創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù) 提升社區(qū)生活品質(zhì).

1、創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)提升社區(qū)生活品質(zhì)近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，洛江區(qū)萬(wàn)安街道針對(duì)隨之產(chǎn)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民整體文化素質(zhì)低，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境差，流動(dòng)人口快速增長(zhǎng)、成份復(fù)雜等問(wèn)題，從健全組織網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新為民服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建五個(gè)體系，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，完善為民服務(wù)評(píng)估方法等方面入手，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。 一、健全組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新為民服務(wù)主體。以全面推進(jìn)“168”機(jī)制為契機(jī)，進(jìn)一步完善“三位一體”社區(qū)管理組織模式，不斷健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站“三位一體”的管理服務(wù)體系,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè),切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)工作

2、。一是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。配齊配強(qiáng)社區(qū)黨組織“領(lǐng)頭雁”，把政治堅(jiān)定、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人員推選到社區(qū)班子中，確保選出好班子、形成好風(fēng)氣，為推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展提供人才保證。依托社區(qū)黨組織，在生活情境中與群眾發(fā)生直接聯(lián)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開展思想政治工作，促進(jìn)基層社會(huì)的和諧。二是著力打造管理服務(wù)“三支隊(duì)伍”。新一屆社區(qū)居民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，及時(shí)推選計(jì)生、綜治中心戶長(zhǎng)、人民調(diào)解員、老人協(xié)會(huì)成員，按照100-200人的標(biāo)準(zhǔn)劃分“責(zé)任片區(qū)”, 按20-50戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分單元居民自治小組,每個(gè)“責(zé)任片區(qū)”由1名專職工作者、1-2名中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系；努力形成社區(qū)居委會(huì)、責(zé)任片區(qū)、

3、中心戶長(zhǎng)分工明確、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)把為民服務(wù)項(xiàng)目延伸至樓道、覆蓋到戶。一是強(qiáng)化專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。把社區(qū)黨組織、居委會(huì)和社區(qū)專職工作者納入社區(qū)專職工作者隊(duì)伍,除社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)專職成員經(jīng)選舉產(chǎn)生外，社區(qū)工作者、計(jì)生協(xié)管員一律按照“競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用”的原則進(jìn)行招聘，逐步建立一套科學(xué)、規(guī)范、公平、高效的社區(qū)專職工作者準(zhǔn)入、培訓(xùn)、管理、考核、退出機(jī)制。二是加強(qiáng)中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。本著“就近、連片、方便、自愿”的原則，經(jīng)過(guò)推薦、考核等方式選出居民小組長(zhǎng)，充分發(fā)揮小組長(zhǎng)了解居民、熟悉情況等優(yōu)勢(shì)，按照劃定一定區(qū)域，積極開展小區(qū)、小組居民自治。三是培育打造社區(qū)志愿者隊(duì)伍。依托共青

4、團(tuán)組織，注重培養(yǎng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍,大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，積極引導(dǎo)各種社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開展互助服務(wù)，逐步形成多元化的社區(qū)管理服務(wù)主體。二、履行服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新為民服務(wù)內(nèi)容。一是推行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員公開承諾制度”，以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，街道黨工委與7個(gè)黨支部簽訂公開承諾書，541名黨員結(jié)合自己的崗位職責(zé)向群眾作了公開承諾，并將各黨（總）支部的組織承諾及街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員的承諾上墻公示。通過(guò)承諾，讓每個(gè)黨員干部工作更具體、職責(zé)更明確、推進(jìn)更有力。二是落實(shí)“三必訪、六必到”服務(wù)。社區(qū)專職工作者對(duì)“責(zé)任片區(qū)”居民家庭“三必訪”:普通家庭每年必須走訪2次,對(duì)

5、困難群眾、殘疾家庭、暫住人口、失業(yè)人員及其他重點(diǎn)幫扶人員每月必訪,對(duì)獨(dú)居老人等特殊人員每周必訪。做到“六必到”:居民家庭變故必到、居民突發(fā)生活困難必到、社區(qū)突發(fā)事件必到、鄰里糾紛必到、群體利益沖突必到、社會(huì)治安案件發(fā)生必到。三是落實(shí)“五大員、六必報(bào)”服務(wù)。中心戶長(zhǎng)主要是本小組、小區(qū)樓道的政策宣傳員、民情信息報(bào)告員、鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)員、安全衛(wèi)生維護(hù)員、社區(qū)服務(wù)監(jiān)督員。做到“六必報(bào)”:公共設(shè)施損壞必報(bào)、外來(lái)人員流入必報(bào)、新增孕婦必報(bào)、居民房屋出租必報(bào)、有不安全隱患必報(bào)、有不穩(wěn)定因素必報(bào)。四是落實(shí)“三類十項(xiàng)”專項(xiàng)服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站工作職能主要包括三大類十項(xiàng)服務(wù),即:“傳統(tǒng)服務(wù)、公共

6、服務(wù)、社會(huì)服務(wù)”和黨員先鋒、扶殘助殘、民政事務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老、環(huán)境美化、人口計(jì)生、科教文衛(wèi)、勞動(dòng)保障、平安建設(shè)、社會(huì)組織10個(gè)為民服務(wù)項(xiàng)目,形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)內(nèi)容體系。三、構(gòu)建五個(gè)體系，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。以關(guān)注民生、注重民意、為民謀利、維護(hù)群眾權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索創(chuàng)新性的管理模式，通過(guò)構(gòu)建 “五大體系”，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。一是構(gòu)建平安防控體系。每年的綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入在50萬(wàn)元以上，而且逐年加大投入，僅2011年就投入綜治經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元，同比前年同期多投入40多萬(wàn)元，以“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機(jī)，成立街道綜治協(xié)會(huì)分會(huì)、綜治信訪維穩(wěn)中心、7個(gè)綜治信訪維穩(wěn)工作站，不斷

7、加強(qiáng)綜治協(xié)管員、平安中心戶長(zhǎng)和基層維穩(wěn)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，發(fā)展各種形式的群防群治隊(duì)伍，目前，街道共有綜治協(xié)管員7名、維穩(wěn)群眾工作隊(duì)51人、維穩(wěn)信息員51人。在119個(gè)支全球眼基礎(chǔ)，今年將投入120多萬(wàn)元增設(shè)40支高清公共網(wǎng)絡(luò)視頻探頭，目前已經(jīng)建設(shè)39支，主要集中在街道轄區(qū)金融、學(xué)校、企業(yè)、政府所在地等重要路段（口），形成封閉式的技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并在外來(lái)人口密集、案件多發(fā)的百旺超市對(duì)面和科技園路口，建設(shè)2個(gè)治安崗，新增8名警力，實(shí)行24小時(shí)值守。積極開展“電話聯(lián)防”活動(dòng)，拓展群防群治網(wǎng)絡(luò)。去年滲透率54.25%，目前已經(jīng)提高至91.68%。著力構(gòu)建“三位一體”的防范網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)派出所、特巡三大隊(duì)和學(xué)校

8、所在社區(qū)聯(lián)防隊(duì)，調(diào)整學(xué)校周邊的巡邏時(shí)間段及巡邏頻率，大力整治學(xué)校及周邊區(qū)域治安秩序。二是構(gòu)建民生保障體系。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫政策，最低生活保障實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，共發(fā)放保障金49萬(wàn)元，計(jì)生困難補(bǔ)助1.4萬(wàn)元，重殘疾補(bǔ)助6.5萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助金及退休金37萬(wàn)元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%，新農(nóng)保參保率達(dá)95%。不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查，建立健全勞動(dòng)調(diào)解機(jī)制，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)新勞動(dòng)合同法，促進(jìn)企業(yè)自覺與員工簽訂勞動(dòng)合同，去年以來(lái)妥善處理了4起勞資糾紛，為216名員工討回工資350多萬(wàn)元，幫助1名工傷員工追回8000元的賠償。 三是構(gòu)建社區(qū)文化繁榮體系。采取

9、街道社區(qū)自籌、轄區(qū)單位贊助等方式，著力實(shí)施先進(jìn)文化引領(lǐng)、公共文化惠民、文化品牌提升、文化人才支撐、文化創(chuàng)新推動(dòng)等“五大社區(qū)文化工程”。加強(qiáng)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，建設(shè)社區(qū)體育設(shè)施“兩場(chǎng)一房一點(diǎn)”、 文化設(shè)施“一所四室一課堂”，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)、一個(gè)老年人氣排球場(chǎng)或是門球場(chǎng)，一間體育活動(dòng)房或健身房，一處室外體育健身點(diǎn)；一個(gè)圖書室、一間音琴室、一個(gè)棋牌室、一個(gè)科普室，一個(gè)黨校培訓(xùn)課堂。深化“六進(jìn)社區(qū)”建設(shè)、“身邊好人”評(píng)選等活動(dòng)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，成立南音、老年人氣排球、籃球等民間團(tuán)體協(xié)會(huì)，開展文藝巡演進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，豐富群眾文化生活，繁榮社區(qū)文化，全面提高居民素質(zhì)和文明程度。四是構(gòu)建便民服務(wù)體系。

10、堅(jiān)持教育優(yōu)先，加大教育投入，投入600多萬(wàn)元建設(shè)萬(wàn)安中心幼兒園，目前已完成主體建設(shè)，秋季交付使用；完成5個(gè)自然避災(zāi)點(diǎn)、2個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心及杏宅社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，2012年將建設(shè)200m2以上的橋南社區(qū)服務(wù)站，建設(shè)橋南、萬(wàn)福、杏宅社區(qū)3個(gè)市級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站，琯頭、院前、后埭社區(qū)3個(gè)省級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站；新建橋南、杏宅、塘西等3家社區(qū)書屋，不斷完善社區(qū)服務(wù)的硬件設(shè)施。通過(guò)在各社區(qū)設(shè)辦事大廳，將勞動(dòng)就業(yè)、綜合治理、計(jì)劃生育、民生服務(wù)、城市管理等服務(wù)窗口整合一起，實(shí)現(xiàn)居民“一站式”服務(wù)，有效提高社區(qū)工作效率，方便了群眾辦事。在街道辦公大廳設(shè)立“導(dǎo)詢督辦臺(tái)”，每天安排街道領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)

11、真登記，能當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)解決；不能馬上解決的，給予說(shuō)明，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門給予答復(fù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾“小事找社區(qū)、大事找街道”的工作新模式。五是構(gòu)建環(huán)境管理體系。堅(jiān)持以人為本，把關(guān)注和保障民生作為重要任務(wù)，把有限的財(cái)力向居民生活環(huán)境改善等民生保障領(lǐng)域傾斜，極大改善人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元，及時(shí)增加保潔人員、增配垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，社區(qū)保潔10小時(shí)以上，垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)根據(jù)中心城市保潔標(biāo)準(zhǔn)的要求，中心城區(qū)（萬(wàn)福社區(qū)）應(yīng)配備保潔人員64人，實(shí)配備77人，多配20%；其他社區(qū)原配備保潔人員24人，實(shí)配備38人，多配58%。投入150萬(wàn)元，在琯頭、橋南、塘西、杏宅等社區(qū)新建改建一類、

12、二類公廁10座，全面提升轄區(qū)公廁衛(wèi)生和管理水平。投入400多萬(wàn)元加大北渠（洛江段）水源保護(hù)整治及塘西排污渠清淤、管道疏通和修建，清理渠底淤泥發(fā)雜物近7000m3, 對(duì)兩岸雜草進(jìn)行清除，完成8個(gè)排污口整治工作。結(jié)合城市建設(shè)進(jìn)行綠化工程建設(shè)，投入100多萬(wàn)元完成300畝紅樹林補(bǔ)種植及20畝學(xué)校綠化，加強(qiáng)濱江大道等城區(qū)主干道綠化工程建設(shè)。通過(guò)開展一系列綜合整治，社區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，環(huán)境整潔有序，人居環(huán)境質(zhì)量有了很大提升，    四、完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，創(chuàng)新為民服務(wù)評(píng)估方法。建立完善信息化服務(wù)平臺(tái)和績(jī)效追蹤考核機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)工作提速提效,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)工作常態(tài)長(zhǎng)效。一是建立信息臺(tái)賬制度。信息臺(tái)帳涉及居民信息、事務(wù)辦理、民情走訪、回訪追蹤、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、綜合查詢等內(nèi)容。同時(shí)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,形成連接區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)的綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。二是建立績(jī)效追蹤機(jī)制。按照“前臺(tái)受理、全程服務(wù)”的原則,以來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、交辦、走訪、報(bào)告等為主要渠道受理社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)具體工作。社區(qū)專職工作者按工作職責(zé)承擔(dān)專項(xiàng)服務(wù)的受理、分類、落實(shí)、