20XX金融監(jiān)管政策匯總

1、20XX金融監(jiān)管政策匯總 20XX年關于金融監(jiān)管的有哪些相關政策，與金融監(jiān)管的政策有哪些。X給大家整理了關于，希望你們喜歡! 新型金融監(jiān)管改革初露端倪 正在醞釀的資管、非法集資等領域政策體現(xiàn)了協(xié)調監(jiān)管意味 政府工作報告提出，穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。參加兩會的代表、委員表示，防范金融風險必須從風險形成的源頭強化金融監(jiān)管，金融監(jiān)管體制改革的核心在于加強各個監(jiān)管部門之間的協(xié)調和統(tǒng)一，防范監(jiān)管套利。目前，針對資管和非法集資等領域，多部門協(xié)調統(tǒng)一的監(jiān)管政策已經(jīng)在醞釀之中。 監(jiān)管政策已經(jīng)在醞釀之中 預警 四類風險被“點名” 金融風險已經(jīng)成

2、為兩會期間代表、委員最為關注的金融領域話題之一。政府工作報告指出，當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕。 銀行資產質量方面，銀監(jiān)會日前發(fā)布的20XX年四季度主要監(jiān)管指標數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，我國銀行不良貸款率 在連續(xù)19個季度上升之后，首次出現(xiàn)下降，去年末不良貸款率為%，環(huán)比下降個百分點。不過，業(yè)內人士表示，銀行資產質量難言已經(jīng)到達拐點。普華永道中國北方區(qū)金融業(yè)主管合伙人朱宇此前在接受記者采訪時表示，目前，江浙地區(qū)銀行不良貸款壓力有所減緩，但20XX年銀行業(yè)整體風險還在積累?？傮w來看，實體經(jīng)濟還沒有恢復，不良貸款的風險一到兩年內還會持續(xù)向內陸

3、地區(qū)蔓延。 債券違約現(xiàn)象也愈加頻發(fā)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20XX年共有79只債券發(fā)生違約，違約規(guī)模同比大幅增長240%，達398億元。而今年年初以來，又有包括大連機床、博源控股、山水水泥在內的多個發(fā)債主體發(fā)行的債券發(fā)生違約。業(yè)內人士分析指出，20XX年信用債違約風險很可能會大于20XX年。 伴隨著商業(yè)銀行表外業(yè)務的擴張，影子銀行近來也越發(fā)受到市場關注。銀監(jiān)會主席郭樹清日前在發(fā)布會上表示，影子銀行、通道業(yè)務等問題是近些年來大家關注的問題。商業(yè)銀行、信托公司、基金公司、保險公司等金融機構都開展了資管業(yè)務，但由于監(jiān)管主體不一樣，規(guī)定也不一樣，確實出現(xiàn)了混亂，導致一部分“脫實向虛”。 互聯(lián)網(wǎng)金融機構最近一年

4、間遭到監(jiān)管部門更為嚴格的監(jiān)管，不過，其風險仍不容小覷。全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的所謂“新金融”打著普惠金融的旗號以野蠻生長的方式迅速蔓 延，我們在認可互聯(lián)網(wǎng)金融的積極意義的同時，也應該認識到，這些金融業(yè)態(tài)沒有取得合格的金融許可證，與其它金融業(yè)態(tài)相比，它們一開始就游離于監(jiān)管之外。無門檻、高風險和對資金管理的漠視成為它們的主要特征。近兩年頻發(fā)的跑路事件和資金鏈斷裂便是這種無照經(jīng)營的所謂金融創(chuàng)新的必然結果。 “現(xiàn)在提出加強風險管控的方針是有的放矢的?！比珖f(xié)委員、工商銀行原行長也曾表示，確實需要對各類風險引起警惕，采取有效措施。 化解 統(tǒng)一監(jiān)管防范監(jiān)管套

5、利 面對更為復雜的金融風險，亟須建立更加完善的金融監(jiān)管體制。而針對政府工作報告提出的“穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風險點”，參加兩會的代表、委員表示，金融監(jiān)管體制改革的核心在于加強各個監(jiān)管部門之間的協(xié)調和統(tǒng)一，防范監(jiān)管套利，構建以綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管為重點的新型金融監(jiān)管體制。 “基于當前的分業(yè)監(jiān)管模式和各監(jiān)管主體對金融風險的不同管控標準，市場主體似乎找到了在經(jīng)濟下行期的生存和發(fā)展之道，利用監(jiān)管標準的不統(tǒng)一進行所謂的金融創(chuàng)新，其實質就是在金融行業(yè)內尋求監(jiān)管套利，資金在金融系統(tǒng)內的自我循環(huán)和不斷加杠桿行為偏離了金融業(yè)自身發(fā)展的使命，也累積了不容忽視的資金堰塞湖風險。”謝衛(wèi)表示，在近些

6、年逐步形成的金融風險背后，我們總能找到監(jiān)管部門反應滯后的影子。他說，對當前逐漸累積的金融風險，我們除了要用謹慎的貨幣政策不斷加以調整外，更需要從風險形成的源頭強化金融監(jiān)管政策，并將這一政策統(tǒng)一貫徹至各金融經(jīng)營主體和相關各方。 建議，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，改革人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和外匯局分業(yè)管理體制，構建以宏觀審慎政策框架為核心，貨幣政策、宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管相協(xié)調統(tǒng)一，以綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管為重點的新型金融監(jiān)管體制。強化宏觀審慎政策框架，加強貨幣政策與金融監(jiān)管的協(xié)調。建立外債和跨境資本流動的宏觀審慎管理政策框架。整合監(jiān)管機構，完善金融監(jiān)管協(xié)調機制。 曾在中銀香港控

7、股及中銀香港任職過的全國政協(xié)委員和廣北日前在界小組會議中也表示，建議在現(xiàn)在分業(yè)監(jiān)管的背景下，內地不同的監(jiān)管機構能加強對產品的交叉監(jiān)管和協(xié)調，使得風險可以被及時發(fā)現(xiàn)，不讓其進一步擴大。“香港的監(jiān)管體系跟內地有一定的區(qū)別。香港金融業(yè)是分業(yè)監(jiān)管、混業(yè)經(jīng)營的狀態(tài)。在香港的監(jiān)管機構主要有金管局、證監(jiān)會、保監(jiān)局，而這三家機構在監(jiān)管時有大量協(xié)調，也稱為協(xié)調監(jiān)管。雖然三家機構通過咨詢和協(xié)調不一定能形成統(tǒng)一的監(jiān)管要求，但是在協(xié)調的過程中，它們可以形成對風險的統(tǒng)一認識。另外，三家機構雖然機構監(jiān)管不交叉，但是業(yè)務監(jiān)管有 交叉，繼而可以形成更為緊密的監(jiān)管網(wǎng)。”和廣北說。 全國人大代表、中國光大集團黨委書記唐雙寧建議，

8、成立由黨中央、國務院直接領導的“金融安全委員會”，從國家戰(zhàn)略安全層面把握大局、相機決斷。同時，有關部委辦局在金融風險預測、分析、評估和防范方面，形成常態(tài)化的信息溝通和工作協(xié)作機制，制定金融風險應急響應機制，發(fā)揮綜合防范金融風險的“拉網(wǎng)式”安全平臺作用。 推進 多個協(xié)調監(jiān)管政策醞釀出臺 實際上，金融監(jiān)管體制改革并非今年首次提出，20XX年政府工作報告就提及“加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制”，業(yè)內人士表示，今年政府工作報告在提及金融監(jiān)管體制改革時用了“穩(wěn)妥推進”的字眼，更顯示出金融監(jiān)管改革可謂“牽一發(fā)而動全身”，需要考慮多個因素和各方影響。 金融監(jiān)管改革還在路上，具體方案和時間表目前還未知。不過，監(jiān)

9、管部門即將要出臺的一些金融政策已經(jīng)體現(xiàn)出“協(xié)調監(jiān)管”的意味。 日前，一行三會官員均確認了資管業(yè)務整體監(jiān)管框架的統(tǒng)一設計正在緊鑼密鼓地進行，而這正是針對影子銀行風險協(xié)調統(tǒng)一監(jiān)管的重要舉措。郭樹清此前在發(fā)布會上表示，未來的統(tǒng)一監(jiān)管將立足于基本標準，而各個行業(yè)和機構可以在此基礎上進一步提高資管產品的透明度，使影子銀行去掉“影子”。業(yè)內人士表示，短期而言，監(jiān)管收緊可能會對局 部市場產生影響;長期來看，監(jiān)管收緊將遏制監(jiān)管套利，約束資金空轉，有利于資管行業(yè)的長期健康發(fā)展。 與此同時，銀監(jiān)會主席助理楊家才日前也透露，也有望出臺。這一條例由國務院處置非法集資部際聯(lián)席會議成員起草，而聯(lián)席會議由銀監(jiān)會牽頭，多個部

10、門參加，也正是協(xié)調監(jiān)管的產物。楊家才表示，該條例已經(jīng)征求了各個省級人民政府和各部門的意見，去年7月份提交到了法制辦，法制辦又做了深入研究，并普遍征求了各個地方政府和各個部委的意見，現(xiàn)在這個條例正在修改過程中，法制辦也在積極推動盡快出臺。 另外值得注意的是，央行日前發(fā)布的稱，深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，統(tǒng)一同類金融產品的標準規(guī)制，制定金融控股公司監(jiān)管規(guī)則，減少監(jiān)管真空和監(jiān)管套利，落實監(jiān)管責任。 20XX年博鰲論壇上關于金融監(jiān)管的觀點整理 金融監(jiān)管：尋求穩(wěn)定與增長最大公約數(shù) 在3月24日舉辦的博鰲亞洲論壇20XX年年會“大金融 大監(jiān)管”分論壇上，金融監(jiān)管再次成為業(yè)界熱議的話題。全球金融

11、危機后，發(fā)達經(jīng)濟體對原有金融監(jiān)管框架進行了哪些改革?如何在穩(wěn)定和增長間尋求平衡?中國金融監(jiān)管體制改革重點、面臨哪些挑戰(zhàn)以及未來改革方向怎樣?與會嘉賓就上述問題發(fā)表了各自見解。 金融監(jiān)管需要加強宏觀審慎管理 全國人大財經(jīng)委副主任委員、中國人民銀行原副行長吳曉靈認為，個別金融機構穩(wěn)健并不代表整個系統(tǒng)的穩(wěn)健，因而在G20和巴塞爾都特別強調宏觀審慎管理。 “我們許多風險來自于場外的金融交易，有很多衍生品交易敞口非常大，而中央銀行并不知道風險所在?！眳菚造`表示，監(jiān)管者需要從統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構和金融控股公司、統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎設施、統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計三方面加強宏觀審慎管理。 在總結國際金融監(jiān)管體制改

12、革經(jīng)驗時，迪拜金融服務管理局CEO伊恩·約翰斯頓(Ian JOHNSTON)也提出，金融監(jiān)管要打通金融子行業(yè)之間的互聯(lián)互通渠道;健全金融市場基礎設施，關注交易對手的穩(wěn)健性;要改善金融機構公司治理結構，以控制風險敞口。 “金融監(jiān)管總體上強化宏觀審慎、覆蓋更多的風險，方向是對的。”巴曙松強調。 作為我國宏觀審慎管理的重要組成部分，金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議工作機制在加強監(jiān)管政策、措施、執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調方面發(fā)揮著重要作用。吳曉靈表示，如果想讓協(xié)調機制能夠更加有效，監(jiān)管當局應該在監(jiān)管理念和對金融產品的認識上，要更多地統(tǒng)一在一起。 在談及20XX年我國金融監(jiān)管需要哪些改變時，吳曉靈 希望，“能夠加

13、快多層次資本市場的發(fā)展，給市場更多的投資和融資的自主權，這樣才可以分散風險?！?巴曙松認為，在當前經(jīng)濟轉型新階段，原有金融機構服務的商業(yè)模式已出現(xiàn)不適應性。如果不對金融結構進行調整，促進直接融資發(fā)展，推動知識創(chuàng)新的資本市場等金融工具發(fā)展，整個轉型進程會受到制約。 同時，隨著人民幣貶值壓力逐步減小，還需要一系列金融管理工具和有深度的市場，重新回到通過靈活的匯率機制來推動人民幣國際化。 消滅風險最好的辦法是允許金融機構破產 “消滅風險最好的辦法是讓風險暴露，允許金融機構破產?！痹趨菚造`看來，“個別金融機構的破產既是對市場風險的提示，也是消除市場壞的東西?！?吳曉靈認為，既然允許金融機構破產，金融機

14、構就不適宜變得太大，有些金融機構市場份額應該縮小，才不會出現(xiàn)大而不倒的問題。金融機構不太大，出了問題讓它倒閉就不會出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險。現(xiàn)在更關注的風險是在銀行體制之外，銀行總體上來說還是比較健康的，風險往往在債券市場和“影子銀行”。 如何防范金融風險尤其是系統(tǒng)性金融風險?“如果要是防止出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險，關鍵在于要有信息的透明度?！眳菚造`強調，監(jiān)管當局現(xiàn)在最主要做的就是要統(tǒng)一監(jiān)管標準; 其次是統(tǒng)計數(shù)據(jù);第三是有序打破剛性兌付。 吳曉靈表示，中國有很多風險通過剛性兌付的方式給掩蓋起來了。如果能夠打破剛性兌付讓風險真正暴露出來，可以減少風險積累，減少今后產生系統(tǒng)性風險的危險。 尋求穩(wěn)定與增長目標一

15、致性 金融監(jiān)管在金融穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和金融機構經(jīng)營之間如何平衡或者說如何把握合適的度?伊恩·約翰斯頓表示，盡可能保持金融監(jiān)管政策的協(xié)調性、一致性，以保證金融體系的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 “監(jiān)管當局防范的是系統(tǒng)性金融風險，而不是個別機構的風險。金融機構是經(jīng)營風險的機構，如果經(jīng)營風險的機構都是風險厭惡型，經(jīng)濟無法融資?！眳菚造`強調。 在巴曙松看來，監(jiān)管者和金融機構應該是激勵相容的，兩者可以去尋求目標上的一致性。監(jiān)管措施的加碼，不可過度損害金融機構的商業(yè)可持續(xù)性。 日本金融廳副長官冰見野良三(Ryozo HIMINO)在分享日本監(jiān)管經(jīng)驗時提到，金融的穩(wěn)定性非常重要，但也需可持續(xù)性的發(fā)展

16、。監(jiān)管當局要注意監(jiān)管體制改革的累積效應。不同監(jiān)管主體對同一監(jiān)管對象的各種監(jiān)管要求相混合，最終可能會造成有悖于良好初衷的不良后果。 中國進出口銀行原董事長李若谷表示，控制風險是必要的，對經(jīng)濟發(fā)展是有好處的，但要把握尺度，否則易導致金 融企業(yè)行為過于謹慎，不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展，也會影響金融機構自身發(fā)展。 英國保誠集團CEO 邁克·威爾斯(Mike WELLS)認為，監(jiān)管當局在制定監(jiān)管政策時，需充分考慮參與主體多元化風險的平衡。 財政政策：需考慮簡歷中長期規(guī)劃和預算框架 自20XX年全球金融危機以來，各國普遍運用貨幣政策拯救經(jīng)濟、刺激增長，從購債、購資產到負利率，貨幣政策被運用得淋漓盡致，

17、但同時也顯現(xiàn)出邊際效應遞減。去年召開的G20杭州峰會指出，僅靠貨幣政策不能實現(xiàn)平衡增長，財政政策同等重要。 在3月24日博鰲亞洲論壇的分會場上，與會嘉賓就“在結構性改革短期難以見效、貨幣政策透支'的當下，財政發(fā)力能否為經(jīng)濟增長注入動力?”、“什么樣的稅收和支出政策最為有效”等問題進行深入探討。 財政部副部長劉偉表示，過去一段時間，全球貨幣政策在促進金融穩(wěn)定，以及避免全球性金融下滑方面起到了積極的作用。但是多年過去，世界經(jīng)濟依然復蘇乏力，暴露出長期結構性的問題才是阻礙世界經(jīng)濟增長的根本原因，這些問題很難單單依靠短期的刺激性政策解決。在這樣的背景下，實現(xiàn)世界經(jīng)濟的復蘇和可持續(xù)發(fā)展，無疑需要

18、加強財政政策、貨幣政策和結構性改革政策的配合，努力擴大全球總需 求，全面改善供給質量，鞏固經(jīng)濟增長。 至于財政政策實施的空間有多大，與會嘉賓認為，一個國家財政政策的發(fā)揮強度和力度并不相同，這取決于不同國家所處的經(jīng)濟周期以及已經(jīng)使用的財政政策。如果一個國家的赤字率和負債率比較低，可以采取直接增加財政投入來刺激消費和拉動需求;如果負債率比較高，經(jīng)濟又在結構調整中，就應該更多關注財政支出結構的調整，而且必須強調現(xiàn)有支出要發(fā)揮應有的作用，而不宜過多擴大財政赤字。劉偉表示：“建立中長期的財政規(guī)劃和預算框架，對今后一段時期的財力作出理性的統(tǒng)籌、中長期的安排，是整個財政政策在實行過程當中必須考慮的。” 對于中國來說，去年和今年的預算赤字率都是3%。劉偉表示，這體現(xiàn)了財政政策積極的一面，結構性減稅、制造業(yè)升級以及民生開支需要這部分財政資金的投入，同時它也有一定限制和底線。此外，政府債務為萬億元，占GDP的比重為36%，并完全納入人大會下達的限額控制范圍內。劉偉認為，中國目前債務風險可控并有一定空間，且債務的管控體系也在逐步完善中。 亞洲開發(fā)銀行副行長Stephen GROFF表示，債務和GDP比例在60%以下的國家，可以采取更具