人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告

1、2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)1/ 12人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告黨的十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重 大問題的決定明確要求：“健全一府兩院由人大產(chǎn)生、對(duì)人大 負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度”。這就為改進(jìn)和加強(qiáng)人大監(jiān)督工作提出了更 高要求，也為各級(jí)人大積極探索如何做好人大監(jiān)督工作提供了一個(gè)更 大的空間。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是各級(jí)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作 的主要方式之一，但這項(xiàng)工作目前仍存在一些困難和問題， 應(yīng)該引起 重視。一、縣級(jí)人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告存在的問題1、確定審議議題隨意性較大。在議題選擇和確定上仍然習(xí)慣按 傳統(tǒng)做法，由人大各委辦提出，經(jīng)主任

2、會(huì)議討論通過即印發(fā)。這樣確 定在程序上不符合監(jiān)督法，工作上也往往和黨委、政府工作不合拍， 也沒有很好地關(guān)注事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益及社 會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。形成盲目進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督錯(cuò)位、越位， 消弱了人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機(jī)關(guān)地位下降， 給監(jiān)督工作造成負(fù)面影響。還有一些縣級(jí)人大由于顧及各方面工作平 衡，議題貪多求全，不能做到抓大事、議大事、少而精、重實(shí)效。2、審議前調(diào)查研究工作不夠深入。一是調(diào)查組成員對(duì)相關(guān)工作 涉及的法律、法規(guī)和政策不熟悉，加之日常工作中對(duì)這方面工作聯(lián)系 不多，了解不深。在確定調(diào)查內(nèi)容和范圍上抓不住主要問題，不能切 中要害。二是在調(diào)查方式上

3、明查多、暗訪少。常常沿用常委會(huì)分管副 主任牽頭，相關(guān)工作委員會(huì)具體組織實(shí)施，抽調(diào)部分常委會(huì)組成人員， 邀請(qǐng)少數(shù)代2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)2/ 12表參加，相關(guān)機(jī)關(guān)或部門一位領(lǐng)導(dǎo)參與陪同，提前定好點(diǎn)， 按部就班的采取現(xiàn)場查看、聽取匯報(bào)座談、查閱有關(guān)檔案資料、填寫 調(diào)查問卷等方式調(diào)研。而采用暗訪、隨機(jī)走訪甚至人大調(diào)查組成員單 獨(dú)深入到代表和群眾中去調(diào)查了解甚少。往往發(fā)現(xiàn)不了深層次的問 題。三是調(diào)查報(bào)告針對(duì)性不夠強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告一般談功擺好的多，談問 題“猶抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，說得不深不透，指出的問 題和提出的建議針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng)，引不起政府及相關(guān)部門

4、和“兩院”的重視。3、審議專項(xiàng)工作報(bào)告不夠充分。常委會(huì)議上常常是“一府兩院” 報(bào)告后，調(diào)查組報(bào)告調(diào)查情況。接下來集中審議或分組審議。但常委 會(huì)委員審議發(fā)言的積極性不高，且面較窄，懂專業(yè)、內(nèi)行性的發(fā)言更 少。除參與調(diào)查的組成人員在調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上作一些補(bǔ)充性發(fā)言 外，其他委員發(fā)言的甚少，常?！袄鋱觥被虿莶菔?qǐng)觥＞褪桥级邪l(fā) 言的，也沒有動(dòng)腦筋作充分的準(zhǔn)備，有理有據(jù)，有真知灼見的發(fā)言少， 審議質(zhì)量不高。4、審議意見辦理工作難以落實(shí)到位。由于會(huì)議審議不夠充分，提的建議缺乏針對(duì)性和操作性，“一府兩院”難以整改和辦理到位。 加之交辦督辦機(jī)制不健全，跟蹤問效、問責(zé)不夠。審議意見研究處理 情況按監(jiān)督法的規(guī)定

5、向本級(jí)人大代表和社會(huì)公布也難以到位，審議意見的辦理工作常常是走了過場。二、改進(jìn)和提高審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的建議1、年初選好議題是基礎(chǔ)。如何確定專項(xiàng)工作報(bào)告的議題？監(jiān)督法2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)3/ 12明確規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā) 展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安 排聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告?！边€規(guī)定議題根據(jù)下列六個(gè)途徑反映的問題確定： 一是本級(jí)人大常委會(huì) 在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；二是本級(jí)人大代表對(duì)一府兩院工作提 出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題；三是本級(jí)人人大常

6、委會(huì)審議 專項(xiàng)工作報(bào)告黨的十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重 大問題的決定明確要求：“健全一府兩院由人大產(chǎn)生、對(duì)人大 負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度”。這就為改進(jìn)和加強(qiáng)人大監(jiān)督工作提出了更 高要求，也為各級(jí)人大積極探索如何做好人大監(jiān)督工作提供了一個(gè)更 大的空間。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是各級(jí)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作 的主要方式之一，但這項(xiàng)工作目前仍存在一些困難和問題， 應(yīng)該引起 重視。一、縣級(jí)人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告存在的問題1、確定審議議題隨意性較大。在議題選擇和確定上仍然習(xí)慣按 傳統(tǒng)做法，由人大各委辦提出，經(jīng)主任會(huì)議討論通過即印發(fā)。這樣確 定在程序上不符合監(jiān)督法，工作上也往往和黨委、政

7、府工作不合拍， 也沒有很好地關(guān)注事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益及社 會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。形成盲目進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督錯(cuò)位、越位， 消弱了人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機(jī)關(guān)地位下降， 給監(jiān)督工作造成負(fù)面影響。還有一些縣級(jí)人大由于顧及各方面工作平 衡，議題貪多求全，不能做到抓大事、議大事、少而精、重實(shí)效。2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)4/ 122、審議前調(diào)查研究工作不夠深入。一是調(diào)查組成員對(duì)相關(guān)工作 涉及的法律、法規(guī)和政策不熟悉，加之日常工作中對(duì)這方面工作聯(lián)系 不多，了解不深。在確定調(diào)查內(nèi)容和范圍上抓不住主要問題，不能切 中要害。二是在調(diào)查方式上明查

8、多、暗訪少。常常沿用常委會(huì)分管副 主任牽頭，相關(guān)工作委員會(huì)具體組織實(shí)施，抽調(diào)部分常委會(huì)組成人員， 邀請(qǐng)少數(shù)代表參加，相關(guān)機(jī)關(guān)或部門一位領(lǐng)導(dǎo)參與陪同，提前定好點(diǎn)， 按部就班的采取現(xiàn)場查看、聽取匯報(bào)座談、查閱有關(guān)檔案資料、填寫 調(diào)查問卷等方式調(diào)研。而采用暗訪、隨機(jī)走訪甚至人大調(diào)查組成員單 獨(dú)深入到代表和群眾中去調(diào)查了解甚少。往往發(fā)現(xiàn)不了深層次的問題。三是調(diào)查報(bào)告針對(duì)性不夠強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告一般談功擺好的多，談問 題“猶抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，說得不深不透，指出的問 題和提出的建議針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng)，引不起政府及相關(guān)部門和“兩院”的重視。3、審議專項(xiàng)工作報(bào)告不夠充分。常委會(huì)議上常常是“一府兩院”

9、 報(bào)告后，調(diào)查組報(bào)告調(diào)查情況。接下來集中審議或分組審議。但常委 會(huì)委員審議發(fā)言的積極性不高，且面較窄，懂專業(yè)、內(nèi)行性的發(fā)言更 少。除參與調(diào)查的組成人員在調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上作一些補(bǔ)充性發(fā)言 外，其他委員發(fā)言的甚少，常?！袄鋱觥被虿莶菔?qǐng)觥＞褪桥级邪l(fā) 言的，也沒有動(dòng)腦筋作充分的準(zhǔn)備，有理有據(jù)，有真知灼見的發(fā)言少， 審議質(zhì)量不高。4、審議意見辦理工作難以落實(shí)到位。由于會(huì)議審議不夠充分， 提的建議缺乏針對(duì)性和操作性，“一府兩院”難以整改和辦理到位。 加之交辦督辦機(jī)制不健全，跟蹤問效、問責(zé)不夠。審議意見研究處理 情況按監(jiān)2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)5/ 12督法的規(guī)定向本

10、級(jí)人大代表和社會(huì)公布也難以到位，審議意見的辦理工作常常是走了過場。三、改進(jìn)和提高審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的建議1、年初選好議題是基礎(chǔ)。如何確定專項(xiàng)工作報(bào)告的議題？監(jiān)督法明確規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā) 展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安 排聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告?！边€規(guī)定議題根據(jù)下列六個(gè)途徑反映的問題確定： 一是本級(jí)人大常委會(huì) 在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；二是本級(jí)人大代表對(duì)一府兩院工作提 出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題；三是本級(jí)人大常委會(huì)組成人 員提出的比較集中的問題；四是本級(jí)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī) 構(gòu)

11、在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題；五是人民來信來訪集中反映的問題；六 是社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。同時(shí)法律還規(guī)定：“一府兩院”可以要求報(bào)告專項(xiàng)工作。監(jiān)督法規(guī)定的確定的議題的原則和途徑具有廣泛 性、經(jīng)常性、針對(duì)性、及時(shí)性等特點(diǎn)。因此，縣級(jí)人大常委會(huì)要把選 擇議題作為履職的基礎(chǔ)和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實(shí)改變過去傳統(tǒng)的 不好的做法。從大局出發(fā)，從宏觀入手，注意把改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦 點(diǎn)、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為監(jiān)督的重 點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面內(nèi)容，科學(xué)合理安排監(jiān)督議題。專項(xiàng)工作報(bào)告的議題計(jì)劃要向 社會(huì)公開，廣泛聽取人大代表和人民群眾對(duì)議題的意見和

12、建議，要充分相信人大代表、集中民智，體現(xiàn)民意。2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)6/ 122、會(huì)前搞好調(diào)查研究是前提。人大常委會(huì)的調(diào)查研究不同于其 他調(diào)查研究，應(yīng)有自己的特點(diǎn)，有自己的角度。要從法律的實(shí)施、人 大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹等情況入手，以廣大代表和人民群眾 為調(diào)查對(duì)象，注意查找和分析存在深層次問題及原因， 探索解決問題 的辦法，以利于向“一府兩院”提出切實(shí)可行的意見和建議。要克服“只看好的， 不看差的”、 “坐著車子轉(zhuǎn)、 隔著玻璃看”等走馬觀花式 的調(diào)查；要進(jìn)行廣泛普遍的調(diào)查，條塊兼顧，充分了解面上的情況， 掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調(diào)查。對(duì)一

13、些重點(diǎn)問題要深 入一線，詳細(xì)了解具體情況，認(rèn)真分析研究，防止粗枝大葉的大概了 解。要召開好調(diào)研座談會(huì)，征求基層人大代表和群眾代表的意見，必 要時(shí)要開展暗訪和隨機(jī)抽查，以便掌握真實(shí)情況。整個(gè)調(diào)查階段結(jié)束 后，調(diào)查組全體組成人員要集中召開座談會(huì)，梳理調(diào)查情況，歸納成 績、問題和整改意見，寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，做 到概括成績?nèi)婢珶?，指出問題準(zhǔn)確深刻，提出建議針對(duì)性操作性強(qiáng)， 形成一份好的調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)審議提供有力的參考。3、會(huì)中認(rèn)真審議是關(guān)鍵。聽取和審議是這項(xiàng)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)， 質(zhì)量高低直接影響監(jiān)督效果。常委會(huì)在審議報(bào)告時(shí)必須充分發(fā)揚(yáng)民 主，集思廣益，廣開言路，把會(huì)議議題議透，營

14、造一種暢所欲言、各 抒己見的民主活躍氣氛。為保證審議質(zhì)量，應(yīng)該把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是要保證按監(jiān)督法的規(guī)定在常委會(huì)召開七日前將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā) 送到常委會(huì)組成人員手中，使他們有充分的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，分析研究, 做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。二是審議要有充足的時(shí)間，讓多數(shù)組成人員能夠 把自己的意見講透。發(fā)2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)7/ 12言時(shí)要突出重點(diǎn)，簡明扼要，實(shí)事求是，一語 中的，盡量避免重復(fù)“一府兩院”報(bào)告中的內(nèi)容。防止和克服唱贊歌 多、分析研究少的毛病和講成績多、講問題少的現(xiàn)象。要堅(jiān)持一分為 二，如實(shí)反映實(shí)際，做到言之有物，出之有據(jù)，議之有理。在肯定成 績的同時(shí)，敢

15、于指出深層次的問題和原因。 提出的建議和對(duì)策要符合 實(shí)際，切實(shí)可行，以利于“一府兩院”改進(jìn)工作，從而增強(qiáng)監(jiān)督效果。 二要實(shí)行人大常委會(huì)會(huì)議中心發(fā)言人制度。 預(yù)先推選幾個(gè)委員作中心 發(fā)言，中心發(fā)言會(huì)前要有充分的調(diào)查研究，以便引導(dǎo)、啟發(fā)和大家共 同審議好各項(xiàng)報(bào)告。三要將審議與詢問結(jié)合起來。在審議中要求“一 府兩院”接受組成人員和列席會(huì)議的代表提問，當(dāng)場答復(fù)。這種形式， 既可以活躍氣氛，又增強(qiáng)了審議效果。四要充分發(fā)揮好兼職委員和人 大代表的作用。多為他們開展工作條件，努力讓他們知情知故，提高 議政能力。要經(jīng)常性的邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議， 將群眾的意見 直接帶到會(huì)上來，有利于審議好專項(xiàng)工作報(bào)告。五

16、是審議意見的形成 要嚴(yán)肅。審議意見，是指人大常委會(huì)聽取和審議報(bào)告后按照民主集中 制的原則，根據(jù)大多數(shù)常委會(huì)組成人員的意見形成的，是人大常委會(huì) 審議結(jié)果的集中反映。審議意見形成之前，一般要由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu) 根據(jù)主任會(huì)議通過的調(diào)查報(bào)告，形成審議意見草案，再結(jié)合會(huì)議中提 出的審議意見進(jìn)行歸納整理，并提交全體會(huì)議通過。審議意見書內(nèi)容 一般由三部分組成。 首先對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告及其工作的總體評(píng)價(jià)，表明 同意，基本同意或不同意等態(tài)度，態(tài)度要鮮明，不要含糊其詞。其次 是存在的主要問題。最后是改進(jìn)工作的意見。后兩點(diǎn)是審議意見的重 要內(nèi)容，應(yīng)詳細(xì)具體，針對(duì)性和操作性強(qiáng)，避免空話套話。應(yīng)寫明需 要解決2016 全新精

17、品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)8/ 12的具體問題，并提出改進(jìn)工作的要求，使“一府兩院”清楚干 什么、怎么干，以利于審議意見的整改落實(shí)。4、會(huì)后跟蹤問效是保證。落實(shí)好審議意見的督辦工作，是提高 人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的保證， 也是監(jiān)督工作的終極目的 和價(jià)值所在。監(jiān)督法對(duì)審議意見的跟蹤督辦工作已有規(guī)定?！耙桓畠稍骸贝蠖嘁材茉谙薅〞r(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告審理意見辦理情況。但是審議意見提出的問題得不到有效研究解決怎么辦？這就要求將督辦 責(zé)任落實(shí)到相關(guān)委室，相關(guān)委室采取走訪、座談、檢查等形式，加強(qiáng) 會(huì)后跟蹤監(jiān)督，并限期落實(shí)整改，增強(qiáng)審議意見的實(shí)效性。也可以探 索建立審議意見落實(shí)情況

18、“再審”制。對(duì)審議意見辦理情況在下一次 常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告并進(jìn)行審議，常委會(huì)會(huì)議對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度測 評(píng)，不滿意的退回重辦，下次常委會(huì)再報(bào)告再測評(píng)，直到滿意為止。 促使人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量不斷得到提高。大常委會(huì)組 成人員提出的比較集中的問題；四是本級(jí)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工 作機(jī)構(gòu)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題；五是人民來信來訪集中反映的問題 六是社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。同時(shí)法律還規(guī)定：“一府兩院”可以要求報(bào)告專項(xiàng)工作。監(jiān)督法規(guī)定的確定的議題的原則和途徑具有廣泛 性、經(jīng)常性、針對(duì)性、及時(shí)性等特點(diǎn)。因此，縣級(jí)人大常委會(huì)要把選 擇議題作為履職的基礎(chǔ)和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實(shí)改變過去傳統(tǒng)的 不好

19、的做法。從大局出發(fā)，從宏觀入手，注意把改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦 點(diǎn)、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為監(jiān)督的重 點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè) 等方面內(nèi)容，科2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)9/ 12學(xué)合理安排監(jiān)督議題。專項(xiàng)工作報(bào)告的議題計(jì)劃要向 社會(huì)公開，廣泛聽取人大代表和人民群眾對(duì)議題的意見和建議， 要充 分相信人大代表、集中民智，體現(xiàn)民意。2、會(huì)前搞好調(diào)查研究是前提。人大常委會(huì)的調(diào)查研究不同于其 他調(diào)查研究，應(yīng)有自己的特點(diǎn)，有自己的角度。要從法律的實(shí)施、人 大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹等情況入手，以廣大代表和人民群眾 為調(diào)

20、查對(duì)象，注意查找和分析存在深層次問題及原因， 探索解決問題 的辦法，以利于向“一府兩院”提出切實(shí)可行的意見和建議。要克服“只看好的， 不看差的”、 “坐著車子轉(zhuǎn)、 隔著玻璃看”等走馬觀花式 的調(diào)查；要進(jìn)行廣泛普遍的調(diào)查，條塊兼顧，充分了解面上的情況， 掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調(diào)查。對(duì)一些重點(diǎn)問題要深 入一線，詳細(xì)了解具體情況，認(rèn)真分析研究，防止粗枝大葉的大概了 解。要召開好調(diào)研座談會(huì)，征求基層人大代表和群眾代表的意見，必 要時(shí)要開展暗訪和隨機(jī)抽查，以便掌握真實(shí)情況。整個(gè)調(diào)查階段結(jié)束 后，調(diào)查組全體組成人員要集中召開座談會(huì)，梳理調(diào)查情況，歸納成 績、問題和整改意見，寫出有情況、有分析

21、、有建議的調(diào)研報(bào)告，做 到概括成績?nèi)婢珶?，指出問題準(zhǔn)確深刻，提出建議針對(duì)性操作性強(qiáng)， 形成一份好的調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)審議提供有力的參考。3、會(huì)中認(rèn)真審議是關(guān)鍵。聽取和審議是這項(xiàng)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)， 質(zhì)量高低直接影響監(jiān)督效果。常委會(huì)在審議報(bào)告時(shí)必須充分發(fā)揚(yáng)民 主，集思廣益，廣開言路，把會(huì)議議題議透，營造一種暢所欲言、各 抒己見的民主活躍氣氛。為保證審議質(zhì)量，應(yīng)該把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是要保證2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)10/ 12按監(jiān)督法的規(guī)定在常委會(huì)召開七日前將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā) 送到常委會(huì)組成人員手中，使他們有充分的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，分析研究, 做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。二是

22、審議要有充足的時(shí)間，讓多數(shù)組成人員能夠 把自己的意見講透。發(fā)言時(shí)要突出重點(diǎn)，簡明扼要，實(shí)事求是，一語 中的，盡量避免重復(fù)“一府兩院”報(bào)告中的內(nèi)容。防止和克服唱贊歌 多、分析研究少的毛病和講成績多、講問題少的現(xiàn)象。要堅(jiān)持一分為 二，如實(shí)反映實(shí)際，做到言之有物，出之有據(jù)，議之有理。在肯定成 績的同時(shí)，敢于指出深層次的問題和原因。 提出的建議和對(duì)策要符合 實(shí)際，切實(shí)可行，以利于“一府兩院”改進(jìn)工作，從而增強(qiáng)監(jiān)督效果。 二要實(shí)行人大常委會(huì)會(huì)議中心發(fā)言人制度。 預(yù)先推選幾個(gè)委員作中心 發(fā)言，中心發(fā)言會(huì)前要有充分的調(diào)查研究，以便引導(dǎo)、啟發(fā)和大家共 同審議好各項(xiàng)報(bào)告。三要將審議與詢問結(jié)合起來。在審議中要求“一 府兩院”接受組成人員和列席會(huì)議的代表提問，當(dāng)場答復(fù)。這種形式， 既可以活躍氣氛，又增強(qiáng)了審議效果。四要充分發(fā)揮好兼職委員和人 大代表的作用。多為他們開展工作條件，努力讓他們知情知故，提高 議政能力。要經(jīng)常性的邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議， 將群眾的意見 直接帶到會(huì)上來，有利于審議好專項(xiàng)