的12編制依據(jù)13適用范圍2組織機(jī)構(gòu)和部門(mén)職責(zé)21組織機(jī)構(gòu)211縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組212縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室213臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部214應(yīng)急處置工作組(隊(duì))22突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)221縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)222縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)223縣專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)職責(zé)224臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)225應(yīng)急處置工作組(隊(duì))職責(zé)3報(bào)告與響應(yīng)31監(jiān)測(cè)32報(bào)告責(zé)任、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容321責(zé)任報(bào)告人322責(zé)任報(bào)告單位323報(bào)告程序和時(shí)限324報(bào)告內(nèi)容4預(yù)測(cè)、預(yù)警41突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)411特別重

2、大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))412重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))413較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))414一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))42突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)和評(píng)估5現(xiàn)場(chǎng)處置51處置原則52現(xiàn)場(chǎng)處置職責(zé)與分工52l指揮機(jī)構(gòu)5、22執(zhí)行機(jī)構(gòu)523醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)524支持機(jī)構(gòu)525各部門(mén)的相互配合53工作程序531現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序532醫(yī)療救護(hù)工作程序533傷病員運(yùn)送工作程序534現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告程序54現(xiàn)場(chǎng)新聞宣傳與信息發(fā)布55現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施與后勤保障551技術(shù)措施552后勤保障553現(xiàn)場(chǎng)通訊6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障61組織保障62經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障和后勤管理621經(jīng)費(fèi)保障622物資儲(chǔ)備623通訊與交通保障62

3、4衛(wèi)生系統(tǒng)各部門(mén)間協(xié)作63技術(shù)保障體系631技術(shù)培訓(xùn)和演練632實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)633資料收集與利用634積極開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)合作64健康教育與社會(huì)動(dòng)員7突發(fā)公共衛(wèi)生事件的結(jié)果評(píng)估與善后處理71評(píng)估72獎(jiǎng)勵(lì)與處罰73撫恤與補(bǔ)助74征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償8附 則81預(yù)案制定與修訂82預(yù)案解釋部門(mén)83預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總 則11編制目的及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在我縣區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應(yīng)對(duì)并及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害。做好醫(yī)療救護(hù)工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。 12編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中

4、華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法、山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、濱州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。13適用范圍本預(yù)案適用于我縣區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。2組織機(jī)構(gòu)和部門(mén)職責(zé)21組織機(jī)構(gòu)211縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，

5、副組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展與改革局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、人口和計(jì)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、外辦、安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。212縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室承擔(dān)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修改，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查有關(guān)單位應(yīng)急處理準(zhǔn)備和應(yīng)急措施的落實(shí)，通報(bào)災(zāi)情疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作情況?？h突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)疫情控制、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、專(zhuān)家咨詢(xún)等工作組，成

6、員由縣醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)專(zhuān)家組成，分別承擔(dān)情況調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)控制、擴(kuò)散預(yù)防、醫(yī)療救治和后勤保障等工作。213臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即成立由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)(組)等人員組成的臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴現(xiàn)場(chǎng)。214應(yīng)急處置工作組(隊(duì))衛(wèi)生行政部門(mén)要成立針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作組(隊(duì))，人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消殺滅、后勤保障等方面專(zhuān)家和訓(xùn)練有素的工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測(cè)分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)等。22突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及政府有關(guān)部門(mén)是突發(fā)

7、公共衛(wèi)生事件的責(zé)任部門(mén)，由于突發(fā)事件的類(lèi)型不同，可能涉及的部門(mén)也不同。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，政府成立的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位即為責(zé)任部門(mén)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。22.l縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)(1)負(fù)責(zé)縣內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。(2)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)交辦的工作。222縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)(1)組織開(kāi)展全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護(hù)與防病工作。(2)負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配。(3)協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)

8、部門(mén)及其他單位的關(guān)系，保證在市衛(wèi)生局和縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)與防病工作。(4)向市衛(wèi)生局和縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)有關(guān)信息，與縣政府有關(guān)部門(mén)交流信息。(5)協(xié)同縣政府其他部門(mén)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的其他相關(guān)工作。(6)起草縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的預(yù)案和實(shí)施方案及有關(guān)工作計(jì)劃；組織收集與分析相關(guān)信息，提出對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警與現(xiàn)場(chǎng)處理建議。(7)督促建立全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的信息交流網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通。(8)組織人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、后勤保障、社會(huì)動(dòng)員等相關(guān)工作。(9)負(fù)責(zé)與新聞單位溝通，使新聞媒體能夠主

9、動(dòng)配合醫(yī)療救護(hù)和防病工作。223縣專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)職責(zé)(1)負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)咨詢(xún)與指導(dǎo)，向縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議和工作策略。對(duì)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)措施。(2)收集整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，對(duì)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題提出建議和答復(fù)性意見(jiàn)。(3)負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)與考核。(4)開(kāi)展相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)控制策略的研究。224臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)(1)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部是受縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)委派的臨時(shí)組織，要服從事發(fā)地黨委、政府和突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理的原則，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)和相關(guān)單位做好現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急工作。(

10、2)負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配。(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評(píng)價(jià)。(4)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反饋信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級(jí)要求提出調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)工作策略的建議。(5)協(xié)助組織衛(wèi)生防病的社會(huì)動(dòng)員，爭(zhēng)取群眾支持。225應(yīng)急處置工作組(隊(duì))職責(zé)(1)縣應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)各鎮(zhèn)（辦）應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。(2)各鎮(zhèn)（辦）應(yīng)急處置工作隊(duì)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，支援其他地區(qū)的應(yīng)急工作。(3)縣急救中心(站)和重點(diǎn)醫(yī)院要組建應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，由醫(yī)療隊(duì)所在單位保管，定期更新?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣中心

11、醫(yī)院等要分別建立2支由10-15人組成的縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直屬醫(yī)療救援隊(duì)(包括急救、消化、呼吸、心血管、神經(jīng)、內(nèi)分泌、外科、臨床檢驗(yàn)、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)人員組成)，人員結(jié)構(gòu)、急救藥械、交通通訊設(shè)備配置要合理。由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮。3報(bào)告與響應(yīng)31監(jiān)測(cè)311在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上根據(jù)情況需要擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍，適時(shí)擴(kuò)展疾病監(jiān)測(cè)種類(lèi)。對(duì)鼠疫、炭疽、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等實(shí)行重點(diǎn)管理。中毒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要加強(qiáng)生物毒素和化學(xué)毒素的監(jiān)測(cè)。建立放射源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)存在放射源的單位實(shí)施追蹤監(jiān)測(cè)。312設(shè)立公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)，制定監(jiān)測(cè)管理制度，在日常監(jiān)測(cè)的同時(shí)，針對(duì)不

12、同地區(qū)在不同季節(jié)加強(qiáng)對(duì)多發(fā)病、有可能暴發(fā)流行疾病實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。當(dāng)出現(xiàn)不明原因疾病，常見(jiàn)病治療無(wú)效或效果不良，疾病發(fā)病或死亡增多等異?，F(xiàn)象時(shí)及時(shí)報(bào)告。313開(kāi)發(fā)利用并完善現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析的能力。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告系統(tǒng)管理，明確報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按有關(guān)要求開(kāi)展工作。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)分析和交流，建立疫情分析報(bào)告制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)制度，對(duì)監(jiān)測(cè)資料認(rèn)真匯總分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)異?，F(xiàn)象，引起關(guān)注并及早采取防治措施。314對(duì)當(dāng)?shù)赜谢瘜W(xué)毒品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會(huì)恐慌的重要場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的

13、情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。315對(duì)有放射源的單位進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)和安全性評(píng)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素及時(shí)預(yù)警，采取措施。32報(bào)告責(zé)任、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容321責(zé)任報(bào)告人凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報(bào)告人。322責(zé)任報(bào)告單位各級(jí)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位及與群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)疫情報(bào)告的檢查指導(dǎo)。上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位報(bào)告責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。323報(bào)告程序和時(shí)限發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責(zé)任報(bào)告人要按照國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作

14、規(guī)范(試行)進(jìn)行報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異?，F(xiàn)象要以最快方式向所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)衛(wèi)生行政部門(mén)指示，會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)，對(duì)報(bào)告內(nèi)容的可靠性進(jìn)行核實(shí)和初步判定。如果明確不是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在核實(shí)后24小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告文字材料備案。如不能排除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即在第一時(shí)間內(nèi)向縣衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)在接到相應(yīng)報(bào)告后，經(jīng)初步審核認(rèn)為可能是或確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，立即向縣政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)確認(rèn)，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的要求進(jìn)行報(bào)

15、告。324報(bào)告內(nèi)容按照國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范(試行)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；發(fā)生或者可能發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失、外泄，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒；發(fā)生放射源出現(xiàn)工作異?；蛘邅G失，可能危及公眾身體健康；發(fā)生多例相同癥狀不明原因死亡等有關(guān)情況，應(yīng)初步報(bào)告事件發(fā)生的地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)事件的過(guò)程和人員、病例的基本情況、主要臨床表現(xiàn)和體征、考慮的可能因素等，并根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)報(bào)告，當(dāng)事件結(jié)束進(jìn)行結(jié)案報(bào)告。4預(yù)測(cè)、預(yù)警41突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I

16、級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))和一般(級(jí))四級(jí)。411特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(I級(jí))有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(I級(jí))(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及兩個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。(3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。(4)發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我

17、國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。412重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))：(1)在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣(區(qū))。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上設(shè)區(qū)的市。(4)霍亂在一個(gè)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)流行，一周內(nèi)發(fā)病30例以上，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。(5)乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病波及2個(gè)以上縣(區(qū))，l周內(nèi)發(fā)病水平超

18、過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。(6)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，疫情波及兩個(gè)以上縣(區(qū))。(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(10)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒5 0人以上，或死亡5人以上。(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成境內(nèi)人員感染或死亡的。(13)國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。413較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))：(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，

19、一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)。(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)縣(區(qū))。(3)霍亂在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，l周內(nèi)發(fā)病1029例，或波及2個(gè)以上縣(區(qū))，或設(shè)區(qū)的市的市區(qū)首次發(fā)生。(4)一周內(nèi)在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平l倍以上。(5)在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(6)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。(7) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒上1049人，或死亡4人以下。(8)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反

20、應(yīng)。(9)國(guó)家、省、市衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。414一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))：(1)腺鼠疫在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。(2)霍亂在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下(3)一次食物中毒人數(shù)30一99人，未出現(xiàn)死亡病例。(4)一次急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。(5)國(guó)家、省、市、縣(區(qū))人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。42突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)和評(píng)估(1)縣衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)我市發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)事件可能發(fā)生的后續(xù)危

21、害做出評(píng)估，評(píng)估的重點(diǎn)是可能波及和擴(kuò)散的地域范圍、受影響的人群、預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)資源分配、持續(xù)的時(shí)間、控制工作的進(jìn)展與效果、社會(huì)影響及公共安全等，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議。(2)縣衛(wèi)生局成立鄒平縣法定傳染病疫情分析專(zhuān)家組，其成員由縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中心醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位的流行病、臨床及檢驗(yàn)等方面的專(zhuān)家組成?？h疾控中心負(fù)責(zé)縣傳染病疫情分析專(zhuān)家組的組織管理工作，負(fù)責(zé)召集疫情分析會(huì)，向縣衛(wèi)生局定期或不定期報(bào)告疫情分析情況，對(duì)相關(guān)疫情變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)警及其他建議。5現(xiàn)場(chǎng)處置51處置原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)指揮，各司其職，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件所產(chǎn)生的對(duì)公眾

22、的健康危害和影響。52現(xiàn)場(chǎng)處置職責(zé)與分工521指揮機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣衛(wèi)生局及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)成立的臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救護(hù)的全面工作。臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部受當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。522執(zhí)行機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組(隊(duì))承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)處置工作任務(wù)。包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、消殺滅、病人救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)與隔離等。負(fù)責(zé)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。523醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，凡就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并組織參加醫(yī)療救護(hù)。參加醫(yī)療救護(hù)工作的單位和個(gè)人，到達(dá)現(xiàn)

23、場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)立即向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，并接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。524支持機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是現(xiàn)場(chǎng)處置的支持機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，做好人員、物資調(diào)配、病區(qū)建立與隔離、以及病人的后續(xù)治療；嚴(yán)重污染區(qū)外圍的消殺滅工作；社會(huì)動(dòng)員，群防群治；監(jiān)測(cè)和后續(xù)處理等工作任務(wù)。525各部門(mén)的相互配合臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生、公安、武警、通訊、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)密切配合，必要時(shí)進(jìn)行疫區(qū)封鎖等處理工作。53工作程序531現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序(1)快速調(diào)查確定可能病因，對(duì)可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類(lèi)，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群。(2)根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍及

24、時(shí)做好病人救治、轉(zhuǎn)移和人群疏散工作，對(duì)事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定，開(kāi)展健康教育和社會(huì)動(dòng)員，群防群治；盡可能減少危害。(3)對(duì)救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評(píng)估和調(diào)用。(4)經(jīng)過(guò)事件緊急處理，疫情消除后，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè)，直至消除危害。532醫(yī)療救護(hù)工作程序參照鄒平縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。(1)視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出快速、準(zhǔn)確評(píng)估，包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類(lèi)；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護(hù)問(wèn)題。(3)指揮、調(diào)遣現(xiàn)場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量。(4)向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)有關(guān)

25、情況并接受指令。(5)在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類(lèi)，分別以“藍(lán)、黃、紅、黑”的傷病卡作出標(biāo)志(傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成)，置于傷病員的手腕、腳踝或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。(6)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等逐一填寫(xiě)傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。533傷病員運(yùn)送工作程序傷病員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類(lèi)、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。傷病員分流原則如下：(1)接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照就近、有效的原則指定。(2)傷病員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)

26、治的醫(yī)療文書(shū)要一式二份，及時(shí)向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。(3)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件收治分流傷病員。(4)運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的，由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)療人員護(hù)送。(5)傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專(zhuān)門(mén)的組織，負(fù)責(zé)傷病員救治工作。534現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告程序由現(xiàn)場(chǎng)最高指揮匯總各方面信息，負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，以保證上報(bào)信息準(zhǔn)確可靠。54現(xiàn)場(chǎng)新聞宣傳與信息發(fā)布臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作及疫情情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定機(jī)構(gòu)和人員按照有關(guān)程序向媒體發(fā)布信息，減少社會(huì)恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其他任何單位和

27、個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外公布相關(guān)信息。55現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施與后勤保障551技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)措施參照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)技術(shù)方案執(zhí)行。552后勤保障多方協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮，快速、準(zhǔn)確、高效配合現(xiàn)場(chǎng)工作。553現(xiàn)場(chǎng)通訊建立運(yùn)行良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳播效率，準(zhǔn)確通報(bào)信息。6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障61組織保障衛(wèi)生部門(mén)要建立健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員必須對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)性和可能性給予充分的認(rèn)識(shí)，必須從維持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為己任，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，在思想上、組織體系上做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件

28、的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。62經(jīng)費(fèi)、物資保障和后勤管理621經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門(mén)應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。622物資儲(chǔ)備衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)和財(cái)政部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部制訂的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃。經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類(lèi)包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。623通訊與交通保障各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)

29、生救治隊(duì)根據(jù)實(shí)際工作需要配各通訊設(shè)備和交通工具。624衛(wèi)生系統(tǒng)各部門(mén)間協(xié)作(1)各級(jí)醫(yī)療單位要做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的病房、藥品、器材等儲(chǔ)備工作，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)病房負(fù)責(zé)收治傷員和病人，并按要求對(duì)病人進(jìn)行隔離。急救系統(tǒng)要積極做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(2)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)鑒定工作，特別是做好流行病學(xué)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)防病處置、毒物毒性鑒定、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等各項(xiàng)工作。(3)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好包括水源、食品、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所等的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，做好各項(xiàng)衛(wèi)生強(qiáng)制性措施的督促與落實(shí)。63技術(shù)保障體系631技術(shù)培訓(xùn)和演練提高應(yīng)急救援工作組(隊(duì))的技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力，有針對(duì)性地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置、救護(hù)工作組(隊(duì))的相關(guān)技能和個(gè)人防護(hù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。適時(shí)組織不同規(guī)模的模擬演練。對(duì)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等工作人員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報(bào)告、識(shí)別、調(diào)查與處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。632實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立并完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平，為盡快識(shí)別與