工會幫扶工作

1、工會維權(quán)幫扶工作工會維權(quán)幫扶工作王永鑫王永鑫2014.9 觀點：目前的職工幫扶工作是工會維權(quán)的觀點：目前的職工幫扶工作是工會維權(quán)的具體形式，是社會保障制度不夠完善時期具體形式，是社會保障制度不夠完善時期的重要補充。的重要補充。 社會保障制度是在政府的管理之下，按照社會保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和規(guī)定，通過一定的法律和規(guī)定，通過國民收入國民收入的再分的再分配，以社會保障基金為依托，為保障人民配，以社會保障基金為依托，為保障人民生活而提供物質(zhì)幫助和服務的社會安全制生活而提供物質(zhì)幫助和服務的社會安全制度。包括社會保險制度、社會福利制度、度。包括社會保險制度、社會福利制度、社會救濟制度

2、和社會優(yōu)撫制度。社會救濟制度和社會優(yōu)撫制度。 全球的社會保障模式，大致可分為國家福全球的社會保障模式，大致可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種 。一、工一、工會幫扶工作機制建立與發(fā)展會幫扶工作機制建立與發(fā)展 （一）工會幫扶中心建立的背景（一）工會幫扶中心建立的背景 一是工會送溫暖工程的延伸一是工會送溫暖工程的延伸 二是社會保障體系缺失的補充二是社會保障體系缺失的補充 三是推動國企改革維護職工權(quán)益促進社會三是推動國企改革維護職工權(quán)益促進社會穩(wěn)定的需要穩(wěn)定的需要（二）工會幫扶工作的發(fā)展（二）工會幫扶工作的發(fā)展 幫扶網(wǎng)絡逐步健全幫扶網(wǎng)絡逐步健全 幫扶形

3、式逐步拓展幫扶形式逐步拓展 幫扶內(nèi)容更加豐富幫扶內(nèi)容更加豐富 幫扶資金穩(wěn)步增長幫扶資金穩(wěn)步增長 幫扶標準逐年提高幫扶標準逐年提高 幫扶覆蓋逐年擴大幫扶覆蓋逐年擴大 社會影響越來越大社會影響越來越大 通通過多年的發(fā)展，過多年的發(fā)展，基本實現(xiàn)了幫扶工作基本實現(xiàn)了幫扶工作規(guī)范化、社會化、制規(guī)范化、社會化、制度化、常態(tài)化，形成度化、常態(tài)化，形成了幫扶工作春送崗位、了幫扶工作春送崗位、夏送清涼、金秋助學、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖的幫扶工作冬送溫暖的幫扶工作品牌。品牌。 二、企業(yè)建立幫扶中心的探索與實踐二、企業(yè)建立幫扶中心的探索與實踐 （一）企業(yè)建立幫扶中心的必要性一）企業(yè)建立幫扶中心的必要性 一一是

4、更直接更快捷更好地服務職工的需要是更直接更快捷更好地服務職工的需要 二二是推進工會幫扶體系向基層縱深發(fā)展的是推進工會幫扶體系向基層縱深發(fā)展的需要需要 三三是滿足職工幫扶服務多樣化的需要是滿足職工幫扶服務多樣化的需要 四四是落實全總是落實全總“面心實面心實” 活動常態(tài)化的需活動常態(tài)化的需要要 五五是落實全總提出的是落實全總提出的工會幫扶工作發(fā)展工會幫扶工作發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃（20122015）工作規(guī)劃）工作規(guī)劃的需要的需要（二）企業(yè)建立幫扶中心應做好的幾項（二）企業(yè)建立幫扶中心應做好的幾項工作工作 1、統(tǒng)一思想，提高認識。、統(tǒng)一思想，提高認識。 2、健全制度，規(guī)范工作。、健全制度，規(guī)范工作。 3、因

5、企制宜，突出特色。、因企制宜，突出特色。 4、積極協(xié)調(diào)，形成合力。、積極協(xié)調(diào)，形成合力。 5、總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推動。、總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推動。 6、爭取支持，推動發(fā)展。、爭取支持，推動發(fā)展。“四有四有”、“四明確四明確”的標準：有工作場的標準：有工作場所，有工作人員，所，有工作人員，有規(guī)章制度，有幫有規(guī)章制度，有幫扶項目；明確的幫扶項目；明確的幫扶范圍，明確的幫扶范圍，明確的幫扶內(nèi)容，明確的幫扶內(nèi)容，明確的幫扶標準，明確的幫扶標準，明確的幫扶程序。扶程序。（三）企業(yè)幫扶中心所發(fā)揮的作用（三）企業(yè)幫扶中心所發(fā)揮的作用 第第一，使一，使“面對面、心貼心、實打?qū)嵎彰鎸γ?、心貼心、實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎勇毠?/p>

6、在基層”活動實現(xiàn)了常態(tài)化。活動實現(xiàn)了常態(tài)化。 第第二，成為調(diào)動企業(yè)積極性，推動企業(yè)主二，成為調(diào)動企業(yè)積極性，推動企業(yè)主動解決事關(guān)職工切身利益問題的催化劑。動解決事關(guān)職工切身利益問題的催化劑。 第第三，成為及時化解勞資矛盾，構(gòu)建和諧三，成為及時化解勞資矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的助推器。勞動關(guān)系的助推器。（四）企業(yè)建立幫扶中心的意義（四）企業(yè)建立幫扶中心的意義 1、有利于工會組織全面、及時、準確地了、有利于工會組織全面、及時、準確地了解職工群眾的動態(tài)和呼聲，把握職工群眾解職工群眾的動態(tài)和呼聲，把握職工群眾的思想脈搏，掌握職工群眾的生產(chǎn)生活需的思想脈搏，掌握職工群眾的生產(chǎn)生活需求，提高工會工作的針對性

7、和實效性，提求，提高工會工作的針對性和實效性，提升工會組織的社會影響力和社會認知度。升工會組織的社會影響力和社會認知度。 2、有利于暢通信息渠道，把職工應急問題、有利于暢通信息渠道，把職工應急問題解決在萌芽狀態(tài)，引導職工群眾理性合法解決在萌芽狀態(tài)，引導職工群眾理性合法反映利益訴求，維護職工隊伍和社會政治反映利益訴求，維護職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。的穩(wěn)定。 3、有利于工會干部與職工群眾面對面、心、有利于工會干部與職工群眾面對面、心貼心溝通交流，進一步強化服務意識和群貼心溝通交流，進一步強化服務意識和群眾意識，增進對職工群眾的感情，密切與眾意識，增進對職工群眾的感情，密切與職工群眾的聯(lián)系，增強為職

8、工群眾服務的職工群眾的聯(lián)系，增強為職工群眾服務的能力。能力。 4、有利于弘揚中華民族扶危濟困、助人為、有利于弘揚中華民族扶危濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德和工人階級團結(jié)友愛、自強樂的傳統(tǒng)美德和工人階級團結(jié)友愛、自強不息的精神風尚，推進社會主義精神文明不息的精神風尚，推進社會主義精神文明建設，體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖。建設，體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖。 三、企業(yè)建立幫扶中心工作存在的困難和問題三、企業(yè)建立幫扶中心工作存在的困難和問題 一是幫扶資金短缺，對困難職工的幫扶工一是幫扶資金短缺，對困難職工的幫扶工 作一直局限于淺層次的救濟，不能從實際作一直局限于淺層次的救濟，不能從實際上幫助職工解決困難。上幫助

9、職工解決困難。 二二是發(fā)展不夠平衡，企業(yè)效益好壞基本決是發(fā)展不夠平衡，企業(yè)效益好壞基本決定了企業(yè)職工幫扶工作的水平。定了企業(yè)職工幫扶工作的水平。 三三是幫扶資源有待進一步整合。是幫扶資源有待進一步整合。四、健全維權(quán)機制和加大幫扶力度的的對策四、健全維權(quán)機制和加大幫扶力度的的對策 建立健全工會維權(quán)機制，必須與為職建立健全工會維權(quán)機制，必須與為職工辦實事結(jié)合起來。要堅持一手抓工會維工辦實事結(jié)合起來。要堅持一手抓工會維權(quán)機制建設，一手抓為職工群眾辦實事，權(quán)機制建設，一手抓為職工群眾辦實事，從幫扶困難職工入手，深入實施送溫暖工從幫扶困難職工入手，深入實施送溫暖工程，實現(xiàn)送溫暖活動的經(jīng)?；?、制度化和程，

10、實現(xiàn)送溫暖活動的經(jīng)常化、制度化和社會化。社會化。 發(fā)揮發(fā)揮“八位一體八位一體”的幫扶救助體系的作用。的幫扶救助體系的作用。一是常態(tài)救助，每戶特困職工戶每年獲得一是常態(tài)救助，每戶特困職工戶每年獲得補助等。二是生活救助。開展一年一度的補助等。二是生活救助。開展一年一度的“兩節(jié)兩節(jié)”送溫暖活動，并做好日常的困難送溫暖活動，并做好日常的困難職工困難補助。三是醫(yī)療救助。困難職工職工困難補助。三是醫(yī)療救助。困難職工身患重大疾病造成家庭極度困難時，可申身患重大疾病造成家庭極度困難時，可申請醫(yī)療救助，符合條件還應享受政府大病請醫(yī)療救助，符合條件還應享受政府大病救助。四是法律援助。特困職工本人凡是救助。四是法律

11、援助。特困職工本人凡是遇到法律糾紛時，可申請法律援助，并享遇到法律糾紛時，可申請法律援助，并享有申請費用減、免、緩的法律援助。有申請費用減、免、緩的法律援助。 五是享有廉租房和經(jīng)濟適用房補貼。六是五是享有廉租房和經(jīng)濟適用房補貼。六是助學幫扶。特困職工子女憑助學幫扶。特困職工子女憑特困職工證特困職工證可享有學雜費減免，可優(yōu)先申請幫困助學可享有學雜費減免，可優(yōu)先申請幫困助學金。七是有在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的各項優(yōu)金。七是有在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的各項優(yōu)惠政策。八是由工會出資，特困職工有參惠政策。八是由工會出資，特困職工有參加職工重大疾病互助互濟保障的免費待遇。加職工重大疾病互助互濟保障的免費待遇。 要使幫

12、扶救助體系真正發(fā)揮作用，需把以要使幫扶救助體系真正發(fā)揮作用，需把以下七個方面做為抓手。下七個方面做為抓手。 一、要加強與上級工會的聯(lián)系、溝通，贏一、要加強與上級工會的聯(lián)系、溝通，贏得上級部門的理解和支持，促進促進在制得上級部門的理解和支持，促進促進在制定各項政策規(guī)定時征求、聽取工會組織意定各項政策規(guī)定時征求、聽取工會組織意見機制的建立，使工會組織源頭參與渠道見機制的建立，使工會組織源頭參與渠道更加暢通。更加暢通。 （二）要進一步健全完善勞動關(guān)系三方協(xié)二）要進一步健全完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，及時就勞動關(guān)系中存在的突出問商機制，及時就勞動關(guān)系中存在的突出問題進行協(xié)調(diào)和處理，從宏觀層面上維護勞題進

13、行協(xié)調(diào)和處理，從宏觀層面上維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。 （三）要多渠道籌集資金，是加大幫扶力（三）要多渠道籌集資金，是加大幫扶力度的第一要件。對困難職工的幫扶工作是度的第一要件。對困難職工的幫扶工作是企業(yè)關(guān)注、保障和改善民生的一項重要體企業(yè)關(guān)注、保障和改善民生的一項重要體現(xiàn)。要進一步加大對困難職工的資助水平，現(xiàn)。要進一步加大對困難職工的資助水平，通過多方籌集資金，以增加資金補助和工通過多方籌集資金，以增加資金補助和工會經(jīng)費投入，從而壯大幫扶實力，增強對會經(jīng)費投入，從而壯大幫扶實力，增強對困難職工的幫扶能力，實現(xiàn)幫扶工作的可困難職工的幫扶能力，實現(xiàn)幫扶工作的可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展。

14、（四）要努力加強規(guī)范化建設，堅持領(lǐng)導（四）要努力加強規(guī)范化建設，堅持領(lǐng)導到位、資金到位、場地到位、隊伍到位、到位、資金到位、場地到位、隊伍到位、措施到位、管理到位、工作到位。措施到位、管理到位、工作到位。 （五）要通過建立健全各項幫扶工作管理，（五）要通過建立健全各項幫扶工作管理，加強對幫扶資金的監(jiān)管，形成公平公正、加強對幫扶資金的監(jiān)管，形成公平公正、公開透明的運作機制，確保工會幫扶工作公開透明的運作機制，確保工會幫扶工作做到陽光操作，確保將有限的資金全部用做到陽光操作，確保將有限的資金全部用在困難職工身上。在困難職工身上。 （六）要充分運用幫扶工作信息網(wǎng)絡和現(xiàn)（六）要充分運用幫扶工作信息網(wǎng)絡和現(xiàn)代化信息管理手段，全面及時準確地掌握代化信息管理手段，全面及時準確地掌握每位困難職工的動態(tài)情況，正確分析和把每位困難職工的動態(tài)情況，正確分析和把握困難職工群體的發(fā)展變化趨勢，有針對握困難職工群體的發(fā)展變化趨勢，有針對性地實施分類幫扶，并及時研究對策，為性地實施分類幫扶，并及時研究對策，為科學決策提供依據(jù)?？茖W決策提供依據(jù)。（七）推進幫扶維權(quán)工作向縱深拓展（七）推進幫扶維權(quán)工作向縱深拓展 勞