國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 篇一：國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 1 總 則 1.1 編制目的 有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。 1.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為

2、特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括： (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。 (3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。 (4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。 (5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 (6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。 (7

3、)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成.公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或.安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。 1.5 工作原則 (1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。 (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

4、。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。 (3)依法規(guī)范，措施果斷。地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。 (4)依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科

5、研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。2 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu) 衛(wèi)生部依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，提出成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。 地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立

6、地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。 各級人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應(yīng)急指揮部。 地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。 2.1.1 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé) 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。 2.1.2 省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé) 省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門組成，實行

7、屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。 2.2 日常管理機構(gòu) 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊、武警系統(tǒng)要參照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。 各市（地）級、縣級衛(wèi)生行政部門要指定機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常

8、管理工作。 2.3 專家咨詢委員會 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。 市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會。 2.4 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu) 醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。 3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告

9、3.1 監(jiān)測 國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。 省級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。 3.2 預(yù)警 各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。 3.3 報告 任何單位和個人都

10、有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。 4 突發(fā)

11、公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止 4.1 應(yīng)急反應(yīng)原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門對在、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要

12、高度重視，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù).穩(wěn)定。 篇二：全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1目的 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的.秩序，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及其它有關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 1.2工作原則 預(yù)防為主 常備不懈 提高全.防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理

13、。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負(fù)責(zé) 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人民政府或人民政府成立的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。 依法規(guī)范 及時反應(yīng) 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)、科學(xué)的制度保障。各級衛(wèi)生主管部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。 依靠科學(xué) 依靠群眾 開展突發(fā)公共衛(wèi)生

14、事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)、完備的科學(xué)、技術(shù)保障。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育，提高公眾的防范意識和能力，組織、動員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。 1.3編制依據(jù) 中華人民共和國傳染病防治法 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成.公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1應(yīng)急處理指揮機構(gòu) 突發(fā)公共衛(wèi)生事

15、件的應(yīng)急處理指揮機構(gòu)分為國家、省級、地市級和縣級四級。 2.1.1全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的成立、組成和職責(zé) 特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，國務(wù)院根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門組成，國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。 2.1.2省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的成立、組成和職責(zé) 特別嚴(yán)重或嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地所在的省級人民政府根據(jù)省級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需

16、要，成立省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由省級人民政府有關(guān)部門等組成，省級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮。省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。 2.1.3地市級和縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的成立和職責(zé) 1 地市級和縣級人民政府按照國家和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)本級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)和指揮，決定采取本行政區(qū)域內(nèi)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施。 2.2日常管

17、理機構(gòu) 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)法律法規(guī)立法的起草工作；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，幫助和指導(dǎo)各地應(yīng)對其它突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對突發(fā)重大人

18、員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生主管部門要參照國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本省、自治區(qū)、直轄市情況，設(shè)立省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。 各地市級、縣級衛(wèi)生主管部門要指定機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。 2.3專家咨詢委員會 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和省級衛(wèi)生主管部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)： 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議； 參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案； 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)； 承擔(dān)突發(fā)公共

19、衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的其它工作。 地市級和縣級衛(wèi)生主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會。 3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、通報與分級 3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告 國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)和統(tǒng)一的舉報電話，國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告規(guī)范。 任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。 3.1.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人 3.1.1.1責(zé)任報告單位 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生主管

20、部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)； 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)； 衛(wèi)生主管部門； 縣級以上地方人民政府； 有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機構(gòu)，如檢驗檢疫機構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機構(gòu)和藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)等。 3.1.1.2 責(zé)任報告人 執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、個體開業(yè)醫(yī)生。 3.1.2報告時限和程序 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生主管部門報告。 接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上級人民政府衛(wèi)生主管部門報告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行

21、現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，隨時報告勢態(tài)進(jìn)展情況。 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后小時內(nèi)向上一級人民政府報告。 2 對可能造成重大.影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省以下地方人民政府衛(wèi)生主管部門可直接上報國務(wù)院衛(wèi)生主管部門；省級人民政府在接到報告的1小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生主管部門報告；國務(wù)院衛(wèi)生主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告。 3.1.3報告內(nèi)容 首次報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。 具體要求由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門另行

22、制定。 3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報與信息發(fā)布 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門根據(jù)實際情況和工作需要，及時向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門以及軍隊有關(guān)部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當(dāng)及時向其它有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。 接到通報的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，并視情況及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備； 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公

23、共衛(wèi)生事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府衛(wèi)生主管部門通報； 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)向.及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的授權(quán)向.發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。 媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時主動、準(zhǔn)確把握，進(jìn)行實事求是的報道，正確引導(dǎo)輿論，注重.效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。視需要由外事主管部門協(xié)調(diào)組織境外記者采訪，主動引導(dǎo)境外媒體。 3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）和特別嚴(yán)重（I級）四級，依次用蘭色、黃色、

24、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。 3.3.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級） 腺鼠疫在縣(區(qū))域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例。 霍亂在縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。 一次食物中毒人數(shù)30-100人，無死亡病例報告。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)10-50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)310人。 縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.2較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級） 在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范圍在一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例。 發(fā)生傳染性非典型肺炎病例

25、。 霍亂在縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1030例；或疫情波及2個及以上縣；或地級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。 一周內(nèi)在一個縣（區(qū)）域內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。 在一個縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在、地區(qū)性或全國性重要活動期間的。 預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-50人，或死亡5人以下。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)51-100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11-20人。 3 地市級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.3

26、嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級） 在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2個及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上；或其它地區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例。 發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個及以上地（市）。 腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上縣（區(qū)），在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例及以上。 霍亂在一個地（市）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上；或疫情波及2個及以上地市，1周內(nèi)發(fā)病50例及以上。 乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上縣（區(qū)），一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的地區(qū)。 預(yù)防接種

27、或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。 一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)101200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)2150人, 或重度放射損傷人數(shù)310人, 或極重度放射損傷人數(shù)35人。 鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。 省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.4特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生；或人口稀少和交通不便地區(qū)，1個縣（區(qū)）域內(nèi)在一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病10例及以上；或疫情波及2個及

28、以上的縣。 傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上省份，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢。 群體性不明原因疾病，同時涉及多個省份，并有擴(kuò)散趨勢，造成重大影響。 發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上, 或重度放射損傷人數(shù)10人以上, 或極重度放射損傷人數(shù)5人以上。 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終結(jié) 4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng) 4.1.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，縣級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估，必要時，向

29、縣級人民政府提出成立縣級應(yīng)急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾l(wèi)生主管部門報告。 縣級地方人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)縣級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，成立縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。 地市級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 省級衛(wèi)生主管部門應(yīng)根據(jù)地方衛(wèi)生主管部門的請求，提供支持。 4.1.2較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 4.1.2.1省級以下地方人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng) 接到較

30、重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，地市級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估，必要時，向地市級人民政府提出成立地市級應(yīng)急處理指揮部的建議。同時，迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣⑹〖壭l(wèi)生主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生主管部門報告調(diào)查處理情況。 4.1.2.2省級以下地方人民政府應(yīng)急反應(yīng) 4 地市級人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生主管部門做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、

31、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)，并根據(jù)地市級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要成立地市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。 4.1.2.3省級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng) 省級衛(wèi)生主管部門接到較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，要加強對地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的督導(dǎo)，及時組織專家對地方衛(wèi)生主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 4.1.2.4國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng) 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門根據(jù)省級衛(wèi)生主管部門的請求及時提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。 4.1.3嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 4.1.3.1省級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng) 接到嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，省級人民政府衛(wèi)生主

32、管部門應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估，必要時，向省級人民政府提出成立全省應(yīng)急處理指揮部的建議。同時，迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關(guān)情況。 4.1.3.2省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急反應(yīng) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作組織；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備

33、；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費；組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生主管部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時，建議國家予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。并根據(jù)省級人民政府衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。 4.1.3.3國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng) 加強對省級衛(wèi)生主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，并根據(jù)需要組織國家應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)專家迅速趕赴現(xiàn)場，協(xié)助疫情控制并開展救治工作。 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提請國務(wù)院組織有關(guān)部門協(xié)助或參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件

34、的處理。必要時建議國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地給予必要的技術(shù)和物資支持。 4.1.3.4省級以下地方人民政府應(yīng)急反應(yīng) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及有關(guān)部門在省級人民政府或省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的地方人民政府，應(yīng)服從省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。 4.1.4特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 4.1.4.1國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng) 接到特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報

35、告后，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估，必要時，向國務(wù)院提出成立全國應(yīng)急處理指揮部的建議。同時，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施；對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究；依法接受和管理.捐贈的資金、物資；發(fā)布、通報全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門向.發(fā)布本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；依照傳染病防治法的規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病納入法定傳染病管理。 4.1.4.2國務(wù)院應(yīng)急反應(yīng) 國務(wù)院負(fù)責(zé)特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共

36、同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別和處理需要，成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事 5 篇三：醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 公路醫(yī)院 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障我院醫(yī)患人員的身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，針對重大傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病事件、重大食物中毒事件、重大職業(yè)中毒事件、其他嚴(yán)重影響公眾健康事件（地震、水災(zāi)、恐怖襲擊、生化襲擊事件）等事件類型，結(jié)合醫(yī)院系統(tǒng)在應(yīng)急工作中的職責(zé)，制訂本預(yù)案。 一、 應(yīng)急處理組織機構(gòu) 攀枝花市公路養(yǎng)護(hù)管理總段公路醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生

37、事件應(yīng)急處理醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 副組長： 成 員： 二、日常監(jiān)測預(yù)警機制及信息報告程序 （一）日常監(jiān)測機制 1、建立傳染病疫情報告網(wǎng)絡(luò)，由醫(yī)院發(fā)熱門診、急診室、 預(yù)防保健科及醫(yī)院醫(yī)務(wù)科組成，醫(yī)院預(yù)防保健科指定專人負(fù)責(zé)疫情報告。 2、建立傳染病及腸道門診登記，對病人基本信息、診斷、 去向等進(jìn)行登記。 3、建立食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，組織有關(guān)技術(shù)力量定期對部段內(nèi)各食堂食品衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 4、建立醫(yī)院值班電話報告制度。 （二）信息報告程序 1、出現(xiàn)甲類傳染病、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他需搶救的突發(fā)事件時，醫(yī)院應(yīng)立即向主管部門及地方衛(wèi)生行政部門提出書面報告。 2、對于發(fā)生的影響生命健康的突發(fā)事件，諸如集體中毒、甲類乙類傳染病爆發(fā)等事件，應(yīng)急時向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門等相關(guān)職能部門報告，醫(yī)院應(yīng)在接診的同時向地方衛(wèi)生行政部門報告