縣域金融服務(wù)支持綠色金融發(fā)展的困境及建議

1、    縣域金融服務(wù)支持綠色金融發(fā)展的困境及建議    孟利杰摘 要：隨著對“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念認識的不斷深化，新時代經(jīng)濟發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路已經(jīng)逐步成為共識。金融服務(wù)作為支持經(jīng)濟發(fā)展的核心，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級中有著舉足輕重的作用，發(fā)展綠色金融對我國綠色經(jīng)濟發(fā)展意義重大?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是繁榮基層經(jīng)濟的重要保障，同時縣域經(jīng)濟具有一定的地域特色和獨立性，離不開政府的支持和金融服務(wù)的跟進?？h域綠色經(jīng)濟過渡轉(zhuǎn)型是否平穩(wěn)，關(guān)系著縣域經(jīng)濟發(fā)展是否良性可持續(xù)，是未來縣域發(fā)展需要解決的一大難題。以縣域經(jīng)濟為研究基點，以縣域綠色經(jīng)濟發(fā)

2、展金融服務(wù)需求為切入點，結(jié)合案例和數(shù)據(jù)分析探討縣域金融服務(wù)支持綠色金融發(fā)展的困境和痛點，最后提出對接縣域綠色經(jīng)濟特色和金融服務(wù)的著力點，指出縣域金融服務(wù)支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的路徑。關(guān)鍵詞：縣域金融;綠色金融;支持;發(fā)展;困境;建議中圖分類號：f062.2        文獻標志碼：a      文章編號：1673-291x（2019）31-0074-01一、縣域綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀1.縣域綠色經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及對金融服務(wù)需求的特點。l縣位于冀豫兩省交界處，地處太行山東麓、漳河沖積扇之內(nèi)，總面積744.06平方公里，其中農(nóng)用地590平

3、方公里達79.57%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，糧食單產(chǎn)11年蟬聯(lián)全市第一，綜合生產(chǎn)能力位列全省第三，豐富的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源是縣域綠色經(jīng)濟發(fā)展的一大突破點。特別是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，生物質(zhì)能利用在河北省起步較早，是全國沼氣建設(shè)示范縣。截至2016年，全縣已擁有戶用沼氣池5萬多個，有2家生物質(zhì)能龍頭企業(yè)，僅2017年就消化玉米秸稈2 000噸，處理農(nóng)業(yè)廢棄物、城市垃圾、養(yǎng)殖場糞便污水等生物質(zhì)200噸，配發(fā)電20千瓦/小時，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥1 500噸，推進清潔供暖7個試點落地，惠及500余戶村民，節(jié)約標煤600余噸，創(chuàng)造產(chǎn)值2 400萬元。得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和生物質(zhì)能技術(shù)支撐為縣域綠色經(jīng)濟發(fā)展

4、提供了堅實后盾，加之l縣“十三五”新能源發(fā)展規(guī)劃中明確提出，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步推進大型沼氣工程，強大的政策支持和財政引導(dǎo)又為縣域綠色經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍圖畫上了濃墨重彩的一筆。2.綠色經(jīng)濟發(fā)展對金融服務(wù)需求的特點。資金缺口大、階段性強、回籠周期長，是縣域綠色經(jīng)濟發(fā)展的金融需求特點，也是制約其發(fā)展的難點，加之環(huán)保項目一般投資回報率偏低、預(yù)期收益不確定，與金融機構(gòu)經(jīng)營宗旨相悖，存在一定風(fēng)險。以轄區(qū)一生物質(zhì)能企業(yè)為例，2017年該企業(yè)引進一國際先進生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)線，同時技術(shù)突破和基礎(chǔ)建設(shè)冒進，處于初建階段，造成資金缺口5 000萬元，全轄去年全年新增企業(yè)及團體貸款僅48 000萬元。此外，項目預(yù)期投

5、資周期為10年，資金回籠期和收益率難以預(yù)測。同時，單一的信貸金融工具也極大地限制了綠色經(jīng)濟的融資渠道。二、縣域綠色金融的困境1.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。l縣屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，原始積累較少，對農(nóng)業(yè)資源能源的依賴性較強，用于發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色金融的財政資金有限。近幾年，政府著力推進綠色經(jīng)濟發(fā)展，引進循環(huán)生態(tài)能源及水肥一體化示范方項目，同時力爭得到河北省一研究所技術(shù)支撐，但是缺乏財政轉(zhuǎn)移支付和直接支持，這些都制約著綠色經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。2.金融機構(gòu)參與度不高。綠色經(jīng)濟追求的環(huán)境效益和社會效益與金融機構(gòu)商業(yè)化利益存在一定矛盾。綠色經(jīng)濟的初期建設(shè)的高投入和投資回報周期較長的特性與金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)追求

6、短期逐利和經(jīng)營流動性資金支持之間矛盾，銀行對發(fā)展綠色經(jīng)濟的放貸積極性不高等。2017年全轄僅1 400萬元，難以滿足企業(yè)發(fā)展資金需求。此外，綠色金融理念還沒有得到普遍認可，參與其中的金融機構(gòu)相對較少，尚未構(gòu)建健全、高效的綠色金融服務(wù)體系，機制不完善。三、縣域綠色金融發(fā)展的對策1.構(gòu)建主體聯(lián)動機制。依托銀政企對接平臺，合理引導(dǎo)企業(yè)分階段進行項目建設(shè)，避免冒進擴建，確保流動性資金充裕。同時，發(fā)揮好政策性銀行先導(dǎo)功效，突出國家政策性銀行在綠色金融服務(wù)推進中的先導(dǎo)介入作用，明確其重點帶頭模范作用，重點支持綠色經(jīng)濟相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施（下轉(zhuǎn)84頁）（上接74頁）建設(shè)，以硬件支撐和環(huán)境改善為基礎(chǔ)，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)

7、構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進綠色經(jīng)濟企業(yè)的經(jīng)營效益、生態(tài)效益和社會效益全方位質(zhì)的提升。同時，在提高財政支持效率和支持實力的基礎(chǔ)上，借助優(yōu)質(zhì)社會資金的帶動效益，聯(lián)合綠色金融組織體系出資人或綠色經(jīng)濟項目合作人，引入推廣社會資本與政府合作ppp模式，拓寬企業(yè)的融資渠道，構(gòu)建全方位多層次的資金支持局面。2.完善綠色金融支持體系。一是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。針對實際情況在能動性范圍內(nèi)開發(fā)特色金融產(chǎn)品和金融衍生品，探索設(shè)立生態(tài)基金和環(huán)境保護方面的金融產(chǎn)品和金融衍生品，使企業(yè)的資金多樣化需求得到滿足，從根本上解決企業(yè)需求和金融產(chǎn)品之間不對路的矛盾。二是提高信貸管理水平和質(zhì)量。在放貸時利用環(huán)保局環(huán)保信息、工商局社會信用信息平臺、央行兩大征信系統(tǒng)等社會信用體系建設(shè)成果，按照有扶有控的原則，適度提高