不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范(討論稿).

1、TD/T ××××××××不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范(討論稿)國土資源部信息中心2015年7月國土資源部信息中心1目 次前 言IV1編制目的12適用范圍13規(guī)范性引用文件14術(shù)語和定義25總則25.1目標(biāo)與任務(wù)25.2建設(shè)原則35.3總體框架36不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查子系統(tǒng)功能16.1圖形數(shù)據(jù)瀏覽、編輯、查詢等功能16.2圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一體化管理功能26.3專題圖件制作與輸出功能26.4樓盤表制作功能26.5數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查功能26.6圖形數(shù)據(jù)接口調(diào)用功能36.7多樣復(fù)雜地理數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換36.8可視化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及數(shù)據(jù)模型定義

2、37不動產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)功能37.1登記業(yè)務(wù)流程定制與運行管理37.2工作流程定制管理67.3表單定制管理77.4系統(tǒng)維護(hù)78數(shù)據(jù)要求88.1存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)88.2權(quán)籍調(diào)查增量登記來源數(shù)據(jù)88.3交易審批數(shù)據(jù)實時獲取88.4登記成果數(shù)據(jù)社會化服務(wù)89系統(tǒng)接口89.1內(nèi)部接口89.2外部接口910技術(shù)要求910.1基礎(chǔ)軟件架構(gòu)要求910.2系統(tǒng)開發(fā)要求911信息安全要求1011.1網(wǎng)絡(luò)安全1011.2系統(tǒng)安全1011.3應(yīng)用安全1011.4數(shù)據(jù)安全1011.5安全管理1112系統(tǒng)測試與驗收1112.1系統(tǒng)測試與試運行1112.2信息安全等保測評和整改1212.3系統(tǒng)驗收1213運行維護(hù)121

3、3.1運行維護(hù)制度建設(shè)1213.2設(shè)備運行維護(hù)1213.3不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)運行維護(hù)1213.4應(yīng)用系統(tǒng)運行維護(hù)13IV前 言為指導(dǎo)省、市、縣三級不不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保四級不動產(chǎn)登記信息實時互通共享，消除信息孤島，實現(xiàn)信息服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制本規(guī)范。本規(guī)范由國土資源部提出。本規(guī)范由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范1 編制目的規(guī)范省、市、縣三級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)和運行維護(hù)，確保各級不動產(chǎn)登記信息實時互通共享，消除“信息孤島”，確保不動產(chǎn)登記信息的共享交換與服務(wù)。2 適用范圍本規(guī)范用于指導(dǎo)省、市、縣三級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、軟件

4、開發(fā)和部署運行。3 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院 不動產(chǎn)登記暫行條例國土資源部 不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則國土資源部 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范國土資源部 不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)方案國土資源部 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案國土資源部 國土資源部政務(wù)管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計國土資源部 國土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)運行與維護(hù)管理辦法國土資源部 國土資源電子政務(wù)建

5、設(shè)指南CJJ/T 115-2007 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GB/T 8567-2006 計算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范GB/T 9385-2008 計算機(jī)軟件需求規(guī)格說明規(guī)范GB/T 9386-2008 計算機(jī)軟件測試文檔編制規(guī)范GB/T 12504-1990 計算機(jī)軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范GB/T 15532-2008 計算機(jī)軟件測試規(guī)范4 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。4.1 不動產(chǎn) real estate土地、海域以及房屋、林木等定著物。4.2 不動產(chǎn)單元 real estate unit權(quán)屬界線固定封閉且具有獨立使用價值的空間。4.3 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查以宗地、宗海為單位，查

6、清宗地、宗海及其房屋、林木等定著物組成的不動產(chǎn)單元狀況，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、構(gòu)筑物）信息、森林和林木信息等。n 不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)是不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理的支撐手段，系統(tǒng)能支持不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)人員完成從窗口收件、審核、審批、繕證、歸檔等一系列的登記日常操作。n 不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)是國家級平臺重要的子系統(tǒng)，是國家級平臺有效運行的驅(qū)動力之一，提供各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接入國家級平臺服務(wù)，確保各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記信息實時納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)各級不動產(chǎn)登記信息實時互通共享和同步更新。5 總則5.1 目標(biāo)與任務(wù)5.1

7、.1 目標(biāo)以不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺總體框架為指導(dǎo)，充分利用已有基礎(chǔ)，通過集成整合與建設(shè)，建成各級互聯(lián)互通的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各級不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程的網(wǎng)上運行與信息實時互通共享，促進(jìn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的規(guī)范化。5.1.2 任務(wù)（1）遵循不動產(chǎn)登記暫行條例等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合，梳理和再造不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，建立業(yè)務(wù)模型。（2）設(shè)計和開發(fā)不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，覆蓋本地各類不動產(chǎn)權(quán)利類型和登記類型，貫穿不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程。（3）設(shè)計和建立支撐不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)運行的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的運行實時更新不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。（4）統(tǒng)籌已有資源，建立能

8、滿足不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)運行、數(shù)據(jù)存儲管理、各級互聯(lián)互通、與橫向部門信息共享交換的網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。5.2 建設(shè)原則5.2.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃各級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)要符合不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案要求，以不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺總體框架為指導(dǎo)，確定技術(shù)路線、建設(shè)和運行模式等。5.2.2 立足已有基礎(chǔ)立足相關(guān)部門已有的各類不動產(chǎn)登記信息化基礎(chǔ)，加強(qiáng)對已有系統(tǒng)的改造，充分發(fā)揮已有成果的作用。5.2.3 保持相互銜接縱向上，要與國家級平臺對接，確保不動產(chǎn)登記信息實時納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺；橫向上，與不動產(chǎn)審批和交易主管部門及其他相關(guān)部門的系統(tǒng)充分銜接，確保信息互通共享和交換。

9、5.2.4 確保信息安全嚴(yán)格遵循信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)信息安全保障，確保個人隱私和商業(yè)秘密不泄露，保障權(quán)利人的權(quán)益。5.2.5 實現(xiàn)深度融合將不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)與不動產(chǎn)登記職責(zé)整合深度融合，把系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)貫穿制度實施全過程，融入到不動產(chǎn)登記工作規(guī)則、業(yè)務(wù)流程中，保證系統(tǒng)的適用性和實用性，促進(jìn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程的規(guī)范和優(yōu)化。5.3 總體框架5.3.1 系統(tǒng)構(gòu)成不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)應(yīng)包括不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查子系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查子系統(tǒng)是不動產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)的前置系統(tǒng)，用于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備與整理工作；不動產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)用于實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理的功能。5.3.2 數(shù)據(jù)

10、構(gòu)成 不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)應(yīng)包括：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記成果數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)是不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查過程形成的成果數(shù)據(jù)；不動產(chǎn)登記成果數(shù)據(jù)包括不動產(chǎn)單元、不動產(chǎn)權(quán)利人與不動產(chǎn)權(quán)利等數(shù)據(jù)；不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)包括不動產(chǎn)登記活動中產(chǎn)生的各種必要的收件、流程、文檔、收費等業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)。 5.3.3 與信息平臺的關(guān)系不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)是信息平臺的組成部分，根據(jù)所采取的建設(shè)和運行模式，可以納入省、市級平臺運行，或在縣級運行。各種建設(shè)和運行模式下的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，都應(yīng)與國家級平臺連接。5.3.4 與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系如圖1所示。不動產(chǎn)

11、登記數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)不動產(chǎn)登記信息分析系統(tǒng)不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)不動產(chǎn)登記社會化信息查詢服務(wù)系統(tǒng)不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù)系統(tǒng)圖1 不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系不動產(chǎn)登記信息協(xié)同共享系統(tǒng)不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)（1）與不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的關(guān)系。不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的運行以不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫為支撐，即不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)需要調(diào)用和操作不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)也是不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)來源，其運行過程中產(chǎn)生的登記過程、登記結(jié)果等數(shù)據(jù)用于實時更新不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)用于對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫進(jìn)行組織、管理、更新維護(hù)和應(yīng)用服務(wù)配置。（2）與其他系統(tǒng)關(guān)系。不動產(chǎn)登記信息系

12、統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系，一般以不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫為紐帶，不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的日常運行產(chǎn)生數(shù)據(jù)，納入數(shù)據(jù)庫，根據(jù)需求對數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換等處理，為其他系統(tǒng)運行提供支撐。不動產(chǎn)登記信息分析系統(tǒng)服務(wù)于不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的不動產(chǎn)登記管理、政策研究和宏觀分析。不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)是通過不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)接入國家級平臺。不動產(chǎn)登記信息協(xié)同共享系統(tǒng)用于向不動產(chǎn)審批和交易主管部門實時提供登記信息互通服務(wù)，一般與不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)直接對接。不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù)系統(tǒng)面向公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門相關(guān)業(yè)務(wù)對不動產(chǎn)登記信息的需求，提供信息共享服務(wù)，服務(wù)的信息來源于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，并按照需求定制而

13、成。不動產(chǎn)登記社會化信息查詢服務(wù)系統(tǒng)為權(quán)利人、利害關(guān)系人等社會公眾提供依法信息查詢服務(wù)，服務(wù)信息通過從不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中抽取和處理。5.3.5 建設(shè)和運行模式不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)和運行模式分以下四種，下述的集中模式是指建立了本級的信息平臺，在信息平臺上運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)。無論采用哪種模式，不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)都應(yīng)直接與國家級平臺連接（圖2）。（1）省級“大集中”模式。省級國土資源主管部門建設(shè)本地統(tǒng)一的信息平臺，不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)在省級信息平臺上運行，為本地三級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展日常登記業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。省級統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)通過不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)與國家級平臺連接，確保本地三

14、級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的每一宗登記的信息都實時納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)四級實時共享。（2）省級“部分集中”模式。省級國土資源主管部門建設(shè)本地統(tǒng)一的信息平臺，不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)在省級信息平臺上運行。部分市級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)也有本市統(tǒng)一的信息平臺，運行市級統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)。省級統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)為省本級和納入省級信息平臺的市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展日常登記業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。14圖2 不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)和運行模式有市級信息平臺的地方運行市級統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，為市本級和縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展日常登記業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。省級統(tǒng)一不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)和市級統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)

15、分別通過不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)與國家級平臺連接。（3）市級集中模式。省級國土資源主管部門沒有統(tǒng)一的信息平臺，只有本級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)。市級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一的信息平臺，運行市級統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)。省級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)為省本級開展日常登記業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐，通過不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)與國家級平臺連接。市級統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)為市本級和縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展日常登記業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐，通過不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)與國家級平臺連接。（4）省、市級都不集中模式。省級國土資源主管部門和市級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)都沒有建立信息平臺，分別建立本級的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，為各自的日常登記業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。省、

16、市、縣三級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)分別通過不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)與國家級平臺連接。6 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查子系統(tǒng)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查子系統(tǒng)功能主要由八個方面的功能組成（圖3）。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查子系統(tǒng)圖形數(shù)據(jù)瀏覽、編輯、查詢圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一體化管理專題圖件制作與輸出樓盤表制作數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查圖形數(shù)據(jù)接口調(diào)用多樣復(fù)雜地理數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換可視化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及數(shù)據(jù)模型圖3 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查子系統(tǒng)主要功能6.1 圖形數(shù)據(jù)瀏覽、編輯、查詢等功能（1）GIS通用的圖形數(shù)據(jù)瀏覽、編輯、查詢等功能；（2）地方坐標(biāo)系和國家坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換；（3）依據(jù)各類測繪儀器獲得的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)（如界址點坐標(biāo)、房產(chǎn)測繪點等）繪制不動產(chǎn)單元的空間圖形，包括集

17、體土地所有權(quán)宗地圖、建設(shè)用地（國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、宅基地）使用權(quán)宗地、幢圖、房產(chǎn)分層平面圖、房產(chǎn)分戶平面圖、海域使用權(quán)宗海圖、海島使用權(quán)宗海圖、林權(quán)宗地圖、承包經(jīng)營權(quán)宗地圖等；（4）依據(jù)不動產(chǎn)登記單元編碼規(guī)則進(jìn)行不動產(chǎn)登記單元編碼，并對編碼進(jìn)行檢驗；（5）滿足測繪中的特殊需求，進(jìn)行復(fù)雜圖形的編輯，如對地籍測繪中島宗、環(huán)宗的編輯。6.2 圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一體化管理功能（1）對各類不動產(chǎn)單元空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化管理，將不動產(chǎn)登記單元的自然屬性、權(quán)利屬性和其他屬性與圖形進(jìn)行關(guān)聯(lián)；（2）建立對各類不動產(chǎn)單元間空間關(guān)系，并進(jìn)行維護(hù)；（3）對圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的一體化關(guān)聯(lián)進(jìn)行批量處理，并

18、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的一致性；（4）建立不動產(chǎn)單元現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。6.3 專題圖件制作與輸出功能（1）依據(jù)不動產(chǎn)登記制圖圖式要求，繪制并建立不動產(chǎn)登記登記圖件制作符號庫；（2）進(jìn)行各類專題圖件的制作，包括制作分幅地籍圖、房產(chǎn)圖、海籍圖等，制作宗地圖、海宗圖、房地產(chǎn)平面圖等。6.4 樓盤表制作功能（1）依據(jù)房產(chǎn)項目測繪數(shù)據(jù)，建立宗地圖形與自然幢圖形之間的空間關(guān)系；（2）通過開發(fā)項目報批圖件、預(yù)售許可證、房產(chǎn)實測圖件等資料建立宗地、自然幢和門牌號的對應(yīng)關(guān)系；（3）在宗地、自然幢的基礎(chǔ)上，加工處理對應(yīng)的戶、地址坐落和平面圖實測資料，形成帶有地址坐落、房產(chǎn)平面圖的戶數(shù)據(jù)表；（4）建立內(nèi)容完整、關(guān)

19、系一致、地樓房一體的樓盤表。6.5 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查功能（1）依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫要求，在測繪生成各類不動產(chǎn)登記單元數(shù)據(jù)過程中進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，包括各類不動產(chǎn)單元空間數(shù)據(jù)完整性、不動產(chǎn)單元之間拓?fù)潢P(guān)系一致性、不動產(chǎn)單元屬性完整性、樓盤表數(shù)據(jù)一致性、界址點與面積精確性、圖件要素完整性等內(nèi)容；（3）實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)特殊質(zhì)量要求的檢查，包括對現(xiàn)狀與歷史數(shù)據(jù)關(guān)系檢查，相鄰宗地關(guān)系檢查；（4）保障不動產(chǎn)單元屬性完整（空間屬性、自然屬性、權(quán)屬屬性）、單元之間關(guān)系清晰、單元空間形態(tài)變化可塑。6.6 圖形數(shù)據(jù)接口調(diào)用功能（1）將制作完成的各類專題圖、樓盤表、宗地圖等數(shù)據(jù)，通過接口服務(wù)的方式提供流程定制系統(tǒng)綁定

20、，提供業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)調(diào)用；（2）實現(xiàn)基測繪成果管理功能模塊與業(yè)務(wù)辦理功能模塊之間的信息交互。6.7 多樣復(fù)雜地理數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換提供針對復(fù)雜地理數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與表達(dá)方式，滿足根據(jù)數(shù)據(jù)實際情況進(jìn)行自定義配置與轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)復(fù)雜地理數(shù)據(jù)的無損轉(zhuǎn)換。6.8 可視化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及數(shù)據(jù)模型定義提供異構(gòu)數(shù)據(jù)“可視化”轉(zhuǎn)換功能，能夠?qū)⑼鈽I(yè)測繪數(shù)據(jù)進(jìn)行一鍵式入庫更新與轉(zhuǎn)換，同時對常用GIS格式數(shù)據(jù)提供用戶自定義配置數(shù)據(jù)表、配置數(shù)據(jù)字段映射進(jìn)行多種方式轉(zhuǎn)換。7 不動產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)不動產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)主要由四個方面的功能組成（圖4）。7.1 登記業(yè)務(wù)流程定制與運行管理7.1.1 業(yè)務(wù)流程定制（1）定制不動產(chǎn)登記暫行條例、不動產(chǎn)登記暫

21、行條例實施細(xì)則中規(guī)定的所有業(yè)務(wù)類型和用戶特需業(yè)務(wù)類型的流程；（2）能夠保障各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的辦理，實現(xiàn)申請、受理、審核、登簿、發(fā)證、歸檔全流程的數(shù)字化。7.1.2 業(yè)務(wù)辦理情況管理對用戶權(quán)限下業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行管理，實現(xiàn)在辦件、已辦件、掛起件、超期件、緊急件等情況總覽。7.1.3 業(yè)務(wù)要件處理（1）對紙質(zhì)報件資料進(jìn)行數(shù)字化，并根據(jù)業(yè)務(wù)類型不同，生成相應(yīng)的符合電子報件要求的電子報件資料；（2）對電子報件進(jìn)行導(dǎo)入和質(zhì)量檢查后，形成規(guī)范化電子報件資料；（3）與國土、住建、林業(yè)、海洋、農(nóng)業(yè)等部門的審批系統(tǒng)、交易系統(tǒng)進(jìn)行連接，取得審批、交易數(shù)據(jù)，并進(jìn)行檢查，并形成規(guī)范化電子資料。不動產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)不動

22、產(chǎn)登記電子簿冊管理圖4 不動產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)主要功能登記業(yè)務(wù)流程定制與管理業(yè)務(wù)流程定制業(yè)務(wù)辦理情況管理業(yè)務(wù)要件處理業(yè)務(wù)操作電子簽名與電子印章身份認(rèn)證證書打印與簽發(fā)時空一體化數(shù)據(jù)管理批量業(yè)務(wù)辦理地圖權(quán)限控制圖文一體化審批業(yè)務(wù)校驗工作流定制管理流程管理資源管理人員管理表單定制管理表單制作表格風(fēng)格設(shè)定動態(tài)關(guān)聯(lián)域系統(tǒng)維護(hù)7.1.4 業(yè)務(wù)操作（1）具有表單填報、報件資料查閱、不動產(chǎn)登記單元空間數(shù)據(jù)瀏覽查詢、空間數(shù)據(jù)綜合查詢、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計、專題分析、流程流轉(zhuǎn)、已辦結(jié)流程回溯、操作錯誤更正、表單打印、原有證書檢驗等操作功能。（2）空間數(shù)據(jù)瀏覽支持對項目不動產(chǎn)單元圖形與屬性的瀏覽，對制作的專題圖（宗地圖

23、、房產(chǎn)平面圖等）進(jìn)行瀏覽、漫游等；（3）空間數(shù)據(jù)綜合查詢提供多種查詢接口，提供圖查屬性、屬性查圖，包括通過不動產(chǎn)登記單元編碼查不動產(chǎn)單元圖形信息，通過地查人，人查地，地查樓，樓查房，房查人等。7.1.5 不動產(chǎn)登記電子簿冊管理（1）對不動產(chǎn)登記電子簿冊進(jìn)行管理，對已辦結(jié)項目的不動產(chǎn)登記簿冊內(nèi)容鎖定，只能依據(jù)設(shè)定的審批程序?qū)Σ粍赢a(chǎn)電子登記簿內(nèi)容進(jìn)行修改；（2）不動產(chǎn)電子登記簿能夠記載不動產(chǎn)的自然屬性、權(quán)利屬性、登記管理屬性以及權(quán)屬變更等信息；（3）保證不動產(chǎn)電子登記簿與紙質(zhì)登記簿形成一一對應(yīng)關(guān)系；（4）對不動產(chǎn)電子登記簿加蓋電子簽章；（5）生成符合電子文件版式要求（如PDF）的不動產(chǎn)電子登記簿版

24、式文件；（6）對不動產(chǎn)登記電子簿冊進(jìn)行打印輸出。7.1.6 電子簽名與電子印章（1）提供電子簽名和電子印章功能，對于業(yè)務(wù)辦理人員提供與之對應(yīng)的電子簽名；（2）對于登記機(jī)構(gòu)提供與之對應(yīng)的電子印章；（3）實現(xiàn)電子簽名與電子印章的防篡改、防抵賴。7.1.7 身份認(rèn)證利用統(tǒng)一的身份認(rèn)證功能，對任何系統(tǒng)登錄人員的身份認(rèn)證，對于業(yè)務(wù)辦理人員通過硬件KEY模式進(jìn)行認(rèn)證。7.1.8 證書打印與簽發(fā)（1）在業(yè)務(wù)登簿環(huán)節(jié)完成后，能夠自動生成電子不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證；（2）能夠?qū)Σ粍赢a(chǎn)產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行套打，生成紙質(zhì)證書；（3）對紙質(zhì)證書發(fā)放情況進(jìn)行記錄。7.1.9 批量業(yè)務(wù)辦理依據(jù)特殊情況下的特定要求，進(jìn)行批量業(yè)務(wù)處理，如地質(zhì)災(zāi)

25、害毀壞造成的土地與房屋注銷、 填海造田注銷登記、增減掛鉤項目注銷登記等。7.1.10 時空一體化數(shù)據(jù)管理（1）對不動產(chǎn)登記單元業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)回溯功能，可以追溯不動產(chǎn)單元的變化過程，查詢每個單元變化過程的圖形和屬性詳細(xì)信息；（2）能實現(xiàn)區(qū)域歷史回溯，即指定某區(qū)域某一時間點的歷史業(yè)務(wù)狀態(tài)，可以實現(xiàn)多窗口多時間點的動態(tài)對比顯示。7.1.11 地圖權(quán)限控制根據(jù)業(yè)務(wù)權(quán)限配置不同業(yè)務(wù)管理部門空間數(shù)據(jù)查詢范圍，提供安全可靠的設(shè)計方案，對地圖數(shù)據(jù)實現(xiàn)按需查詢。7.1.12 圖文一體化審批能完整的展現(xiàn)業(yè)務(wù)卷宗辦理過程，實現(xiàn)聯(lián)動審批，包括圖形與卷宗等。業(yè)務(wù)歸檔后，能形成完整的電子檔案卷宗、圖形數(shù)據(jù)。7.1.13 業(yè)

26、務(wù)校驗業(yè)務(wù)辦理中能實時識別疑問數(shù)據(jù)以及不規(guī)范的業(yè)務(wù)卷宗，預(yù)警提示不規(guī)范業(yè)務(wù)。7.2 工作流程定制管理7.2.1 流程管理（1）實現(xiàn)流程的定制、修改、重構(gòu)、注銷等功能；（2）可視化定制不動產(chǎn)登記流程（申請受理審核登簿）中的各個環(huán)節(jié)，每個一個環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)與資源的綁定，能夠根據(jù)業(yè)務(wù)要求設(shè)定流轉(zhuǎn)路由，將每一環(huán)節(jié)與指定人員進(jìn)行綁定；（3）流程修改功能能夠?qū)α鞒汰h(huán)節(jié)進(jìn)行增減，能夠?qū)γ總€環(huán)節(jié)上的人員與資源或條件進(jìn)行更改；（4）流程重構(gòu)功能能夠根據(jù)部門結(jié)構(gòu)調(diào)整或人員崗位變更等對已運行的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化或重構(gòu)；（5）能夠?qū)υO(shè)置好的流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)測試。7.2.2 資源管理包括數(shù)據(jù)、功能接口、風(fēng)格表單、專題圖件、輔助

27、工具等內(nèi)容。在流程定制功能中，每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)能夠根據(jù)需要進(jìn)行資源的選擇綁定，并為每一環(huán)節(jié)辦理人提供豐富的輔助資源。7.2.3 人員管理人員管理功能可以由本級信息平臺統(tǒng)一提供。（1）實現(xiàn)對機(jī)構(gòu)、崗位、人員的管理。能夠按照一個部門機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行設(shè)置，除能過進(jìn)行常規(guī)扁平結(jié)構(gòu)設(shè)置外，還應(yīng)能夠提供部門間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)置；（2）能夠按照部門機(jī)構(gòu)設(shè)置崗位；（3）能夠依據(jù)崗位，設(shè)置人員，設(shè)置不同崗位人員的權(quán)限。7.3 表單定制管理7.3.1 表單制作（1）提供通用表單制作，能夠進(jìn)行相關(guān)字段管理，定義表格中每個字段的信息，包括字段編號、描述、名稱、類型附加信息、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)類型附加信息、字段是否可空、缺省值、字段顯

28、示狀態(tài)等內(nèi)容；（2）提供表單繪制工具，能夠滿足不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中申請表、審批表、不動產(chǎn)登記簿（一系列表）、統(tǒng)計表格等的繪制功能，能夠繪制復(fù)雜表格，包括復(fù)雜表頭、嵌套表、分析統(tǒng)計報表等。7.3.2 表格風(fēng)格設(shè)定（1）對繪制的表格進(jìn)行風(fēng)格設(shè)置，根據(jù)用戶需要求提供定制化的風(fēng)格設(shè)置；（2）對不動產(chǎn)電子登記簿的風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計。7.3.3 動態(tài)關(guān)聯(lián)域動態(tài)表單設(shè)計既能完成靜態(tài)HTML頁面的設(shè)計，也能讀寫數(shù)據(jù)庫完成動態(tài)頁面設(shè)計。能夠?qū)L制好的表格進(jìn)行表格單元的動態(tài)域設(shè)置。7.4 系統(tǒng)維護(hù)7.4.1 用戶變更新用戶權(quán)限添加、角色變更、部門變更、用戶注銷、用戶基本信息變更。7.4.2 流程變更業(yè)務(wù)流程節(jié)點添加、業(yè)務(wù)流

29、程節(jié)點修改、業(yè)務(wù)流程流向改變等。7.4.3 表單變更對整個業(yè)務(wù)流程中相關(guān)表單內(nèi)容的變更、修改等。在表單變更功能中可以調(diào)閱大量的系統(tǒng)表單電子版，通過對指定表單的調(diào)閱，利用表單變更功能，對表單中的文字、結(jié)構(gòu)、格式等進(jìn)行相應(yīng)的修改。7.4.4 功能擴(kuò)展通過功能擴(kuò)展，能夠完整的兼容新的功能。7.4.5 異常監(jiān)測對系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫運行情況進(jìn)行自動報警和狀態(tài)監(jiān)控。7.4.6 操作日志實現(xiàn)對所有的系統(tǒng)操作進(jìn)行記錄生成日志文件，對日志進(jìn)行備份、查看、查詢、統(tǒng)計、報表分析。8 數(shù)據(jù)要求系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源于歷史存量數(shù)據(jù)整合、權(quán)籍調(diào)查及不動產(chǎn)審批和交易主管部門共享的。登記管理子系統(tǒng)產(chǎn)生和管理的不動產(chǎn)登記成果數(shù)據(jù)應(yīng)分為臨時、

30、現(xiàn)勢和歷史三種狀態(tài)。8.1 存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的運行依賴于存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，系統(tǒng)上線運行前，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范完成存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的建庫工作。將整理后的不動產(chǎn)登記信息按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)地理信息、宗地數(shù)據(jù)、自然幢數(shù)據(jù)、權(quán)利數(shù)據(jù)、權(quán)利人數(shù)據(jù)、登記業(yè)務(wù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)組織、編碼、入庫，建成支撐不動產(chǎn)登記信息平臺運行的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫（不動產(chǎn)登記成果數(shù)據(jù)庫）。8.2 權(quán)籍調(diào)查增量登記來源數(shù)據(jù)以宗地、宗海為單位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定著物組成的不動產(chǎn)單元狀況，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、構(gòu)筑物）信息、森林和林木信息等，為不動產(chǎn)

31、統(tǒng)一登記提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，權(quán)籍調(diào)查成果形成不動產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫。8.3 交易審批數(shù)據(jù)實時獲取以住建房屋登記數(shù)據(jù)為例，其中部分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)來源于新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中的預(yù)售合同數(shù)據(jù)、預(yù)售合同數(shù)據(jù)和存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中的買賣合同數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)登記子系統(tǒng)能夠?qū)崟r獲取交易審批數(shù)據(jù)，保證業(yè)務(wù)辦理正確性及避免信息重復(fù)錄入。8.4 登記成果數(shù)據(jù)社會化服務(wù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果數(shù)據(jù)應(yīng)及時給查詢共享、社會化查詢及不動產(chǎn)登記局內(nèi)分析進(jìn)行應(yīng)用。9 系統(tǒng)接口9.1 內(nèi)部接口9.1.1 與不動產(chǎn)登記信息協(xié)同共享系統(tǒng)接口與不動產(chǎn)登記信息協(xié)同共享系統(tǒng)對接，將登記結(jié)果信息向不動產(chǎn)審批和交易主管部門推送。9.1.2 與不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)

32、庫接口開發(fā)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)調(diào)用接口，實現(xiàn)直接獲取權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的功能，使權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)能夠直接用于登記業(yè)務(wù)的辦理。9.1.3 與檔案系統(tǒng)接口開發(fā)檔案系統(tǒng)調(diào)用接口，根據(jù)不同的登記類型，以及登記的權(quán)利類型不一樣，進(jìn)而調(diào)用相應(yīng)的檔案信息，實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)的定制化管理。9.2 外部接口與不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)進(jìn)行對接，將不動產(chǎn)登記結(jié)果信息實時不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)必須能夠與國家級平臺的接入系統(tǒng)能夠有效銜接，確保各級不動產(chǎn)增量登記數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、安全、可靠的通過接入系統(tǒng)上傳到國家級平臺。10 技術(shù)要求10.1 基礎(chǔ)軟件架構(gòu)要求10.1.1 操作系統(tǒng)配備要求操作系統(tǒng)應(yīng)針對不同的服務(wù)器、PC機(jī)硬件以及軟件架構(gòu)

33、選擇配置。（1）應(yīng)用服務(wù)器操作系統(tǒng)配置要求。具有可靠的穩(wěn)定性、成熟度高，具有強(qiáng)的安全性、漏洞可快速修補(bǔ)，多任務(wù)、多用戶，資源耗費相對較少。（2）客戶端操作系統(tǒng)配置要求。界面友好、操作簡便，符合操作習(xí)慣10.1.2 數(shù)據(jù)庫平臺配置要求數(shù)據(jù)庫平臺應(yīng)滿足空間及非空間存儲一體化存儲和管理要求，同時支持?jǐn)?shù)據(jù)庫級的數(shù)據(jù)存儲、備份和交換要求，在吞吐量大的情況下，數(shù)據(jù)庫管理平臺還應(yīng)滿足數(shù)據(jù)庫集群要求。10.1.3 應(yīng)用服務(wù)平臺配置要求應(yīng)用服務(wù)平臺支持對數(shù)據(jù)庫的連接池提供基于WebService架構(gòu)的基礎(chǔ)服務(wù)和容器，保證在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)能夠快速部署、配置和擴(kuò)展。10.1.4 地理信息系統(tǒng)平臺配置要求

34、（1）支持大型數(shù)據(jù)庫級的圖屬一體化存儲管理和面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)庫模型；（2）支持海量數(shù)據(jù)的存儲管理和快速訪問；（3）采用全組件方式構(gòu)建，支持C/S、B/S模式的數(shù)據(jù)展示和編輯處理；（4）支撐二、三維一體化；（5）支持常用OGC地圖服務(wù)；（6）支持跨平臺應(yīng)用，能夠在Windows、Linux等操作系統(tǒng)上部署及運行。10.2 系統(tǒng)開發(fā)要求10.2.1 先進(jìn)成熟應(yīng)用先進(jìn)成熟的信息技術(shù)，在結(jié)構(gòu)上基于主流技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)平臺架構(gòu)，支持多平臺環(huán)境；支持多種模式數(shù)據(jù)管理方式，包括數(shù)據(jù)集中式管理、分布式管理等各種數(shù)據(jù)管理模式。10.2.2 基于配置的設(shè)計應(yīng)能通過提供配置界面來實現(xiàn)系統(tǒng)管理和業(yè)務(wù)運行。10.2.3 支

35、持大規(guī)模應(yīng)用對于省級或市級集中建設(shè)、與運行模式的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，要能支持集中式管理運行的大規(guī)模應(yīng)用，包括支持海量數(shù)據(jù)、多用戶并發(fā)操作模式、高負(fù)載運行等復(fù)雜的應(yīng)用。10.2.4 提供完備的應(yīng)用安全保障應(yīng)通過提供標(biāo)準(zhǔn)的身份認(rèn)證接口，權(quán)限管理、管理日志等多種技術(shù)手段從軟件層保障系統(tǒng)安全的運行。10.2.5 提供清晰的二次開發(fā)環(huán)境能夠基于SOA架構(gòu)及WebService等接口技術(shù)提供各種層次的調(diào)用，便于各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的快速搭建和開發(fā)。10.2.6 開放性和靈活性具有開放性和可擴(kuò)展能力，應(yīng)用簡便靈活，便于理解和快速操作。11 信息安全要求11.1 網(wǎng)絡(luò)安全（1）不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的內(nèi)部

36、局域網(wǎng)上部署和運行，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；（2）與不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)連接的其他相關(guān)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，并符合連接要求。11.2 系統(tǒng)安全（1）操作系統(tǒng)應(yīng)遵循操作系統(tǒng)最小安裝原則，僅安裝必要的組件和應(yīng)用程序；（2）應(yīng)定期更新操作系統(tǒng)，并及時安裝各種安全補(bǔ)丁程序；（3）應(yīng)嚴(yán)格限制操作系統(tǒng)默認(rèn)帳戶和匿名帳戶的使用，定期更換帳戶口令，口令應(yīng)符合復(fù)雜性要求；（4）應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置操作系統(tǒng)訪問控制策略，禁止所有不需要的訪問權(quán)限；（5）應(yīng)采用防病毒、漏洞掃描等安全防護(hù)措施對操作系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)；11.3 應(yīng)用安全（1）系統(tǒng)功能設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，編碼應(yīng)符合安全規(guī)范；（2）用戶名和口令應(yīng)符合復(fù)雜性要求

37、，應(yīng)對用戶進(jìn)行標(biāo)識和鑒別；（3）應(yīng)具備訪問控制功能，指定安全訪問策略，嚴(yán)格管理遠(yuǎn)程訪問權(quán)限；11.4 數(shù)據(jù)安全（1）所有提交的數(shù)據(jù)資料應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)數(shù)據(jù)資料管理規(guī)定進(jìn)行分類存檔管理；（2）應(yīng)設(shè)立信息安全管理工作的職能部門，配備專職安全管理員，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全工作，并與關(guān)鍵崗位人員簽署崗位安全協(xié)議和保密協(xié)議；（3）根據(jù)國家保密有關(guān)法律法規(guī)，組織完成數(shù)據(jù)安全定級工作，明確制度、分清職責(zé)、分級管理、逐級落實；（4）應(yīng)采用數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名、數(shù)字證書及內(nèi)容防篡改等技術(shù)，防止敏感數(shù)據(jù)被非法訪問、修改和破壞，保證數(shù)據(jù)的完整性；（5）應(yīng)具備數(shù)據(jù)訪問的身份鑒別、安全標(biāo)記、訪問控制、可信路徑、安全審計、剩余信息保護(hù)

38、等功能的用戶識別系統(tǒng)，按照“用戶級別及權(quán)限”的規(guī)定來授權(quán)用戶對資料的訪問，防止越權(quán)訪問或未授權(quán)的有意或無意地泄露、修改或破壞數(shù)據(jù)；（6）對于通過非網(wǎng)絡(luò)下載形式提供的數(shù)據(jù)共享服務(wù)（包括涉密數(shù)據(jù)），定期將數(shù)據(jù)提供合同、協(xié)議或其它有效憑證的復(fù)印件等進(jìn)行歸檔和備案；（7）重要大型數(shù)據(jù)庫必須運行于專門的服務(wù)器或工作站上，并采用數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)措施，提高網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難恢復(fù)能力；（8）涉密數(shù)據(jù)資料的存儲、傳輸、共享、使用應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)執(zhí)行；（9）對數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。11.5 安全管理（1）應(yīng)按照國家信息安全等級保護(hù)要求，制定系統(tǒng)安全等級方案、評審、備案與測評；（2）制定安全事件應(yīng)

39、急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員、工作流程和內(nèi)容、應(yīng)急保障措施、監(jiān)督管理等；（3）制定安全事件上報機(jī)制，明確上報責(zé)任人、上報時限、上報流程等要求。12 系統(tǒng)測試與驗收12.1 系統(tǒng)測試與試運行12.1.1 系統(tǒng)測試（1）組織不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、信息化等領(lǐng)域的專家，對系統(tǒng)進(jìn)行功能、性能、互聯(lián)互通等方面的測試；（2）系統(tǒng)功能測試重點是功能的完整性，應(yīng)覆蓋本地所有不動產(chǎn)類型、登記類型，貫穿登記流程全過程；（3）系統(tǒng)性能測試重點是大用戶并發(fā)條件下的響應(yīng)效率；（4）系統(tǒng)互聯(lián)互通測試主要是系統(tǒng)接口及與國家級平臺、本級橫向部門相關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的對接測試。12.1.2 系統(tǒng)試運行（1）開展不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程信息化辦理試運行；（2）與國家級平臺連接，實現(xiàn)登記信息實時上傳；（3）與不動產(chǎn)審批和交易主管部門實現(xiàn)信息實時互通共享。12.2 信息安全等保測評和整改（1）按照確定的等保方案組織開展信息安全測評