ISO系列新聞-ISO14001認(rèn)證知識(shí)

1、ISO系列新聞:ISO14001認(rèn)證知識(shí) 一、什么是ISO14000認(rèn)證 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC207）組織制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001至14100，共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，統(tǒng)稱(chēng)為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。它是順應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。 1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上提出了國(guó)際環(huán)境管理綱要。19

2、93年，成立“ISO/TC207”國(guó)際管理委員會(huì)，正式開(kāi)展環(huán)境管理及管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)ISO14000制定工作。1996年ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布。短短幾年時(shí)間，ISO14000風(fēng)靡全球，成為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。 二、實(shí)施ISO14000是樹(shù)立企業(yè)形象，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的必由之路 1.實(shí)施ISO14000是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。歷史的進(jìn)程告知我們，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，走了一條“先污染后治理”的黑色道路。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種資源消費(fèi)高、資源利用率低、廢棄物排放多、生態(tài)環(huán)境污染與破壞重的模式。在現(xiàn)有資源善的約束下及現(xiàn)實(shí)的環(huán)境污染打算了我國(guó)工業(yè)

3、化不能再步本文國(guó)家的后塵，須獨(dú)辟蹊徑，走出一條有自己特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展的綠色道路。 2.實(shí)施ISO14000是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。在當(dāng)今便于環(huán)保思潮沖擊和綠色消費(fèi)方興未艾時(shí)，企業(yè)假如沿襲傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方式，必將被淘汰。企業(yè)要想生存，并在競(jìng)爭(zhēng)中北半球不敗之地，必需改弦易撤，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)，滿意人們的無(wú)污染、無(wú)公害、延年益壽的需求。ISO14000增加了企業(yè)必要的環(huán)保投入，同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)可觀的利潤(rùn)。 3.實(shí)施ISO14000是企業(yè)樹(shù)立形象，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的必由之路。企業(yè)是社會(huì)組織之一，從屬于社會(huì)系統(tǒng)，必需與社會(huì)搞好關(guān)系，才能有一個(gè)融洽的外部環(huán)境。ISO14000要求企業(yè)積極參與社區(qū)的環(huán)保整治

4、，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，積極倡導(dǎo)贊助環(huán)保組織和環(huán)保事業(yè)，樹(shù)立“綠色企業(yè)”的良好形象。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)斷言，綠色產(chǎn)品將是21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)品。“綠色標(biāo)志”是產(chǎn)品無(wú)污染、安全牢靠、有特定質(zhì)量的證明，是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前提條件之一。 三、實(shí)施ISO14000的步驟： 1、領(lǐng)導(dǎo)決策與預(yù)備； 2、初始環(huán)境評(píng)審； 3、體系策劃與設(shè)計(jì)； 4、環(huán)境管理體系文件編制； 5、體系運(yùn)行； 6、內(nèi)部審核及管理評(píng)審。 四、ISO14000審核重點(diǎn)簡(jiǎn)介： 體系審核的有效性是一個(gè)成熟的審核員追求的目標(biāo)和審核機(jī)構(gòu)實(shí)力的體現(xiàn)。ISO14000審核過(guò)程中，依據(jù)導(dǎo)則62及EA110的規(guī)定分第一階段和第二階段，兩個(gè)階段審核側(cè)重點(diǎn)的精確把握是

5、ISO14001審核的有效性的重要保證之一。兩個(gè)階段在ISO14001審核過(guò)程中體現(xiàn)不同的層次和不同的側(cè)重點(diǎn)，一階段審核是二階段審核的基礎(chǔ)，通過(guò)一階段的審核明確二階段審核的重點(diǎn)的方向；二階段審核是在一階段審核基礎(chǔ)上對(duì)體系運(yùn)行所作出的全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。通過(guò)一階段的審核，指出體系在策劃方面、體系的基礎(chǔ)性工作方面以及掌握對(duì)象方面存在的不足之處，推動(dòng)受審核方把握環(huán)境管理體系實(shí)施不偏離重點(diǎn)，為體系有效運(yùn)行供應(yīng)精確方向，同時(shí)也為審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行第二階段審核供應(yīng)可行的條件。 第一階段審核是二階段審核的基礎(chǔ)，通過(guò)一階段的審核明確二階段審核的重點(diǎn)和方向；二階段審核是在一階段審核基礎(chǔ)上對(duì)體系運(yùn)行所作出的全面、系統(tǒng)的評(píng)

6、價(jià)。通過(guò)一階段的審核，指出體系在策劃方面、體系的基礎(chǔ)性工作方面以及掌握對(duì)象方面存在的不足之處，推動(dòng)受審核方把握環(huán)境管理體系實(shí)施不偏離重點(diǎn)，為體系有效運(yùn)行供應(yīng)精確方向，同時(shí)也為審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行第二階段審核供應(yīng)可行的條件。 第一階段審核側(cè)重點(diǎn)的把握是審核實(shí)踐過(guò)程中的難點(diǎn)，常見(jiàn)的不足之處有：一階段審核不充分，該階段發(fā)覺(jué)的不符合卻在第二階段開(kāi)出；或者一、二階段重復(fù)審核某些要素，特殊是4.2，4.3.1，4.3.2，4.5.4，4.6等要素，導(dǎo)致審核資源的鋪張。筆者就第一階段審核側(cè)重點(diǎn)把握作以下一些粗淺的分析。 一、 第一階段審核的目的： 1、 收集充分的信息，了解組織產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)以及輔助設(shè)施包括動(dòng)力（

7、鍋爐、發(fā)電機(jī)、空調(diào)、空壓機(jī)等），能源（水、氣、熱、電等）的狀況并通過(guò)對(duì)體系文件以及若干重點(diǎn)要素，特殊是4.2 環(huán)境方針、4.3.1環(huán)境因素、 4.3.2法律法規(guī)、 4.4.1組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、 4.5.4環(huán)境管理體系審核、4.6管理評(píng)審等要素的初步審核不等于粗淺的審核，了解現(xiàn)場(chǎng)也不等于走馬觀花"，而要體現(xiàn)第一階段的側(cè)重點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的巡察和某些要素的審核確定第二階段審核的切入點(diǎn)和重點(diǎn)，為第二階段審核作好基礎(chǔ)性工作。 2、 第一階段的審核，側(cè)重審核組織在環(huán)境管理體系策劃方面的狀況，以及體系文件的符合性，確定第二階段審核的可行性和所必要的條件。 3、 通過(guò)必要的現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)組織的管理權(quán)限、活

8、動(dòng)領(lǐng)域和現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域等各個(gè)方面加以明確，最終確認(rèn)審核范圍。由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和不可分割性，審核范圍的確認(rèn)事關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。因此必需通過(guò)一階段審核從以上三個(gè)方面精確界定審核范圍。切勿將一些重污染工序作為相關(guān)方而將一些環(huán)境因素較為單純、環(huán)境績(jī)效比較良好的工序作為一個(gè)單獨(dú)的組織"來(lái)申請(qǐng)認(rèn)證。 二、 第一階段審核的內(nèi)容： 第一階段審核包括文件審核和必要的現(xiàn)場(chǎng)審核。其內(nèi)容分別為： 1、 文件審核的內(nèi)容： a 確認(rèn)環(huán)境管理體系文件符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求。 b 環(huán)境方針、重要環(huán)境因素、目標(biāo)指標(biāo)、管理方案和掌握程序的全都性，確認(rèn)體系的建立可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針。 2、 在一階段現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)

9、程中應(yīng)把握以下內(nèi)容： 2.1 體系建立的基本狀況，通過(guò)審核初始環(huán)境評(píng)審的時(shí)間、手冊(cè)、程序文件的發(fā)布時(shí)間，環(huán)境因素、清單等要素記錄的形成時(shí)間，確認(rèn)體系試運(yùn)行已在三個(gè)月以上。運(yùn)行時(shí)間對(duì)體系有效性的審核和審核和有效性是非常重要的，實(shí)施和保持遠(yuǎn)比建立環(huán)境管理體系難，堅(jiān)持運(yùn)行時(shí)間的要求也是保持體系健康發(fā)展的舉措。 2.2 重點(diǎn)審核環(huán)境因素的識(shí)別與重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)程序及識(shí)別、評(píng)價(jià)過(guò)程的記錄與結(jié)果。環(huán)境因素的識(shí)別是環(huán)境管理體系運(yùn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，重大環(huán)境因素的評(píng)價(jià)是環(huán)境管理體系運(yùn)行的一項(xiàng)方向性工作。在環(huán)境因素充分識(shí)別的基礎(chǔ)上，精確、相宜地評(píng)價(jià)出體系所要掌握的重大環(huán)境因素是第一階段審核有效性的體現(xiàn)。很難想

10、象，一個(gè)污水還在嚴(yán)懲超標(biāo)的組織回避污水排放這個(gè)重大環(huán)境因素，制定的目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案或運(yùn)行掌握程序，將節(jié)省用紙作為重大環(huán)境因素。這樣的體系好比是一篇離題千里的命題作文。從體系角度而言，是避重就輕，是無(wú)效的。 2.3 法律法規(guī)的符合性及獲取、識(shí)別程序的實(shí)施狀況。 法律法規(guī)的獲取和識(shí)別也是環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)性工作，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)是制定目標(biāo)指標(biāo)的首要因素，也是環(huán)境因素識(shí)別和重大環(huán)境因素評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。一階段審核必需對(duì)組織是否充分識(shí)別其環(huán)境因素相應(yīng)的法律法規(guī)的條款和內(nèi)容作出評(píng)價(jià)。對(duì)組織而言，比較薄弱的一塊是未能充分收集組織污染排放執(zhí)行的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，即依據(jù)組織所在區(qū)域的地表水、大氣、聲環(huán)境功能區(qū)的要求，

11、執(zhí)行相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以地方有關(guān)行政部門(mén)的批文（如環(huán)境影響評(píng)價(jià)批文等）為準(zhǔn)。 同時(shí)一階段審核過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)組織法律法規(guī)的符合性作出評(píng)價(jià)。雖然ISO14000標(biāo)準(zhǔn)4.2要求組織承諾遵守法律法規(guī)，但結(jié)合中國(guó)國(guó)情，遵守法律法規(guī)是實(shí)施ISO14000的前提，主要污染物達(dá)標(biāo)排放的最終期限應(yīng)與"一控雙達(dá)標(biāo)"的時(shí)間，即2000年12月31日為限。依據(jù)EA-110的規(guī)定，"認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求組織出示經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn)的組織遵守環(huán)境法律法規(guī)狀況的證明"。實(shí)踐證明，由地方監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)組織的污染物排放狀況作出一個(gè)全面的監(jiān)測(cè)，以技術(shù)數(shù)據(jù)的形式證明組織行為

12、的守法性是可為廣闊組織所接受的，也是符合國(guó)際慣例的。 但因?yàn)楸O(jiān)測(cè)結(jié)果尚需同組織所允許的排放標(biāo)準(zhǔn)相比來(lái)評(píng)判污染物的排放是否達(dá)標(biāo)，因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批復(fù)是非常必要的，或者由地方環(huán)保部門(mén)針對(duì)組織三廢排入所應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)作一批復(fù)也是可行的。 2.4內(nèi)審實(shí)施的可信度和充分性。通過(guò)一階段對(duì)內(nèi)審必要的記錄如內(nèi)審的年度計(jì)劃、詳細(xì)計(jì)劃，首末次會(huì)議簽到表，核查表及不符合項(xiàng)目糾正措施，并已付諸實(shí)施，具有可信度。通過(guò)一階段的審核，發(fā)覺(jué)組織存在的薄弱五一節(jié)，并將其作為第二階段審核的重點(diǎn)和線索。確保內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)二階段的審核，達(dá)到充分的深度，促使組織內(nèi)審真正發(fā)揮其自我診斷、自我糾偏的三級(jí)控機(jī)制之一的作用。 2.5組織機(jī)構(gòu)職責(zé)的充分性，確認(rèn)符合組織的實(shí)際狀況。特殊是通過(guò)與最高管理者的交談，了解組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)等人力資源保障的充分性。與環(huán)境管理者代表的交談，了解其在體系實(shí)施過(guò)程中的核心地位。 2.6管理評(píng)審已有效實(shí)施。一階段審核除要關(guān)注組織管理評(píng)審的可信度外，還應(yīng)審核其主要內(nèi)容，了解組織管理層對(duì)環(huán)境管理體系的總體評(píng)價(jià)。通過(guò)一階段對(duì)該要素的審核幫助審核組從宏觀上把握體系是很有幫助的。對(duì)管理評(píng)審報(bào)告中認(rèn)為的不足之處，應(yīng)作為第二階段審核的重點(diǎn)和切入點(diǎn)。 總之，第一階段審核的是體系的總體策劃狀況，是體系基礎(chǔ)性、方向性的審核。第二階段審核的是體系的運(yùn)行狀況，只有策劃有效、基礎(chǔ)充分、方向無(wú)誤的體系運(yùn)行才有可