天津市廉租住房管理辦法.

1、天津市廉租住房管理辦法關(guān)于印發(fā)天津市廉租住房管理辦法的通知 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：現(xiàn)將天津市廉租住房管理辦法印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。天津市人民政府二八年四月十四日 天津市廉租住房管理辦法第一章總則第一條為建立和完善我市廉租住房保障制度，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)建設(shè)部等九部門聯(lián)合發(fā)布的廉租住房保障辦法（建設(shè)部令第162號），結(jié)合我市實際，制定辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指本市行政區(qū)域內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合規(guī)定條件的家庭。第三條天津市國土資源和房屋

2、管理局（以下簡稱市國土房管局）是廉租住房保障的主管部門，負責研究擬訂廉租住房保障中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和相關(guān)政策，對全市廉租住房保障工作進行指導和監(jiān)督。市住房保障管理辦公室（以下簡稱市住保辦）負責籌集和使用管理廉租住房保障資金，指導、推動和管理區(qū)縣廉租住房實施工作。市社會保障住房管理服務中心負責組織廉租住房房源分配和租金收繳等工作。各區(qū)縣人民政府組織區(qū)縣房管、民政、勞動和社會保障等部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），負責落實本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障工作的組織實施。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財政、民政、物價、監(jiān)察、司法、金融管理、稅務、統(tǒng)計等部門應當按照職責分工，負責廉租住房保障的相關(guān)工作。第四條廉租住

3、房保障方式實行租房補貼、實物配租和公有住房租金核減三種方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租房補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。租房補貼是指人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行租賃住房。實物配租是指人民政府向申請廉租住房保障的城市最低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。公有住房租金核減是指對已承租公有住房的城市最低收入家庭按有關(guān)規(guī)定實行租金核減政策。第二章 保障資金及房屋來源第五條廉租住房保障資金來源主要包括：（一）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；（三）土地出讓凈收益中安排

4、的廉租住房保障資金；（四）政府的廉租住房租金收入；（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。第六條實物配租的廉租住房來源主要包括：（一）政府新建、收購的住房；（二）騰退的公有住房；（三）社會捐贈的住房；（四）其他渠道籌集的住房。第七條新建廉租住房采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房項目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。第三章 保障條件及標準第八條市國土房管局負責擬定廉租住房制度的保障條件及標準，經(jīng)市人民政府批準后予以公布。廉租住房制度的保障條件及標準應當依據(jù)國家相關(guān)政策、解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、住宅建設(shè)規(guī)劃、低收入

5、家庭住房狀況和保障資金承受能力等因素適時調(diào)整，每年向社會公布一次。第九條廉租住房制度的保障條件：（一）租房補貼：1享受廉租住房租房補貼的家庭應當同時符合下列條件：（1）具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口；（2）上年人均月收入低于600元（含）；（3）人均現(xiàn)住房使用面積在7.5平方米（含）以下；（4）未享受廉租住房、經(jīng)濟租賃房（含實物配租和租房補貼）、經(jīng)濟適用住房等住房保障政策。2具有本市常住戶口、家庭上年年收入低于2.8萬元（含）、家庭人均現(xiàn)住房使用面積在7.5平方米（含）以下的市級以上（保持榮譽）勞動模范中住房困難家庭；具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口，人均月收入低于600元（含），因重大疾病等特殊變故導致原房屋

6、置換、變賣2年以上，現(xiàn)租房居住，無力改善住房條件的家庭，可以享受廉租住房租房補貼保障政策。（二）實物配租。享受廉租住房實物配租的家庭應當同時符合下列條件：1具有市內(nèi)六區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口且家庭人口在2人（含）以上；2享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭或民政部門定期定量補助的社會優(yōu)撫對象；3人均現(xiàn)住房使用面積在7.5平方米（含）以下；4簽訂天津市房屋拆遷補償安置協(xié)議（住宅房屋貨幣補償）在3個月以內(nèi)；5未享受廉租住房租房補貼、經(jīng)濟租賃房（含實物配租和租房補貼）、經(jīng)濟適用住房等住房保障政策。（三）公有住房租金核減：具有本市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)常住戶口，享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭或民政部門定期定量補助的社會優(yōu)

7、撫對象承租的公有住房可享受租金核減政策。第十條廉租住房保障的相關(guān)標準：（一）租房補貼：1租房補貼標準和租房補貼面積標準。市國土房管局根據(jù)屆時公布的住宅租賃指導租金平均值與廉租住房實物配租租金標準的差額、本市城鎮(zhèn)居民住房水平和住房保障能力等因素，制定租房補貼標準和租房補貼面積標準。租房補貼標準為：市內(nèi)六區(qū)每月每平方米使用面積24元；環(huán)城四區(qū)和濱海三區(qū)每月每平方米使用面積22元；武清區(qū)、寶坻區(qū)和各縣每月每平方米使用面積18元。租房補貼面積標準為：人均使用面積10平方米。2月租房補貼額的計算。家庭月租房補貼額等于租房補貼標準乘以家庭應補貼面積。家庭應補貼面積按照家庭現(xiàn)住房使用面積與家庭補貼面積標準的

8、差額計算，家庭應補貼面積小于15平方米的，按15平方米計算。計算公式為：家庭月租房補貼額=租房補貼標準×家庭應補貼面積。家庭應補貼面積=租房補貼面積標準×家庭享受租房補貼人口現(xiàn)住房使用面積。每戶家庭最低月租房補貼額為：市內(nèi)六區(qū)360元，環(huán)城四區(qū)和濱海三區(qū)325元，武清區(qū)、寶坻區(qū)和各縣270元。因重大疾病等特殊變故導致原房屋置換、變賣2年以上的家庭租房補貼額按所在區(qū)縣最低月租房補貼額計發(fā)。3申請家庭補貼人口的認定。申請家庭補貼人口的認定，原則上以家庭戶口簿記載為準（申請人配偶與申請人未在同一戶籍的也應包括在內(nèi)）。家庭補貼人數(shù)指與申請人長期共同居住生活，且具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務

9、的家庭成員人數(shù)。除戶主及配偶和未成年子女、未婚子女外，其他遷入申請人戶籍的家庭成員應在3年以上。對于家庭中有因上學、入托暫時居住在此的本市（外）孫子女以及戶口雖在申請人戶口所在地，但在他處常住的人員不計入享受補貼人數(shù)。4申請家庭收入的認定。家庭收入按認定的申請人家庭補貼人口的收入總和計算。（1）申請人或家庭成員有工作單位的，收入證明由所在單位出具；離退休人員納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，憑上一年養(yǎng)老金代發(fā)金融機構(gòu)專用存折中發(fā)放數(shù)額證明其收入，未納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，由離退休金發(fā)放單位出具其年收入證明。（2）申請人或其家庭成員沒有工作單位的，其收入由個人誠信申報，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）會同勞動保

10、障服務中心和所在社區(qū)居委會（或勞動保障工作站），根據(jù)其所從事的社會勞動情況進行核定。其中：對屬于法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的人員，其月收入按我市城鎮(zhèn)職工上年的月最低工資標準核定；對明顯高于月最低工資標準的，其月收入按實際核定。對“4050”人員（指男性50歲、女性40歲以上的大齡下崗失業(yè)人員）中“靈活就業(yè)”的，核定的月收入按不低于當年申請廉租住房租房補貼家庭人均月收入標準認定。對男性60歲、女性55歲以上的人員，沒有退休金的，收入按零計算。對區(qū)縣勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的，其收入按零計算；大部分喪失勞動能力的，核定的月收入須高于上年城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇標準；部分喪失勞動能力的

11、，核定的月收入應不低于當年申請廉租住房租房補貼家庭人均月收入認定標準。申請家庭中16歲以上在學人員，由所在全日制學校（包括高中、普通全日制中等或高等專科學校、普通全日制高等學校）開具在學證明，其收入按零計算。（3）申請家庭中享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇和優(yōu)撫待遇人員的月收入，按上年城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇標準計算，并計入家庭總收入。享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇家庭或民政部門定期定量生活補助的優(yōu)撫對象家庭或領(lǐng)取特困救助金的家庭不審核家庭收入。（4）申請家庭中有患重大疾病的人員，經(jīng)區(qū)縣房管局會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）調(diào)查屬實的，其收入可不參與家庭收入認定。（二）實物配租：1配租標準。一個家庭限定配租一

12、套廉租住房；2至3人的家庭，原則上配租一居室單元住房；3人以上的家庭，可配租二居室單元住房。3人家庭為三代同居一處或3人家庭有年滿16周歲異性大子女的，也可配租二居室單元住房。2家庭人口的認定。家庭人口的認定原則上按申請人所持民政部門頒發(fā)的天津市最低生活保障金領(lǐng)取證記載的人口確定；享受民政部門定期定量補助的優(yōu)撫對象家庭人口，以持證人與配偶、未成年子女組成的家庭人口為準。3“低?！奔彝ズ蛢?yōu)撫對象的認定。享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭或民政部門定期定量補助的社會優(yōu)撫對象，以民政部門核發(fā)的天津市最低生活保障金領(lǐng)取證或定期撫恤金領(lǐng)取證、定期定量補助領(lǐng)取證為準。4租金標準和物業(yè)管理收費標準。廉租住房租金

13、標準由市物價局會同有關(guān)部門測算并提出意見，履行規(guī)定程序后報市人民政府批準執(zhí)行?，F(xiàn)行租金標準為每月每平方米使用面積1元。每套住房實際租金按住房地段、樓層、朝向等調(diào)劑因素，參照天津市公有住房租金計算辦法確定。物業(yè)管理費參照普通住宅小區(qū)物業(yè)管理四級中準收費標準計收，現(xiàn)行標準為平均每月每建筑平方米0.35元，由物業(yè)管理單位在收取廉租住房租金時一并收取。（三）家庭成員名下的住房和現(xiàn)居住的住房（不含市場租賃住房）的認定。租住公有住房的，住房面積按天津市公有住房租賃合同記載的使用面積計算；居住私有住房的，住房面積以房屋所有權(quán)證記載的住房建筑面積除以相應系數(shù)計算；住房已拆遷的，住房面積以天津市房屋拆遷補償安置

14、協(xié)議記載的住房建筑面積除以相應系數(shù)計算。建筑面積換算為使用面積的系數(shù)為：平房1.2；多層樓房1.4；高層樓房1.6。申請人家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積合并計算。第四章 申請與核準第十一條租房補貼的申請和核準：（一）申請及審核。申請租房補貼的家庭由戶主或由戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員持本人身份證、家庭戶口簿、現(xiàn)住房權(quán)屬證明、收入證明或天津市最低生活保障金領(lǐng)取證（或定期定量補助領(lǐng)取證、定期撫恤金領(lǐng)取證、特困救助卡）等相關(guān)證件，向戶籍所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）民政部門提出申請，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理、初審，區(qū)縣房管局對申請家庭現(xiàn)住房面積、享受補貼人數(shù)等情況進行審核

15、、認定，區(qū)縣民政部門對申請家庭收入情況進行審核、認定，區(qū)縣房管局對符合條件的申請家庭進行公示，市國土房管局復核備案后，區(qū)縣房管局向符合條件的家庭開具有效期限為6個月的天津市廉租住房租房補貼資格證明。（二）租房及登記備案。取得天津市廉租住房租房補貼資格證明的申請人到市場上租房，但租賃其同戶籍家庭成員住房或已認定的其家庭現(xiàn)住房的，不在租房補貼發(fā)放范圍。申請人與房屋出租人簽訂房屋租賃合同之日起30日內(nèi)，租賃雙方持相關(guān)要件到所在區(qū)縣房管局辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。區(qū)縣房管局租賃登記備案部門應對房屋租賃關(guān)系進行核查。申請人家庭在6個月內(nèi)未租賃住房的，自天津市廉租住房租房補貼資格證明失效日始，應當在年后方

16、可再次申請廉租住房租房補貼。（三）領(lǐng)取補貼。申請人持房屋租賃合同和房屋租賃登記備案證明等證件，到戶籍所在的區(qū)縣房管局申請領(lǐng)取租房補貼。區(qū)縣房管局將核查符合規(guī)定申請人的租賃住房相關(guān)材料報市住保辦。市住保辦向申請人開具天津市廉租住房租房補貼發(fā)放通知書。申請人租房補貼自天津市廉租住房租房補貼發(fā)放通知書開具當月開始計發(fā)，房屋租賃合同到期次月起停止發(fā)放。申請人所租賃住房實際租金超過核定租房補貼額的，超出部分由申請家庭自行負擔；低于核定租房補貼額的，按實際租金發(fā)放租房補貼。（四）公布結(jié)果。市國土房管局和區(qū)縣房管局每月應將上月開始享受租房補貼家庭的基本情況予以公布。第十二條實物配租的申請和核準：（一）申請及

17、核準。申請實物配租的家庭由戶主或由戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員持本人身份證、家庭戶口簿、天津市最低生活保障金領(lǐng)取證（或定期撫恤金領(lǐng)取證、定期定量補助領(lǐng)取證）、天津市房屋拆遷補償安置協(xié)議（住宅房屋貨幣補償）、房屋所有權(quán)證或天津市公有住房租賃合同等相關(guān)證件，向戶籍所在街道辦事處提出申請，由街道辦事處初審，區(qū)（縣）房管局復核、公示，并建立申請人家庭管理檔案，市國土房管局核準備案。（二）分配房源。市國土房管局核準后，通知各區(qū)（縣）交納其應負擔的補貼資金。區(qū)（縣）負擔的補貼資金標準為每建筑平方米400元；各區(qū)（縣）交納的補貼資金將根據(jù)廉租住房配租實際情況多退少補。市住保辦根據(jù)各區(qū)（縣）申請配

18、租廉租住房的實際戶數(shù)，進行綜合平衡后調(diào)整指標，向各區(qū)（縣）分配廉租住房。區(qū)（縣）房管局按照公開、公平、公正的原則，向申請人進行分配。當房源不能滿足符合配租條件的家庭需求時，區(qū)（縣）房管局采取搖號方式，確定申請人入圍人選及輪侯順序。區(qū)（縣）房管局應將廉租住房分配結(jié)果予以公布，并向申請人開具天津市廉租住房配租通知書。（三）簽約。申請人應自接到通知60日內(nèi)持天津市廉租住房配租通知書和指定銀行出具的拆遷補償安置費存儲憑證，到廉租住房小區(qū)物業(yè)管理單位，簽訂天津市廉租住房配租協(xié)議，確認物業(yè)管理服務協(xié)議和廉租住房承租人公約內(nèi)容，辦理入住手續(xù)。在60日內(nèi)未辦理入住手續(xù)的申請人家庭，視為自動放棄。申請人存儲的拆

19、遷補償安置費，專項用于廉租住房建設(shè)。當申請人家庭退出廉租住房時，拆遷補償安置費本金退還本人。第十三條市、區(qū)住房保障管理部門、民政部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人家庭收入和家庭住房情況等進行核實。申請人家庭及有關(guān)單位和個人應當予以配合，如實提供有關(guān)情況。享受廉租住房保障的家庭領(lǐng)取最低生活保障金或定期定量補助或定期撫恤金的渠道不變。 第五章 監(jiān)督管理第十四條市國土房管局會同相關(guān)部門定期對廉租住房保障工作進行監(jiān)督檢查。按照城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實施辦法（建住房2006204號）有關(guān)規(guī)定，各級資格審核部門加大對申請家庭收入、住房情況虛報、瞞報的查

20、實力度，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。第十五條檔案管理及統(tǒng)計報表制度：（一）建立廉租住房保障家庭檔案。市住保辦、區(qū)縣房管局和區(qū)縣民政部門要建立低收入家庭住房、收入檔案。檔案應一戶一檔，包括申請、審核、實施保障及年度復核、調(diào)整等有關(guān)材料。根據(jù)低收入家庭住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。（二）堅持統(tǒng)計報表制度。區(qū)縣房管局每月需將廉租住房申請、受理、審核情況上報市國土房管局；市國土房管局定期向市人民政府報告我市住房保障工作實施情況。第十六條調(diào)整和退出管理：（一）租房補貼：1申請人家庭享受租房補貼人口、住房、租房情況發(fā)生變化的，須在1個月內(nèi)到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申報變化情況；收入變化的，

21、需按年度申報。經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）核實，區(qū)縣房管局審核并提出調(diào)整意見，市國土房管局復核審批，對需調(diào)整月租房補貼額的，自復核同意次月起調(diào)整月租房補貼額。對不再符合租房補貼條件的，自不再符合租房補貼條件之日起第13個月停止向該家庭發(fā)放租房補貼。2對享受租房補貼家庭人口、住房、租房情況變化的，申請人戶籍所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應于當月報區(qū)縣房管局，經(jīng)區(qū)縣房管局核實，市國土房管局復核后，按前款規(guī)定調(diào)整或停止向該家庭發(fā)放租房補貼。3區(qū)縣房管、民政部門會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對享受租房補貼家庭的人口、收入、住房及租房情況進行抽查或定期檢查，發(fā)現(xiàn)不如實或不及時申報家庭人口、收入、住房及租

22、房情況騙取租房補貼的，應立即停止對其發(fā)放租房補貼，并責令其退還已領(lǐng)取的租房補貼。 （二）實物配租。申請人家庭人口、住房、收入等基本情況變化時或不再享受低?；騼?yōu)撫待遇的，須定期到市住保辦或物業(yè)管理單位申報變化情況。市住保辦應會同區(qū)（縣）民政、公安、房管部門和街道辦事處、物業(yè)管理單位，對申請人家庭人口、住房、收入等基本情況進行復核，建立跟蹤審查機制，實行動態(tài)管理。1在申請人家庭人口變動等情況下，市住保辦視實際情況，可以對申請人家庭住房進行調(diào)換，并重新簽訂配租協(xié)議。2對不再符合實物配租條件的，給予5年騰退住房的過渡期，過渡期內(nèi)維持其原租金標準不變；5年過渡期滿后，如家庭人均月收入低于當年全市低收入家

23、庭認定標準的，可繼續(xù)承租廉租住房，租金標準不變。3對過渡期滿后，收入超過當年全市低收入家庭認定標準，有能力自行改善住房條件的家庭，應騰退住房。對拒不騰退的，按照屆時市場租金標準續(xù)租或由住房保障管理部門向人民法院提起訴訟。上述家庭在騰退住房時，所欠繳的房租和物業(yè)管理費等有關(guān)費用，應予以補繳，拒不補繳的，住房保障管理部門可向人民法院提起訴訟，經(jīng)司法程序后，從其拆遷補償安置費本金中扣除。第十七條租賃管理：（一）租房補貼。享受租房補貼的家庭不得將享受租房補貼租賃的住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自改變房屋用途，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有上述行為的，停止發(fā)放租房補貼。（二）實物配租。廉租住房小區(qū)實行屬地化管理，由廉租住房坐落區(qū)按照新

24、建住宅小區(qū)管理要求納入管轄范圍。申請人家庭須按配租協(xié)議約定按時交納租金、合理使用房屋。申請人家庭不得拆改房屋結(jié)構(gòu)或?qū)⒘庾》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人或改變房屋用途，對違反此規(guī)定或連續(xù)6個月以上未交納房租或無正當理由住房空置6個月的，市住保辦應將該住房收回，未交納的房租經(jīng)司法程序后，從其拆遷補償安置費本金中扣除。廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。第十八條物業(yè)管理：廉租住房實行物業(yè)管理，簽訂物業(yè)管理服務合同，成立有廉租住房承租人代表等參加的小區(qū)管理委員會。小區(qū)管理委員會監(jiān)督物業(yè)管理單位按照合同約定提供相應的服務，支持物業(yè)管理單位正當?shù)墓芾砘顒?，聽取和反映承租人的意見，維護承租人的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)與物業(yè)管理單位的關(guān)系。園林、市政、環(huán)衛(wèi)、供熱、公安等部門應對廉租住房小區(qū)物業(yè)管理給予大力支持，減免有關(guān)收費。房屋和設(shè)施設(shè)備由物業(yè)管理單位代為進行日常養(yǎng)護、維修，費用從廉租住房租金中列支。廉租住房小區(qū)經(jīng)營性公建原則上只租不售，租金收入可用于補貼物業(yè)管理和房屋維修等費用的不足。第十九條租房補貼資金籌集和使用管理：（一）各區(qū)縣租房補貼資金渠道為：最低收入住房困難家庭租房補貼資金，由市和區(qū)縣財政各負擔10；住房公積金增值資金中的城市廉租