浙江道路運輸業(yè)十二五

1、浙江省道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃浙江省交通運輸廳二O一二年一月目 錄前 言1一、發(fā)展回顧3（一）發(fā)展成就3（二）存在問題11二、面臨形勢及發(fā)展需求15（一）經濟社會轉型發(fā)展，要求道路運輸業(yè)加快轉變發(fā)展方式16（二）綜合運輸體系建設加速推進，要求道路運輸業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢17（三）現代信息技術飛速發(fā)展，推動道路運輸業(yè)加快變革管理模式和服務方式19（四）加強和創(chuàng)新交通運輸領域社會管理，要求提升公眾基本出行服務均等化水平20（五）生態(tài)文明建設步伐加快，要求建設以低碳、綠色為特征的道路運輸服務體系21三、指導思想和目標23（一）指導思想23（二）基本原則23（三）發(fā)展目標24四、重點任務31（一）構

2、建暢通便捷的客運服務體系31（二）構建集聚高效的貨運和物流服務體系39（三）構建規(guī)范一體的維修服務體系46（四）構建集約優(yōu)質的駕培服務體系50（五）構建智能完善的信息服務體系51（六）構建完善健全的安全保障體系54（七）構建低碳綠色的生態(tài)運輸服務體系58五、保障措施62（一）健全法規(guī)制度62（二）健全體制機制63（三）強化政策引導65（四）加強隊伍建設66前 言“十一五”時期是浙江省道路運輸行業(yè)向初步實現現代化邁進的重要時期，全行業(yè)的綜合競爭力和公共服務能力全面提升，對經濟社會發(fā)展的綜合保障能力不斷增強。五年來，全省道路運輸日均完成客運量590萬人次、貨運量280萬噸，行業(yè)生產增加值和從業(yè)人員

3、數量保持年均7%和10%的增幅，不僅為全省人民群眾的便捷出行和各類物資的順暢流通提供了全面保障，也為全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出重要貢獻。“十二五”時期是浙江全面建設惠及全省人民的小康社會的關鍵時期，全省產業(yè)加速轉型升級，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調發(fā)展，生態(tài)文明建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和保障改善民生將實現新的突破。新的發(fā)展形勢對全省道路運輸業(yè)提出了更新更高的要求。站在新的歷史起點上，“十二五”時期，全省道路運輸行業(yè)應加快轉變發(fā)展方式，大力推進結構調整，繼續(xù)深化改革和創(chuàng)新，加快行業(yè)轉型升級，促進與其他運輸方式良性互動，全面支撐“交通三大建設”，為全省全面建成惠及全省人民的小康社會提供基礎保障。本規(guī)劃是

4、浙江省公路水路民用機場交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃的一項重要子規(guī)劃，是按照國家和省道路運輸條例、部頒編制辦法等的規(guī)定要求，在國家交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃、道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要和浙江省國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要總體指導下，結合我省道路運輸發(fā)展實際和發(fā)展要求進行編制，指導我省道路運輸業(yè)“十二五”時期保持健康快速發(fā)展的綱領性文件。規(guī)劃內容包含道路旅客運輸（包括班車、包車及旅游客運、城市公交、出租汽車、汽車租賃）、道路貨物運輸、客貨運輸站場、機動車維修和駕駛員培訓。一、發(fā)展回顧（一）發(fā)展成就1、運輸生產能力顯著提升，有效支撐經濟社會快速發(fā)展。“十一五”期間，全省道路運輸生產服務能

5、力大幅度提升，道路運輸的比較優(yōu)勢不斷得到發(fā)揮，在綜合運輸體系中的基礎性地位進一步增強，為促進全省“八八戰(zhàn)略”的順利實施提供了堅實的基礎。2010年，全省擁有營運客車8萬輛（不含公交、出租車4.2萬輛）、營運貨車46.6萬輛，道路運輸完成客運量21.6億人次、旅客周轉量882億人公里，較“十五”末增長了42.1%和42.8%，在綜合運輸體系中分別占94.1%和70.6%；完成貨運量10.3億噸、貨物周轉量1298.7億噸公里，較“十五”末增長了27.2%和145.6%，在綜合運輸體系中分別占61.7%和19%；完成機動車維修量2985萬輛次、機動車駕駛員培訓量125萬人次，較“十五”末增長了34

6、%和73.6%，機動車維修和駕駛員培訓業(yè)的保障能力穩(wěn)步提高，有效支撐了全省機動化的快速發(fā)展。道路運輸站場基礎設施不斷完善?！笆晃濉逼陂g，累計投資46.7億元建成客運站場464個，到2010年，擁有等級客運站556個、港灣式?？空?.9萬個，較“十五”末增長77.6%和241%；形成物流園區(qū)（中心）51個，位居全國第二，較“十五”末增長313%，建成無水港5個，數量位居全國第三。2、運輸結構持續(xù)優(yōu)化，集約發(fā)展能力顯著提升?！笆晃濉逼陂g，全省道路運輸組織結構不斷優(yōu)化，經營主體持續(xù)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。通過積極推進班線客運資源整合，2010年，全省班線經營業(yè)戶508戶，較“十五”末減少了67

7、.8%；戶均擁有車輛數58.6輛，較“十五”末增加了5.23倍，在長三角地區(qū)處于領先水平。貨運經營業(yè)戶平均擁有車輛數1.5輛/戶，較“十五”末提高了2%；專用貨物運輸業(yè)戶達2170戶，占道路貨運經營業(yè)戶比例的0.68%，比“十五”末提高了89%。全省運力結構逐步優(yōu)化，客車高級化、貨車專業(yè)化水平不斷提高。2010年，全省高等級客車達到2.5萬輛、旅游客運包車達到5508輛，較“十一”末增加了78%和63%；營運貨車平均載重噸位4.4噸/輛，較“十五”末提升37.5%；重型車輛、廂式車、專用車比重分別比“十五”末增長273%、458%和71%。3、道路旅客運輸一體化快速推進，有效支撐區(qū)域、城鄉(xiāng)和運

8、輸方式的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。“十一五”期間，浙江積極推進長三角道路運輸一體化進程，建立了長三角道路運輸一體化聯(lián)席會議制度，出臺了長三角道路運輸發(fā)展規(guī)劃綱要、長三角汽車快修網絡一體化發(fā)展綱要等多項區(qū)域性道路運輸規(guī)劃、政策，區(qū)域道路運輸管理一體化合作不斷深化；優(yōu)化整合長三角地區(qū)客運班線，完成了湖州至蘇州、上海等班線主體整合改造，創(chuàng)建了杭州至南京、舟山至上海等長三角品牌班線，積極推動與長三角地區(qū)毗鄰班線公交化改造；打造長三角一體化的汽車后市場維修保障服務體系，擬定了長三角機動車維修服務規(guī)范并推動救援網絡建設；建立了泛長三角地區(qū)道路運輸稽查聯(lián)席會議制度。城鄉(xiāng)客運一體化取得重大進展，為統(tǒng)籌推進新型城市化和新農

9、村建設提供基礎支撐?！笆晃濉逼陂g，全省新開通農村客運班車的行政村達到2300余個，改造農村班線近620條，行政村班車通村率達到91.6%，較“十五”末提高7.8%，有效緩解了山區(qū)農民出行難問題。大力實施農村客運班線公司化、公交化改造，嘉興市順利推行城鄉(xiāng)公交運營體制改革，率先實現市三級城鄉(xiāng)居民公交服務均等化，紹興市建成了城鄉(xiāng)公交中轉體系等，實現城際公交一卡通等，到2010年，城鄉(xiāng)客運一體化率達48.6%，城鄉(xiāng)客運日均發(fā)班13.5萬次，較“十五”末提升16.6%和15%。道路客運主動加強與其他運輸方式的對接，推動綜合旅客運輸的協(xié)調發(fā)展。開通杭州、寧波、溫州機場至省內主要市、縣的班線33條，重點發(fā)

10、展與高速鐵路客運站相配套、承擔旅客集疏功能的公交班線，實現與其他運輸方式的無縫對接。4、大物流建設成果突出，有力推進道路貨運業(yè)轉型升級。浙江省以“物流基地建設、龍頭企業(yè)培育、信息系統(tǒng)建設”為切入點，全面推進交通“大物流”建設，逐步實現道路貨運向現代物流業(yè)轉型?！笆晃濉逼陂g，全省布局5個部省共建基地和6個省級、22個市級重點扶持物流基地，新建、續(xù)建重點物流基地項目共計65個，累計完成投資超過62億元，35個物流園區(qū)、物流中心納入重點扶持。初步形成了以物流園區(qū)為核心、物流中心為骨干、配送中心為基礎、農村物流站點為補充的物流節(jié)點網絡體系，2010年全省物流基地貨物吞吐量3億噸，占全省公路貨運量的3

11、0%。為了加大龍頭企業(yè)扶持力度，引導和促進交通物流企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，“十一五”期間，全省扶持和培育12家省級、106家市級物流龍頭企業(yè)，扶持實施物流龍頭企業(yè)物流發(fā)展項目52個。43家省、市級物流龍頭企業(yè)納入重點扶持。根據中國物流與采購聯(lián)合會2010年底公布的A級物流企業(yè)名單，浙江省有167家，占全國總數15.7%，數量居全國第一。全省推動發(fā)展小件快運、特色配送、貨運專線等農村物流形式，鼓勵建設客貨運一體站和貨運網絡站?！笆晃濉逼陂g，185個農村貨運站、客貨一體站和配送網絡站等納入扶持，完成投資超過3.7億，發(fā)展了如衢州柳豐物流集結“十網合一”、江山馳騁物流“左鄰·右舍”、松陽

12、農村物流配送等具有當地發(fā)展特色的城鄉(xiāng)物流配送模式。交通運輸物流公共信息共享平臺不斷完善?！笆晃濉逼陂g累計投入資金超過5000萬元，一方面，基本完成了物流信息交換基礎網絡，實現了全省所有小件快運、危險品運輸企業(yè)、部分物流龍頭企業(yè)應用通用軟件或推薦軟件并聯(lián)網；另一方面，整合了一批信息服務中心，2010年平臺被提升為“國家交通運輸物流公共信息共享平臺”，作為中方代表平臺與日方COLINS、韓方SP-IDC物流信息平臺信息互聯(lián)，推進了東北亞物流信息服務網絡合作。通過大力推廣應用物流公共信息平臺，推進物流公共信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，重點與相關行業(yè)、大型企業(yè)互聯(lián)，擴大共享信息覆蓋面，改變運輸企業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)方式，

13、提高物流運輸效率，大大降低物流成本。5、維修駕培服務體系不斷完善，品牌化效應初步顯現?！笆晃濉逼陂g，全省維修駕培業(yè)進一步向標準化、集約化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。機動車維修業(yè)開業(yè)條件、汽車維修服務質量規(guī)范等地方標準和配套的浙江省汽車維修服務質量規(guī)范評審達標實施辦法的實施有效規(guī)范了維修企業(yè)服務行為。機動車維修行業(yè)積極打造“浙江惠農快修”品牌，推行連鎖經營，建成惠農快修網點105家，初步形成了服務半徑為20公里的農村機動車維修網絡；積極推進長三角汽車后市場維修服務一體化建設，出臺了長三角汽車快修網絡一體化發(fā)展綱要，培育了一批長三角互認的汽車快修連鎖品牌；杭州市在全國率先建立了機動車配件質量和追溯系統(tǒng)

14、，實現了機動車維修質量保證和配件質量的追本溯源。駕培行業(yè)結構調整成效初顯，2010年底全省駕駛員培訓業(yè)戶540戶，較“十五”末減少4%；一級培訓機構占全省駕培業(yè)戶比重7.6%，較“十五”末提升了2.6%。6、安全管理不斷強化，應急保障能力顯著增強。道路運輸部門始終將安全管理工作擺在道路運輸工作的突出位置，加大安全管理力度，不斷完善安全管理制度，切實把好“三關一監(jiān)督”。“十一五”期間，全省重點推進運輸安全“六項工程”，加強對重點運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，積極推進“科技興安”，全省道路運輸行業(yè)安全狀況持續(xù)改善，道路運輸行車事故逐年下降。2010年全省發(fā)生道路運輸死亡事故、死亡人數比“十五”末下降15.9

15、%和14.9%?！笆晃濉逼陂g，全省道路運輸應急保障體系逐步完善，圓滿完成了冰雪災害、汶川地震等突發(fā)事件和奧運服務、上海世博會等重大事件的運輸保障任務，受到奧組委、交通運輸部和省委、省政府的多項表彰。2008年冰雪災害期間全省組織了40余次集中輸送任務，調動應急救援運力1300輛，將12萬農民工安全輸送到目的地，搶運重點物資300萬噸；“5.12”汶川大地震發(fā)生后，立即啟動應急運輸預案，投放抗震救災運輸車輛1371輛，累計運輸抗震救災物資1.7萬噸；奧運會和世博會期間，加強源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，輸送奧運志愿者7.78萬人次、入滬旅客725萬人次。7、信息化建設快速推進，科技支撐能力不斷強化?！笆?/p>

16、一五”期間，全省道路運輸信息化水平顯著提升。全省道路運輸行業(yè)信息化管理網絡框架基本形成，建立了省、市、縣三級行業(yè)基礎通信網絡。道路運輸公共信息服務不斷加強，整合了相關信息資源，形成集投訴、查詢、咨詢、救援等多功能于一體的浙江省道路運輸公眾信息服務網（）和96520綜合語音服務系統(tǒng)；客運聯(lián)網售票系統(tǒng)實現杭州、紹興、寧波、湖州等地市多個客運站異地聯(lián)網售票；以交通運輸物流公共信息共享平臺為依托的通用網站和通用軟件推廣到3000多家運輸、物流企業(yè)，并且作為示范推薦軟件在多個省市進行前期推廣；系統(tǒng)管理中心已與寧波電子口岸等6個外部系統(tǒng)對接，與中國電信集團完成了手機定位鏈接，與中遠物流中遠集運開展數據對接

17、。圓滿完成全國道路運輸行業(yè)信息化調研工作，牽頭完成的新時期道路運輸業(yè)發(fā)展大調研專題九：道路運輸信息化建設調研報告受到交通運輸部的充分肯定和行業(yè)的一致認可。8、行業(yè)節(jié)能減排持續(xù)深化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強?！笆晃濉逼陂g，浙江省道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作卓有成效，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著提升。政策標準體系不斷完善，與省環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了關于在全省道路運輸行業(yè)貫徹落實資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃的通知，出臺了道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案，完成了道路運輸節(jié)能減排經濟指標體系研究。道路運輸單位能耗不斷降低，營運客車和營運貨車的單位周轉量能耗比“十五”末分別下降3.7%和 4.3%；廢油、廢物回收率達到

18、95.6和95，分別比“十五”末提高12%和9%。大力推進科技創(chuàng)新與節(jié)能減排工作相結合，推廣應用駕培模擬器1657臺，年節(jié)油2.1萬噸；完成300個汽車烤漆房油改電工程，年節(jié)油1160噸。9、行業(yè)管理能力進一步增強，公共服務能力和水平進一步提升。法制建設不斷完善，啟動省道條修改，加快了浙江省維修行業(yè)管理辦法、浙江省出租客運汽車管理辦法等的出臺步伐。行業(yè)管理體制不斷深化，涵蓋城市客運、出租汽車、物流市場管理等的一體化的道路運輸管理體制初步形成，運政管理隊伍參照公務員管理正在穩(wěn)步推進。市場管理逐步規(guī)范，形成了涵蓋道路運輸全行業(yè)的市場信用體系，建立了“四訪合一”的舉報投訴機制。深入開展文明創(chuàng)建工作，

19、全省共有85家運管機構被評為文明單位，創(chuàng)建率達96.6%，開展了“文明示范窗口”、“文明站點”等系列評選活動。行業(yè)統(tǒng)計制度不斷完善，開展了車輛油耗、運輸價格、甩掛運輸、行業(yè)廢物利用、營運車輛等調查工作，建立由115家企業(yè)組成的統(tǒng)計聯(lián)系點制度。（二）存在問題雖然“十一五”期間浙江道路運輸發(fā)展取得了巨大的成就，但在快速發(fā)展中還存在一些問題和不足，不僅難以滿足在經濟社會轉型升級中日益增長的旅客出行、貨物運輸需求，在體制和機制上也難以滿足日益變化復雜的管理需求，制約了道路運輸行業(yè)整體服務水平進一步的提升。1、行業(yè)結構性矛盾仍較突出。市場主體規(guī)模偏小，組織集約化程度低。缺乏能夠代表行業(yè)良好形象、引領行業(yè)

20、集約發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)，這是當前全省道路運輸行業(yè)最基礎、最突出的結構性矛盾。運營車輛車型龐雜，車型標準化程度低。車輛專業(yè)化、大型化體現不足，汽車列車、廂式車輛、集裝箱專用車輛以及特種運輸車輛發(fā)展滯后。經營結構較為單一，服務模式過于傳統(tǒng)。甩掛運輸、多式聯(lián)運、城市共同配送、綜合物流服務等先進運輸組織模式發(fā)展較為滯后。“打車難”、“購票難”、“換乘難”等問題依然沒有得到有效解決。城市公交設施能力不足，城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化差距較大。城市公交站場設施嚴重缺失，公交線網密度和站點服務覆蓋率偏低，大容量公交系統(tǒng)發(fā)展緩慢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域運輸協(xié)調發(fā)展仍面臨一系列現實障礙，城鄉(xiāng)公交、農村客運、城市配送、農村物流等發(fā)展

21、水平離人民群眾的現實需要仍有較大差距。2、與其他運輸方式間的有效銜接和良性互動不足。在綜合運輸體系中，道路運輸已經成為相對薄弱的環(huán)節(jié)，其作為基礎紐帶的作用發(fā)揮受限，自身技術經濟特點和比較優(yōu)勢尚未充分體現。其一，多種運輸方式相銜接的綜合型樞紐站場規(guī)劃建設滯后，“零換乘”、“無縫銜接”的客貨運輸體系建設步履艱難；其二，與其他運輸方式的分工不盡合理，比較“不優(yōu)勢”的長途資源性運輸任務仍較繁重，與高鐵客運、民航客運的差異化發(fā)展格局尚未形成；其三，貨物多式聯(lián)運、客運聯(lián)程運輸發(fā)展緩慢，道路運輸的比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。其四，城市公交出行分擔率明顯偏低，與國外差距較大，城市公交的作用亟待進一步發(fā)揮。3、信息化

22、水平與其他運輸方式差距較大雖然浙江省道路運輸信息化在“十一五”期間在行業(yè)管理和服務等方面取得了一定的成就，但是與地鐵、民航的信息化水平相比，還存在一定的差距，不僅成為道路運輸與其他運輸方式有效銜接的“短板”，也在一定程度上制約了行業(yè)的發(fā)展。鐵路和民航日常運營已經實現調度指揮智能化和經營管理現代化，而道路運輸企業(yè)“多而小”的特點決定了信息化建設難度也較大，很難在短時間實現“跨越”；公眾信息服務方面，鐵路已經實現全國聯(lián)網的鐵路客戶服務中心，客貨運信息查詢和咨詢，鐵路客票發(fā)售和預定系統(tǒng)實現全國聯(lián)網，并實現返程、聯(lián)程異地售票，民航的旅客出行服務水平則更為完善和先進，網上查詢、異地訂購和電子客票等功能方

23、便而快捷，相比之下，浙江省道路運輸公眾信息服務功能不足，客運聯(lián)網售票還僅限于少數幾個地級市，售票數量也有限，與其他運輸方式之間存在明顯的“信息鴻溝”，且差距在進一步拉大。此外，地區(qū)間信息化發(fā)展差異較大，不同城市信息化建設積極性的差異導致了發(fā)展速度的不同，在一定程度上影響了信息化整體作用的發(fā)揮。4、行業(yè)管理基礎和保障體系仍顯薄弱。作為道路運輸行業(yè)發(fā)展和管理的基礎，全省的道路運輸支持保障體系仍然不夠健全，存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。與快速擴大和變化的運輸市場相比，全省運政隊伍建設相對滯后，隊伍結構老化、管理工作缺乏規(guī)范、從業(yè)人員整體素質不高的問題較為突出；運政裝備落后，隊伍機動性不強等問題仍有待解決。法規(guī)體

24、系仍然存在空白，城市公交、出租汽車、汽車租賃、貨運中介的法規(guī)制度仍未有效建立，無法可依的現象依然存在，成為行業(yè)管理急需解決的突出問題。服務標準規(guī)范體系不夠健全、不夠統(tǒng)一、執(zhí)行不到位等現象。農村客運還缺乏統(tǒng)一有效的資金支持和保障政策，尚未形成全省統(tǒng)一的資金支持政策。行業(yè)節(jié)能減排的長效機制尚未有效建立，道路運輸應急資金保障體系還未形成。行業(yè)管理和服務能力亟待提升。總體來看，全省道路運輸業(yè)的服務能力和水平與全省經濟社會轉型發(fā)展和人民群眾日益提升運輸需求仍存在較大差距，迫切需要轉變發(fā)展方式，推進結構結構調整，促進行業(yè)轉型升級，進一步增強行業(yè)綜合服務能力和總體服務水平。二、面臨形勢及發(fā)展需求“十二五”時

25、期，是我省經濟社會加快轉變經濟發(fā)展方式和全面建成小康社會的關鍵時期，也是我省加快推進現代交通運輸業(yè)發(fā)展、促進傳統(tǒng)產業(yè)向現代服務業(yè)轉型的戰(zhàn)略機遇期。十七屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議要求“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系”。國務院長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃指出“推進跨區(qū)域重大基礎設施一體化建設，完善交通通道建設，加快綜合樞紐建設”。國務院浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃要求構建“三位一體”港航物流服務體系，交通運輸部對“十二五”規(guī)劃編制提出了“一條主線，五個努力”要求，即以加快轉變發(fā)展方式、發(fā)展現代交通運輸業(yè)為主線，努力推

26、進綜合運輸體系建設，努力促進現代物流業(yè)發(fā)展，努力提升科技進步和信息化水平，努力建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)，努力提高安全監(jiān)管和應急處置能力，不斷提高“三個服務”的能力和水平。這些都對我省道路運輸業(yè)的發(fā)展提出了更新更高的要求。（一）經濟社會轉型發(fā)展，要求道路運輸業(yè)加快轉變發(fā)展方式根據浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，全省確定了以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線的“十二五”期間經濟社會發(fā)展指導思想，未來五年，浙江省將全面貫徹落實擴大內需戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，加強社會建設，全省經濟社會發(fā)展的外部條件、發(fā)展動力將發(fā)生深刻變化，社會發(fā)展將進入全新的發(fā)展階段。從經濟發(fā)展的角度

27、，一方面，隨著浙江“海洋開發(fā)戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，“舟山群島新區(qū)”獲國務院批復，“十二五”期間，浙江將重點建設九大海洋經濟產業(yè)聚集區(qū)，打造現代海洋產業(yè)體系，重點建設大宗商品儲運中轉加工交易中心，“海洋開發(fā)戰(zhàn)略”的實施要求加快建設“三位一體”的港航物流服務體系。另一方面，“十二五”期間全省確定了11個轉型升級重點制造產業(yè)、14個產業(yè)集聚區(qū)、42個現代產業(yè)集群示范區(qū)、40個現代服務業(yè)集聚示范區(qū)、9大新興產業(yè)產業(yè)，全省經濟結構優(yōu)化升級的步伐將進一步加快，經濟空間布局將發(fā)生重大調整，要求道路運輸業(yè)加快適應全省經濟轉型發(fā)展需求，積極拓展服務功能、改變服務模式、提高服務能力、提升服務水平。隨著國務院批準設

28、立義烏市國際貿易綜合改革試點，義烏將成為國家外貿產業(yè)轉型升級的重要基地，由此將帶動以現代物流為主的現代服務業(yè)的加快轉型發(fā)展。從社會進步的角度，“十二五”期間，浙江省將加快推進以全面改善民生為重點的社會建設，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社會建設的十項重點任務，全省社會發(fā)展進一步完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進一步深化，就業(yè)擴大，城鄉(xiāng)居民收入提高，居民消費能力增強。由此帶動了對客運服務品質要求的提高，同時對公共運輸服務的均等化、行業(yè)穩(wěn)定均提出了更高的要求。（二）綜合運輸體系建設加速推進，要求道路運輸業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢“十二五”期間，是我國綜合運輸體系建設的快速發(fā)展期和重大突破期，浙江省將處于各種運輸方式大建

29、設、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在鐵路方面加快了省內快速鐵路網的建設，并加強與國家干線網絡的融合，積極推進城際軌道交通的發(fā)展，與浙江省新型城市化戰(zhàn)略相適應，未來五年，浙江省將加快構建浙江省與長三角各大城市、省內主要城市群內大城市、各中小城市之間的中短途城際通道，快速鐵路3993公里，其中跨省通道9條，省內城際通道25條，并對杭州、寧波、溫州、金華等鐵路樞紐進行改造，建設40余個客運站，優(yōu)化樞紐功能和布局；在航空方面，“十二五”期間全省將統(tǒng)籌發(fā)展以杭州蕭山國際機場為龍頭，寧波、溫州機場為骨干，臺州、義烏、舟山和衢州支線機場為支撐，嘉興、麗水新建機場為補充的現代民用運輸機場體系，構建便捷的航空運輸網絡

30、，預計到2015年，實現旅客吞吐量4000萬人次，貨郵吞吐量70萬噸。各種運輸方式的競相加快發(fā)展，將造成原有運輸格局的重大變化，鐵路、民航、道路運輸將在競爭與合作中在各自的技術經濟優(yōu)勢范圍內發(fā)揮更大作用。其他運輸方式的加快發(fā)展也為道路運輸拓展新的服務領域、加快結構調整、轉變發(fā)展方式提出了新的發(fā)展要求和動力。面對新發(fā)展形勢的變化，道路運輸必須立足自身的比較優(yōu)勢，主動與其他運輸方式對接，轉變經營思路，調整經營方向，實施差別化發(fā)展戰(zhàn)略，拓展服務領域、提高服務質量。充分發(fā)揮公路客運網絡覆蓋面大、門到門服務和機動靈活性，做足短途、做細中途，做好廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非鐵路沿線中小城市與鐵路沿線客運站點鏈接的線路；探

31、索和發(fā)展旅游專線、旅游包車等旅游客運業(yè)務和出租客運、汽車租賃業(yè)務，分擔社會客運，與其他運輸方式實現優(yōu)勢互補；利用農村客運站和郵政網點，大力發(fā)展農村小件快遞和農產品物流。（三）現代信息技術飛速發(fā)展，推動道路運輸業(yè)加快變革管理模式和服務方式以物聯(lián)網、云計算等技術為標志的新一輪科技革命正在興起，新技術的不斷涌現，不僅為道路運輸行業(yè)管理模式和服務方式的變革提供了技術支持和保障，而且推動了管理模式和服務方式的創(chuàng)新。綜合運輸體系需要多種運輸方式信息的協(xié)同共享，行業(yè)監(jiān)管需要準確把握行業(yè)運行趨勢信息，快捷的客運體系需要提供優(yōu)質的出行信息，高效的物流體系需要優(yōu)質的信息服務?，F代信息技術在道路運輸業(yè)中的全方位應用

32、已經成為提高道路運輸效率，提升服務水平的重要途徑，是增強行業(yè)監(jiān)管能力，加強突發(fā)事件應急管理，保障道路運輸安全的有效手段，也是轉變增長方式，促進行業(yè)節(jié)約資源、包含環(huán)境、和諧發(fā)展的有力支撐。浙江省要抓住科技革命新機遇，大力推廣物聯(lián)網、云計算和3G無線網絡等技術在智能交通領域中的應用，借助客流、物流、綜合、政務“四大電子樞紐”建設，有效利用信息技術轉變管理模式和服務方式，推動道路運輸效率的提高、實現行業(yè)節(jié)能減排、帶動產業(yè)發(fā)展，確立道路運輸業(yè)的競爭優(yōu)勢。（四）加強和創(chuàng)新交通運輸領域社會管理，要求提升公眾基本出行服務均等化水平浙江省是全國城鎮(zhèn)化水平發(fā)展最快的省份之一，率先在全國提出走新型城市化道路，有效

33、的帶動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。“十二五”期間全省城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展，預計在2015年城鎮(zhèn)化水平將達到63%。于此同時，今后五年，浙江省人均GDP將從7000美元向10000美元邁進，社會消費結構將發(fā)生重大變化。為適應新型城市化的發(fā)展，“十二五”期間浙江交通在發(fā)展階段上處于建設高潮持續(xù)期、綜合交通整合期、現代物流提升期和發(fā)展方式轉型期，仍然面臨著交通有效供給不足、城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、體制不完善等問題，而交通運輸行業(yè)的服務性、規(guī)模性和流動性的行業(yè)特點決定了必須通過加強和創(chuàng)新社會管理來加以克服和破解。全省道路運輸業(yè)進一步加強和創(chuàng)新社會管理的重點就是加快轉變發(fā)展方式，加強城鄉(xiāng)交通一體化建設步伐，加大農村客

34、運覆蓋深度和廣度，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高城際、城鄉(xiāng)道路客運的公交化程度，提升公眾基本出行服務均等化水平。（五）生態(tài)文明建設步伐加快，要求建設以低碳、綠色為特征的道路運輸服務體系我國已將生態(tài)文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰(zhàn)略高度，成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要一環(huán)。浙江省提出了“堅持生態(tài)省建設方略、走生態(tài)立省之路”的戰(zhàn)略目標，“十二五”期間將全面實施“811”生態(tài)文明建設推進行動，深入推進節(jié)能減排，著力改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高應對氣候變化能力，加快全省兩型社會建設。道路運輸對能源依賴性強，一直是能源消耗大戶，所消耗的成品油據統(tǒng)計占全國成品油消耗總量的30

35、左右，同時道路運輸行業(yè)也是污染排放大戶，營業(yè)性車輛已經成為廢氣、噪音、水質和土壤污染的重要源頭之一，因此道路運輸業(yè)在浙江省低碳交通體系建設中肩負著重要的使命，破解全省交通運輸需求的急劇增長與能源、環(huán)境的制約之間的矛盾成為當前全行業(yè)推進生態(tài)文明建設的首要任務。按照全省生態(tài)文明建設的總體要求，切實轉變道路運輸發(fā)展方式，構建以綠色、低碳為特征的道路運輸服務體系需要開展如下工作：深入開展節(jié)能降耗活動，深度挖掘節(jié)能減排的潛力，不斷降低車輛單位運輸能耗；應結合控制二氧化碳排放的新要求，積極鼓勵新能源汽車的運用、大力發(fā)展甩掛運輸，并從用地布局優(yōu)化、交通政策引導、信息技術支撐、交通工具排放控制等多個方面共同減

36、少碳排放，將“低碳化”理念貫穿于道路運輸管理、運輸組織和運輸生產的各個環(huán)節(jié)；要大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化運輸組織，強化道路運輸與其他運輸方式的無縫銜接，提高整體效率。努力提供更低碳、綠色的道路運輸服務體系既是浙江省建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型社會”的要求，也是浙江省道路運輸實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。三、指導思想和目標（一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以發(fā)展現代道路運輸業(yè)為主題以加快轉變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)深化改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進道路運輸業(yè)轉型升級，著力構建一體化、集約化、智能化、生態(tài)化的現代道路運輸服務體系，促進綜合運

37、輸體系建設，有效支撐全省 “大物流建設”和“暢通浙江”，為全省全面建成惠及全省人民的小康社會提供基礎保障。（二）基本原則堅持綜合發(fā)展：按照綜合運輸的要求，發(fā)揮道路運輸比較優(yōu)勢，促進與其他運輸方式的銜接和協(xié)調發(fā)展；按照區(qū)域一體化的要求，促進長三角地區(qū)和省內都市區(qū)運輸資源的優(yōu)化配置；按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快推進城鄉(xiāng)運輸一體化的發(fā)展；按照全省產業(yè)、城鎮(zhèn)的發(fā)展布局，促進道路運輸與其的融合與聯(lián)動，實現運輸資源在更大范圍內的統(tǒng)籌優(yōu)化。堅持創(chuàng)新發(fā)展：按照構建自主創(chuàng)新體系的要求，促進行業(yè)發(fā)展理念、政策、體制機制、技術的全面創(chuàng)新，著力推進全省貨運物流業(yè)的快速發(fā)展，促進道路客運組織方式的不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)新為動力

38、支撐道路運輸業(yè)的轉型升級。堅持綠色發(fā)展：繼續(xù)推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設，以轉變發(fā)展方式為切入點，依托技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力打造低能耗、低污染的道路運輸業(yè)，全面提升行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。堅持安全發(fā)展：牢固樹立“安全第一”的思想，強化道路運輸安全監(jiān)管體系建設，切實履行安全管理各項職責，為經濟社會發(fā)展提供安全可靠的道路運輸服務。（三）發(fā)展目標到2015年，全省道路運輸現代化建設取得突破性進展，運輸結構明顯優(yōu)化，服務水平和質量明顯提高，道路運輸行業(yè)對全社會的貢獻率不斷提升，努力構建起一個能力充分、快速便捷、高效利民、銜接通暢、安全可靠、生態(tài)環(huán)保的道路運輸服務體系，為全省經濟社會發(fā)展

39、提供有力保障。能力充分到2015年，公路旅客運輸量28億人、1150億人公里，公路貨物運輸量13.5億噸、1700億噸公里。營業(yè)性客運車輛8.47萬輛（含出租、公交車）、148萬客位，營業(yè)性貨運車輛50萬輛、260萬噸位。機動車駕駛員培訓量140萬人次，機動車維修業(yè)務量3682萬輛。加快推進“三位一體”港航物流體系建設，以港口物流基地為重點，到2015年，建成8大港口物流園區(qū)；完善石油化工、礦石、煤炭、糧食、船舶等7個交易區(qū)的配套儲運配送基地。表4-1 “十二五”時期全省道路運輸業(yè)主要生產性指標表類別序號指標2010年2015年屬性運輸生產水平1旅客運輸量（億人）21.628預期性指標2旅客周

40、轉量（億人公里）8821150預期性指標3貨物運輸量（億噸）10.313.5預期性指標4貨物周轉量（億噸公里）1298.71700預期性指標運輸裝備6營業(yè)性客運車輛（萬輛/萬客位）8/128.58.47/148預期性指標7營業(yè)性貨運車輛（萬輛/萬噸位）46.6/205.750/260 預期性指標8萬人城市公交擁有率8.3912預期性指標維修駕培9機動車駕駛員培訓量（萬人次）125140預期性指標10機動車維修業(yè)務量（萬輛次）29853682預期性指標站場建設11國家公路運輸樞紐客運站場建成個數（個）2242預期性指標12交通物流基地建成個數（個）5579預期性指標快速便捷“十二五”末，全省行政

41、村通班車率達到95%，城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率達到60%。全省重點交通物流基地基本實現兩種及以上運輸方式的有效銜接。城市公共交通在緩解城市擁堵中的作用更為突出。全省城市居民出行更加便捷，公共交通分擔率出行得到有效提高。城市公交基礎設施網絡進一步優(yōu)化，全省所有市、縣中心城區(qū)公交站點（300米半徑）覆蓋率達到75%。全省11個地市市本級全部建成出租汽車服務管理信息系統(tǒng)，有效提高出租汽車電召客流量比例。高效利民道路貨運與物流服務的整體效率全面提升。物流信息服務能力全面提升，推出20套免費通用軟件，推廣5000家以上企業(yè)，進一步加強與相關系統(tǒng)互聯(lián)互通，物流公共信息平臺應用在30輛貨車規(guī)模以上的企業(yè)應用率達

42、到80%。全省道路貨運車輛中重型車、專用車、廂式車的比例提高到15.6%、5.5%和25.7%，甩掛運輸的拖掛比達到1:1.5。營運貨車平均里程利用率提升至70%。道路客運服務的便捷性、機動性全面增強。全省85%客運班次的信息網上可查，其中70%的二級及以上客運站實現聯(lián)網售票。滿足居民個性化出行需求的服務能力顯著增強。包車（旅游）客車獲得進一步發(fā)展，保持年均增長率達到5.9%。道路運輸相關業(yè)務整體服務質量和水平全面提升。全省基本建成機動車維修質量監(jiān)控及配件管理體系，機動車萬車維修投訴率顯著下降。以“優(yōu)質服務、素質教育”為核心駕培服務體系全面形成，全省教練員持證上崗率達到100%。道路運輸行業(yè)管

43、理信息化能力顯著增強。部省聯(lián)網、省市聯(lián)網考核指標的數據準確率達到98%；30%以上的行政許可項目實現在線辦理。銜接順暢道路運輸與鐵路、民航等運輸方式的一體化銜接水平進一步增強。在全省初步形成與其他運輸方式有效銜接的客、貨運樞紐站場體系，到2015年，在全省建成8個與鐵路銜接的綜合客運樞紐；全省10個地級市的火車站與所轄縣之間均實現直達的公共客運銜接；杭州蕭山機場、寧波櫟社機場、溫州永強機場直達市、縣的班線數量分別達到30條、10條和8條以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交網絡布局，重點提高城市公交出行零換乘率，公交線路銜接更為順暢，到2015年，全省城市公交出行平均換乘系數小于1.5。安全可靠“十二五”末，道路

44、運輸營運車輛萬車公里事故件數和死亡人數平均每年下降3%；構建完成覆蓋全省的重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)，全省危險品運輸車輛、三類以上班線客車和旅游包車、應急保障車隊車輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達到100%，二級客運站和重點物流基地動態(tài)視頻監(jiān)控率60%。全省50%的跨市以上班車安裝車載視頻設備，實現運輸過程動態(tài)監(jiān)管；90%的二級以上客運站安裝智能安檢系統(tǒng)，一級客運站動態(tài)視頻監(jiān)控安裝率100%。源頭安全管理體系進一步完善。企業(yè)安全生產評估與考核體系全面建立。覆蓋全省乃至長三角的維修救援網絡基本形成，實現長三角中心城市、重點干線之間1小時現場維修救援；省、市、縣三級的道路應急運輸保障體系基本建立，基本建成功

45、能完備、信息互通的應急指揮平臺和專兼結合、保障有力的應急運輸保障隊伍。生態(tài)環(huán)保道路運輸能耗和排放進一步下降。營運客、貨車輛單位運輸周轉量能耗比2010年分別下降3%和5%。與2005年相比，營運車輛單位運輸周轉量污染物排放量下降40%左右。新能源車型、節(jié)能環(huán)保車型得到進一步推廣，營運客貨車輛燃料消耗量限值標準達標率100%，大力推廣新能源汽車在城市公共交通中的使用。全省機動車維修行業(yè)廢機油的回收率達到100%，廢棄包裝物、廢配件、廢電瓶、廢輪胎等回收率達到98%以上。機動車駕駛培訓機構駕培模擬器配備率達到100%，節(jié)能駕駛培訓全面普及。表4-2 “十二五”時期全省道路運輸業(yè)主要服務性指標表類別

46、序號指 標2010年2015年屬 性快速便捷1行政村通班車率（%）91.695約束性指標2城鄉(xiāng)客運一體化率（%）48.560預期性指標3公交站點（300米半徑）覆蓋率（%）6075預期性指標4貨車平均里程利用率（%）6775預期性指標5運政許可電子化率（%）6090約束性指標6地市市本級出租汽車服務管理信息系統(tǒng)建成比例（%）15100預期性指標高效利民7中高級客車所占比重（%）61.3%63預期性指標8廂式貨車所占比重（%）23.1%25.7預期性指標9重型車所占比重（%）12.3%15.6預期性指標10甩掛運輸拖掛比（%）1:1.21:1.5預期性指標11二級及以上客運站售票聯(lián)網率（%）15

47、70預期性指標12部省聯(lián)網、省市聯(lián)網考核指標數據準確率（%）9098約束性指標13行政許可項目在線辦理率（%）030約束性指標銜接順暢14城市公交出行換乘系數1.61.5預期性指標15綜合客運樞紐數量08預期性指標安全可靠16營運車輛萬車公里事故件數和死亡人數年均下降（%）33約束性指標17二級及以上公路客運站智能安檢系統(tǒng)安裝率（%）5690約束性指標18一級客運站動態(tài)視頻監(jiān)控（%）90100預期性指標19二級客運站和重點物流基地動態(tài)視頻監(jiān)控（%）560預期性指標20長三角中心城市、重點干線之間現場維修救援時間（小時）1.51約束性指標生態(tài)環(huán)保21營運客貨車輛燃料消耗限值達標率（%）10010

48、0約束性指標22營運客車單位運輸周轉量能耗降低（%）3%約束性指標23營運貨車單位運輸周轉量能耗降低（%）5%約束性指標四、重點任務“十二五”期間，我省將推行先進運輸組織模式，著力提高運輸市場集約化、組織化程度，推進行業(yè)誠信體系建設，進一步提升道路運輸服務能力和質量。（一）構建暢通便捷的客運服務體系1、完善客運一體化站場基礎設施建設完善客運樞紐站場體系。加快建設以國家公路運輸客運樞紐、地區(qū)性運輸樞紐、集散性運輸樞紐、旅游客運站為主的樞紐站場體系。充分考慮與城市交通的有效銜接，重點對高鐵沿線城市綜合運輸樞紐、市縣等級客運站和農村客運站進行加快建設，實現多層次道路客運網絡之間、多運輸方式之間以不同

49、層次客運樞紐站場為紐帶的有效銜接，為群眾提供便捷的換乘體系。到“十二五”末，基本建設完成50%的國家公路客運樞紐，重點建設杭州綜合客運東站、杭州蕭山客運總站、寧波南綜合客運樞紐、溫州潘橋客運中心、義烏鐵路客運換乘樞紐、嘉興綜合交通樞紐、湖州綜合客運樞紐和臺州黃巖客運綜合樞紐等8個與鐵路銜接的綜合客運樞紐，力爭高鐵沿線城市建有綜合型客運樞紐，每個城市都有城際、城市、城鄉(xiāng)一體換乘的運輸樞紐，初步形成布局合理、聯(lián)網高效、功能完善的客運樞紐站場體系。表5-1 “十二五”國家公路旅客運輸樞紐建設項目（預備項目略）項 目 名 稱建設性質開工年完工年總投資(萬元)“十二五”期間投資(萬元)杭州綜合客運東站續(xù)

50、建201020124123914000杭州汽車南站續(xù)建201020122700018000義烏國際商貿城長途客運中心（福田客運站）續(xù)建201020123400015000嘉興市綜合交通樞紐(高鐵配套工程)一期續(xù)建201020115303821738嘉興市汽車客運中心續(xù)建20092011272531151舟山普陀城北客運中心續(xù)建20092011120001350臺州市客運南站遷建工程續(xù)建201020122500019000臺州市黃巖綜合客運樞紐中心新建20102011104457845臺州市汽車客運總站續(xù)建20082011237001700臨平客運總站（臨平）續(xù)建2010201214518251

51、8余杭汽車北站（塘棲）續(xù)建201020113185585湖州綜合交通樞紐續(xù)建201020123718310000婺城客貨一體站續(xù)建2010201238242043義烏鐵路客運換乘樞紐續(xù)建201120131500010000義烏城西客運站續(xù)建2010201580007900蕭山客運總站（城廂）新建201120132000020000寧波邱隘客運站新建201120151830018300永嘉黃田客運中心新建2012201430003000紹興縣客運中心新建2013201550005000湖州南潯客運中心新建201220141000010000衢州市綜合客運站新建2012201580008000衢州

52、長途客運中心改建2011201320002000衢州汽車客運東站新建2011201552005200舟山定海鹽倉客運中心新建20112013177559000舟山新城長途客運中心新建20112012100005000寧波南綜合客運樞紐改建201120163500015000紹興市新汽車南站新建20132017300005000鐵路南站溫州潘橋客運中心新建20122017300005000加強城市換乘體系建設。結合城市功能區(qū)總體分布，充分考慮城市內部各運輸方式換乘特點，以及城市公交、城市軌道交通與長途道路客運、鐵路、空港和港口的對接，合理規(guī)劃城市綜合換乘樞紐布局，加大建設力度，加快實現城市客運中

53、多運輸方式運輸組織的零距離換乘。在城市綜合換乘樞紐配套安裝各類指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務設施和無障礙服務設施，完善其功能，提高便捷性。加大城市公交首末站、港灣式?？空炯巴＼噲鼋ㄔO力度。加強城市出租汽車?？空竞头諈^(qū)建設，在客運站、火車站、機場等綜合運輸樞紐建設出租汽車服務區(qū)。完善汽車租賃網點布局，鼓勵汽車租賃企業(yè)進駐客運站、火車站、機場等綜合運輸場站。完善多運輸方式換乘體系。大力發(fā)展連接機場、火車站的班車，優(yōu)化換乘運輸組織，提高與其它運輸方式的“零換乘”比重。按照完善客運網絡，優(yōu)化公眾出行服務體系的要求，加快發(fā)展機場至全省各地的道路客運班線，構建完善與航空對接的道路客運服務體系。

54、強化客運站之間、客運站與火車站、民航機場等綜合運輸樞紐間的運輸組織，提高服務質量。強化客運站與城市主要商業(yè)區(qū)、城市副中心的城市公交銜接。表5-2 浙江省“十二五”客運站建設項目匯總表序號項目名稱個數總投資(萬元）至2010年底完成投資(萬元）“十二五”期間投資(萬元）備注一、樞紐客運站實施項目4141120076298923714784（一）續(xù)建項目93557461284998252224（二）新建項目32156261513925462560其中：十二五開工并完工27742903513925415060十二五跨十三五441335800475001國家公路運輸樞紐2852964019607124

55、33302地區(qū)性運輸樞紐58373689867602779293集散性運輸樞紐32819999716092176775十二五完工268個4港灣式停靠站1200016750016750二、客運預備項目合計8850666983802922891國家公路運輸樞紐121872000797002地區(qū)性運輸樞紐7531946983802125892、提升旅客運輸裝備水平與旅客運輸需求相適應，提升旅客運輸車輛的性能水平。鼓勵高效、低耗、安全、舒適的客運車輛發(fā)展，城際、城鄉(xiāng)客運車輛在鐵路、航空快速發(fā)展形成新的市場格局中保持目前中高級營運客車的比重，力爭有所提高。適應農村地區(qū)需求特點，因地制宜實現農村客運車型的多樣化。到2015年，全省營運客運車輛總量達到8.47萬輛，133.79萬座，其中30座以上營業(yè)性客運車輛2.15萬輛，82.61萬座，中高級客車占營運客車比例從目前的61.2%提高到61.8%。3、優(yōu)化城鄉(xiāng)運輸組織優(yōu)化城際客運組織，發(fā)展短途城際公交。規(guī)范省際客運的發(fā)展。有效整合城際客運線路資源，推行“多點一線”的城際客運新模式，大力發(fā)展城際公共交通。針對長三角主要城市高鐵開通情況適當調整線路網絡布局，完善中小城市的區(qū)域直達客運網絡。建立和完善跨區(qū)域的城際公交協(xié)調機制，統(tǒng)籌建設城際、區(qū)間專用