對我市城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、對我市中心城市建立的幾點(diǎn)建議城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的載體， 城市現(xiàn)代化水平是經(jīng)濟(jì)、 社會開 展水平和文明程度的重要標(biāo)志。 城市建立是一項(xiàng)涉及面廣的社 會系統(tǒng)工程，也是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，市委、市 政府高度重視城市建立，把城市建立作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會 開展的重點(diǎn)工作來抓， 促進(jìn)了城市建立迅速開展， 尤其是黃沙 路、江濱路、丹江公園、王源大橋、金鳳山公園、西片路網(wǎng)工 程等一系列城建重點(diǎn)工程的相繼建成，使中心城市框架明顯拉大，生態(tài)環(huán)境顯著提高，取得了有目共睹的成就。但是，在充 分肯定成績的同時(shí)，應(yīng)該看到我市的城市建立事業(yè)還存在一些 困難和問題，突出表現(xiàn)在：1、新城建立突飛猛進(jìn)，舊城改造相對滯后。

2、舊城處在城市中心位置，如果不同步改造，會嚴(yán)重影響城市的品位。 比 方，與黃沙路緊鄰的牛斜村，地處城市西片重要位置，多年來， 道路損壞嚴(yán)重，坑坑洼洼，下雨集水，給群眾出行和上學(xué)學(xué)生 帶來很多不便。很顯然，處在城市中的村莊已成為城市臟、 舌L、 差的集散地和城市管理的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)、難點(diǎn)，大煞城市的風(fēng)景，也影響所在村經(jīng)濟(jì)開展，與社會主義新農(nóng)村建立很不協(xié)調(diào)。2、重建立，輕管理，造成城建立施破壞嚴(yán)重，城市臟、亂、差的現(xiàn)象不能鏟除。主要原因：一是管理的經(jīng)?；潭炔?夠，造成平時(shí)管得松，檢查一陣風(fēng)，這種做法不僅不能解決城 市的臟亂差，反而影響市民的正常生活，群眾對此十分反感； 二是城市管理的規(guī)章不健全， 管理

3、部門重權(quán)輕責(zé)，效勞意識較 差。三是執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不能文明執(zhí)法，群眾意見較大； 四是缺乏必要和有效的監(jiān)視， 依法治市的意識不強(qiáng)， 存在著重 建輕管和以建代管的思想傾向。3、 公廁是城市建立重要的配套設(shè)施，從目前建立狀況看， 數(shù)量明顯缺乏，且存在布局不合理， 設(shè)施過分簡陋，管理不到 位等突出問題，滿足不了人們的需求。 市新辟的小區(qū)和新開發(fā) 的園區(qū)，外沒有設(shè)計(jì)和建立公廁； 一些商場沒有向公眾開放的 廁所；城鄉(xiāng)結(jié)合部位、城中村、經(jīng)濟(jì)比擬興旺的村莊居住著大 量外來務(wù)工人員，但卻找不到公廁；一些綠地非?？扇藚s沒有 公廁。住宅小區(qū)一般自主開發(fā)，開發(fā)商不愿建公廁。4、市民素質(zhì)不高，文明意識不強(qiáng)。表現(xiàn)為隨地

4、吐痰、甚至隨處大小便、亂扔果皮紙屑、亂傾倒垃圾、毀壞市政設(shè)施的 現(xiàn)象比擬嚴(yán)重。為了加大工作措施和力度，不斷提高城市的整體效勞功 能。本人通過調(diào)查研究，查閱有關(guān)城建資料，經(jīng)過認(rèn)真思考，特提出以下意見：1、高起點(diǎn)抓好城市規(guī)劃，確保城市建立有序開展。城市規(guī)劃要立足現(xiàn)代化， 面向未來，力求高起點(diǎn)，充分表達(dá)規(guī)劃 的戰(zhàn)略性和超前性， 要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。 應(yīng)把舊城改造納入 城市的整體規(guī)劃中， 通盤考慮。要加大規(guī)劃的深度， 消滅規(guī)劃 的“死角，不僅對建筑的布局科學(xué)考慮， 而且對城市的公用 設(shè)施、環(huán)境綠化等作出合理安排布局。2、高標(biāo)準(zhǔn)抓城市建立，進(jìn)一步完善城市功能?，F(xiàn)代化城市建立一個(gè)重要的目標(biāo)就是要為提高城市

5、人民生活水平和生活質(zhì)量效勞，為居民提供良好的工作和生活環(huán)境，切實(shí)解決好居民住房難、行路難、排水難等與群眾生活息息相關(guān)的難題， 還要讓城市綠起來、亮起來、美起來、活起來。樹立“精品" 意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で?優(yōu)化城市構(gòu)造、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理 水平和居民生活質(zhì)量上來。 必須高度重視城市綠化工作， 堅(jiān)持 穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持開發(fā)一片，完善一片，真正地把改善居民生活 環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。3、要重視城市特色建立，提高城市文化品位。充分挖掘悠久的歷史文化和依山傍水， 環(huán)境優(yōu)美的天然優(yōu)勢， 一是加 強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建立， 建筑樣式要力

6、求現(xiàn)代化、多樣化， 改變清一色“火柴盒、“豆腐塊的狀況，增加人文景觀， 給城市融入文化涵。 二是在山水上做文章，啟動、碧水、清山、 綠地工程，使人與自然和諧相處， 建立山水園林旅游城市， 努 力形成與城市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境相適應(yīng)的城市風(fēng)格， 著力提咼城市品位。4、采取得力措施，堅(jiān)決糾正城市建立中的各種行為，確 保城市建立安康開展。一是建立生態(tài)園林城市必須加強(qiáng)政策引 導(dǎo)，健全生態(tài)城市開展的長效機(jī)制。 政府部門在政策制定方面， 應(yīng)把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建立放在首位，強(qiáng)化城市的生態(tài)功能及作用，用科學(xué)的開展觀統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)開展。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立一整套嚴(yán)密、可操作的執(zhí)法監(jiān)視機(jī)制。 三是

7、 建立生態(tài)環(huán)境建立政績考核制度。政績考核包含經(jīng)濟(jì)開展、 環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三個(gè)方面，要科學(xué)設(shè)置綠色GDP和包括資源、環(huán)境、人才等指標(biāo)，使政績考核真正成為生態(tài)城市建立的 助推器。5、高水平抓城市管理，塑造良好的城市形象。一是適應(yīng)現(xiàn)代化建立的需要， 積極推行管理方式的改革， 可以借鑒外 地經(jīng)歷，把管理工作推向市場， 改獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營， 使管 理水平在市場競爭中得到提高。例如，可以選擇一局部道路、 小區(qū)等實(shí)行招標(biāo)管理， 面向市場確定養(yǎng)管隊(duì)伍， 條件成熟時(shí)也 可以公開招標(biāo)，全面推廣；二是堅(jiān)持“嚴(yán)管重罰的原那么， 這是現(xiàn)代化城市管理的一條成功經(jīng)歷。“嚴(yán)管就是在城市管理中要有嚴(yán)格的制度，嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)

8、明的組織紀(jì)律；“重罰就是按照國家的關(guān)法律規(guī)定用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)展處分。另外，城市管理工作要堅(jiān)持經(jīng)?；?貴在有“恒，這也是管理好城市的 重要條件。三是加強(qiáng)文明教育，提高市民整體素質(zhì)。 市民是城 市的主人，全體市民文明程度的提高是搞好城市管理的重要前 提。要通過宣傳教育手段提高人們的市民意識、城市意識，增強(qiáng)市民參與城市管理的積極性、自覺性、能動性，全體市民人人都應(yīng)成為開展經(jīng)濟(jì)和對外開放的“軟環(huán)境。6、按照“建立山水園林生態(tài)城市的建立理念，科學(xué) 規(guī)劃建立。從近年來國外對生態(tài)城市建立的探索和實(shí)踐結(jié)果 來看，建立生態(tài)園林生態(tài)城市應(yīng)以生態(tài)環(huán)境建立和社會經(jīng)濟(jì) 開展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對城市所在

9、 地生態(tài)、環(huán)境、自然資源進(jìn)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，綜合建 立，培育天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀，誘導(dǎo)和諧、 開放的生態(tài)文明，孵化經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會適用的生 態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立人與自然和諧共處的殷實(shí)、安康、文明向上的 生態(tài)城市，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)可持續(xù)開展。 城市規(guī)劃是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，要表達(dá)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的根本原 那么，表達(dá)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)配合，表達(dá)人與自然的和諧， 人與社會文化的融合，人的本性的全面開展。因此要對城市 的體型、空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林 小區(qū)等作出整體綜合的構(gòu)思與設(shè)計(jì)，表達(dá)城市功能多方面的 要求。同時(shí)，在城市建立過程中防止對自然遺產(chǎn)、文物古跡 等的

10、破壞，多留遺產(chǎn)，少留遺憾。7、建立生態(tài)城市必須努力提高人們的生態(tài)意識，結(jié)實(shí) 樹立可持續(xù)開展的觀念。城市經(jīng)濟(jì)開展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是不 可分割的整體，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)資源、保護(hù)生產(chǎn)力，也是 保護(hù)人類自己。各級領(lǐng)導(dǎo)和決策者要有更強(qiáng)的生態(tài)意識，決 不能以犧牲環(huán)境，換取短期的經(jīng)濟(jì)開展。要積極培養(yǎng)城市市 民的生態(tài)道德，樹立強(qiáng)烈的生態(tài)責(zé)任感。8、完善城市配套設(shè)施建立，科學(xué)規(guī)劃配套公廁，為市民 和外來流動人口提供便捷的效勞。公廁是市場經(jīng)濟(jì)開展過程中，與外來流動人口關(guān)系最直接的設(shè)施，也是非常需要的“硬件設(shè)施。在城市規(guī)劃建立中 一是要制定出切實(shí)可行的公廁建 立和管理的標(biāo)準(zhǔn)，把公廁列入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)容， 從以人為本的 觀點(diǎn)出發(fā)，確定合理的建立地點(diǎn)、 用地面積，為當(dāng)前城市環(huán)境 衛(wèi)生設(shè)施建立提供依據(jù)。二是建立環(huán)境衛(wèi)生管理體系，保證城 市公廁規(guī)化、制度化、正?；⒑凸芾怼?切實(shí)解決好公廁建 立和管理的經(jīng)費(fèi)。公廁的建立和管理只有支出， 是沒有經(jīng)濟(jì)效 益的工程，不管采用什么樣的手段去管理，只有多支出，而不能增效，因此必須明確公廁建立和管理的經(jīng)費(fèi)要由財(cái)政統(tǒng)一解 決，公廁實(shí)行免費(fèi)效勞。 四是設(shè)立相應(yīng)的行政許可工程。設(shè)立