鐵路監(jiān)護道口引道改造工程鐵路鄰近施工安全防護方案

1、新長鐵路監(jiān)護道口引道改造工程一標段專項安全防護方案施工單位（章）： 編 制 人： 審 核 人： 江蘇淮晟建設工程有限公司二零一六年三月一日目 錄一、編制依據(jù)及目的（一） 編制依據(jù)（二） 目的二、工程概況及施工特點（一） 工程概況（二） 施工特點三、安全保證體系及組織機構（一） 安全保證體系（二） 組織機構四、安全防護措施（一） 一般防護措施（二） 防止機械、材料侵限安全措施（三） 防電纜挖斷安全措施（四） 既有線安全卡控措施五、專項施工安全防護措施（一） 路基施工六、施工應急預案（一）總則（二）指揮機構及職責（三）預防與預警（四）應急與響應（五）信息發(fā)布（六）后期處置（七）保障措施（八）培訓與

2、演練一、編制依據(jù)及目的（一） 編制依據(jù)1、 新長鐵路監(jiān)護道口引道改造工程一標段施工合同、施工圖紙等。2、鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法3、鐵路技術管理規(guī)程4、鐵路工程施工安全技術規(guī)定等既有線施工安全規(guī)定。（二） 目的為了控制和減少施工現(xiàn)場的安全風險，并持續(xù)改進安全業(yè)績，確保鐵路營業(yè)線行車安全和施工人身安全，特編制本安全施工方案。二、工程概況及施工特點（一） 工程概況我標段施工的主要內容為監(jiān)護道口引道改造工程。標段內包含U型槽、混凝土擋墻、沉井、泵房、泵站；標段內共有三道道口，大多為直線段，地勢平坦，通視效果良好。（二） 施工特點本標段為新長鐵路監(jiān)護道口引道改造工程，在鐵路營業(yè)線范圍內施工，不同于一

3、般施工，鐵路列車荷載大、速度高、緊急制動距離長，施工時稍有不慎，就可能造成重大的列車行車事故或路外傷亡事故。所以，必須強化對設備和人員的管理，選派經(jīng)過專項施工安全培訓的人員負責現(xiàn)場管理。開工前首先應教育參建人員提高認識，同時，必須預先制定完善的施工組織計劃和安全生產(chǎn)措施，施工過程中嚴格按預定計劃實施，精心組織、精心施工。每班收工時，應由專職人員最后巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理一切不安全因素。做到環(huán)環(huán)相扣、萬無一失，確實保障鐵路路基、鐵路列車、施工設備、施工人員的安全。三、安全保證體系及組織機構（一）安全保證體系建立以項目經(jīng)理為首的“安全保證體系”（見圖安全保證體系框圖），安全責任落實到人。加強施工作業(yè)

4、現(xiàn)場控制,以職工的安全生產(chǎn)教育為重點，開展創(chuàng)建安全標準工地活動，確保本標段工程的施工安全。施工中，把確保營業(yè)線行車安全和營業(yè)線既有設備安全，作為整個工程施工安全管理的主軸，緊緊圍繞這一安全核心問題，全面進行安全施工管理。安全保證體系框圖項目經(jīng)理副經(jīng)理 安全總監(jiān)技術負責人 技術員 安全員材料員 安安全技術措施交底制施工安全技術措施制司制定操作標準機安全教育車車輛狀況檢查行車事故分析處理行行車安全教育行設備操作安全檢查作作業(yè)人員安全教育作業(yè)人員防護設施檢查作作業(yè)人員操作違章檢查安安全生產(chǎn)教育違違章作業(yè)安全事故處理組織織安全檢查安全質量標準工地建設制機電設備使用措施機設備狀況檢查行事故分析處理各作業(yè)

5、班組安全員、防護員（二） 組織機構為安全完成新長鐵路監(jiān)護道口引道改造工程施工，根據(jù)工程特點及工期要求，結合臨近營業(yè)線施工安全防護特點，我項目部成立鄰近營業(yè)線施工安全領導小組。組 長：涂永生副組長：劉蘇閩組 員：萬玉紅、史紅日、吳金紅、童杰小組辦公室設在項目部安質部，日常工作由涂永生同志負責。四、安全防護措施（一）一般防護措施1、嚴格按照批準的施工方案組織施工。嚴格按與各設備管理單位簽訂的安全協(xié)議和劃定的界限施工，嚴禁私自擴大施工范圍。2、嚴格執(zhí)行鐵道部鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法進行既有線施工。施工前，應對現(xiàn)場作業(yè)人員進行既有線施工安全知識學習和安全教育，并做好相應記錄，并對學習者進行考核，考

6、試合格后方可進行既有線施工。3、嚴格按照規(guī)定，遵照執(zhí)行“次日工作匯報制度”。4、涉及營業(yè)線施工必須按規(guī)定著裝、佩戴必備的防護用品和正確使用防護用具，嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程。5、橫越線路時，必須做到“一站、二看、三通過”，嚴禁與列車搶越、嚴禁鉆車底或穿越兩車間隙，嚴禁在道心或枕木頭上行走，嚴禁扒乘機車車輛以車代步。6、根據(jù)安全協(xié)議，嚴格施工登記把關和現(xiàn)場監(jiān)控制度，施工項目負責人、把關人員未到現(xiàn)場不準施工。鄰近既有線施工項目未簽訂安全協(xié)議不準施工，設備管理單位監(jiān)控人員未到現(xiàn)場不準施工。7、按部頒既有線施工運輸安全管理規(guī)定和鐵路工務安全規(guī)則設置施工安全防護，駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護人員經(jīng)路局有關單位培

7、訓考試合格、責任心強的正式職工擔任。8、既有線施工期間，在施工地點兩端設置防護員和中間設置防護員、駐站聯(lián)絡員，未有防護前提下嚴禁施工。9、機械設備操作人員、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)安全技術培訓考試合格后，方可持證上崗。10、嚴格執(zhí)行勞動安全防護措施：防車輛傷害；防止高處墜落；防止觸電傷害；防止起重傷害；防止機具傷害。 11、臨近既有線施工時，機械作業(yè)必須嚴格按“一機一人、專人指揮、專人防護、人隨機走”制度進行防護。12、臨近既有線作業(yè)防止施工機具材料造成侵限，而影響既有線行車安全；加強巡查。（二） 防止機械、材料侵限安全措施在鐵路營業(yè)線及其附近施工時，所有機械、工具、材料不得侵入鐵路行車限界。

8、在鐵路營業(yè)線旁施工，必須設置限界標志（樁），在靠運營線一側距鋼軌外側2米處設置明顯界樁，限界樁高出地面不得少于1.2米，每10米設置一根，用三角旗標識并選擇地形較寬闊的地點作會車和轉頭地點，嚴禁在施工便道上調頭，以防止機械轉頭或交會時侵限。必須用白灰灑出界線，以便現(xiàn)場操作控制。曲線地段按照標準另加內(外)側加寬。在鐵路營業(yè)線旁進行機械作業(yè)的駕駛人員必須經(jīng)過鐵路限界知識教育且考試合格，先培訓后上崗。臨近既有線挖機的大臂伸展（最長部分）距鋼軌頭外部保持2m以上。臨近鐵路營業(yè)線施工所需的材料、工具必須安放在鐵路限界外，作業(yè)完畢后及時將工具材料帶回駐地、將材料堆放在安全地帶。施工負責人在收工前必須仔細

9、檢查材料、工具收集狀況及堆放情況。（三）防電纜挖斷安全措施1、認真對照設計文件并再次會同設備管理部門對既有電纜的位置、徑路、走向和埋設深度予以復查確認。2、開挖前，必須使用地下管線探測儀等手段進行施工前的探測，如地下光電纜情況仍不夠清楚，則必須采用“人工挖探溝”先探后挖的辦法，在找出光電纜加以保護措施后，方可開挖。3、動土開挖前，應提前2-3天與設備管理單位聯(lián)系，將施工時間、施工范圍書面通知（或傳真通知）設備管理單位，請設備管理單位安全監(jiān)督員到現(xiàn)場共同把關。設備管理單位人員未到現(xiàn)場之前嚴禁動土開挖。4、開工前必須對勞務人員進行地下電纜的識別及安全開挖方法的教育。作業(yè)時，施工負責人進行全過程監(jiān)控

10、，帶班人員必須加大巡視密度，時刻提醒對電纜的保護，妥善處理被挖出的電纜，及時進行電纜保護。5、在探有地下光電纜埋設深度、徑路走向時，應加倍小心開挖，嚴禁在電纜、管線徑路2米之內使用挖掘機、推土機等開挖。禁止用風鎬等電動工具猛力挖掘，只準用禿頭工具或包扎過的鐵鍬輕挖輕扒，確保電纜安全。（四）既有線安全卡控措施為了認真貫徹落實安全生產(chǎn)法和路局的有關規(guī)定，加強現(xiàn)場安全管理，確保施工安全，根據(jù)有關規(guī)定及現(xiàn)場施工特點，制訂卡控措施如下：1、既有線旁施工由專職安全員負責檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和匯報。2、嚴禁班前飲酒；嚴禁穿拖鞋、高跟鞋 、光腳、赤膊進入施工現(xiàn)場；必須按規(guī)定正確穿戴防護用品。3、機械施

11、工時，必須派專人跟機防護，嚴禁進入限界以內，確保施工安全。4、凡既有線旁裝卸防洪工具、材料施工時，應遵循既有線卸料規(guī)定，材料卸完后由安全員、施工員進行確認，確保所卸材料不侵限并達到放行列車條件后，方可放行列車，確保行車安全。5、在既有線旁施工必須與設備管理單位簽訂安全協(xié)議，并有計劃和安排，無協(xié)議、無計劃、無安排嚴禁施工。6、既有線施工必須將營業(yè)線行車安全放在首位，既有線旁施工必須按施工方案進行作業(yè)，嚴禁冒險蠻干，必須確保各項施工安全。7、嚴格施工計劃申報制度，沒有計劃不準施工，沒有安全措施不準施工，沒有調度命令不準施工。8、嚴格施工現(xiàn)場安全防護制度，所有施工必須指派專人防護，防護聯(lián)系中斷必須停

12、止施工。9、嚴格施工機具，路料管理制度，所偶鄰近既有線的施工機械必須“一機一人”防護，所有路料必須及時回收、堆碼整齊。五、專項施工安全防護措施1、路基施工路基施工必須貫徹執(zhí)行鐵道部鐵路技術管理規(guī)程（鐵道部部令第29號）和路基施工安全的有關規(guī)定。作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育培訓考試合格，方準上崗，各種機械操作人員必須持證上崗，嚴禁無證操作。嚴禁班前飲酒，必須正確佩戴使用安全防護用品，嚴禁穿拖鞋、硬底易滑鞋上班?？拷扔芯€地段的機械作業(yè)，施工現(xiàn)場由施工員負責指揮，由安全防護員負責防護，嚴禁在未作任何防護措施前進行施工。嚴禁挖掘機在挖土作業(yè)中繞線路方向旋轉，禁止作業(yè)中的機械侵入安全警戒線。邊坡開挖作業(yè)時由

13、施工員負責指揮，防護員負責對施工地段的防護；仔細觀察，發(fā)現(xiàn)險情時主動采取措施或請專業(yè)技術人員解決，當人力無法抗拒時，可先撤離現(xiàn)場并及時向負責人報告。在高壓線附近作業(yè)時，施工機械與輸電線之間的安全距離沿垂直方向不小于4米，沿水平方向不小于2米。路基施工過程中不得影響既有設備狀態(tài)，確保地下管線良好，并做好防護加固措施。在電桿附近挖土，其周圍應加固。對于不能取消的拉線、地壟及桿身應留出土臺，土臺半徑：電桿為1-1.5米、拉線為1.5-2.5米。土臺周圍應插標桿警示。六、應急預案（一）總則1、編制目的為控制營業(yè)線施工過程中，在職業(yè)健康、安全管理和環(huán)境保護方面存在的重大事故、事件、緊急情況、環(huán)境破環(huán)等隱

14、患，并做出應急準備，預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響和職業(yè)健康安全所造成的損失，最大限度地降低事故、事件的損害程度，確保營業(yè)線行車、施工安全，特制定本施工應急預案。2、編制依據(jù)鐵道部鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則其他相關的規(guī)范、規(guī)定3、適用范圍本預案適用于新長鐵路監(jiān)護道口引道改造工程二標段施工范圍內所有工程4、應急預案（1）現(xiàn)場的路基施工，頂進涵洞接長施工中，如一旦影響既有線行車安全，應立即向值班員報告，發(fā)生事故時按事故呈報規(guī)定，上報經(jīng)理部領導等有關部門。（2）項目部給應急搶險組成員配備移動電話及交通工具，確保發(fā)生事故時，做出搶險反應和準備。（3）接到調度通知，項

15、目部的搶險隊伍必須迅速趕赴事故地點。（4）事故發(fā)生后在積極進行自救的同時，按照預案的分工由險情報告人迅速與就近相關單位取得聯(lián)系，以便其對來往列車作出明確的指示；有人員傷亡時還要撥打附近醫(yī)院、救護中心的急救電話，告訴其準確事故發(fā)生地，以便醫(yī)務人員及時趕到事故現(xiàn)場進行救治。5、應急工作原則發(fā)生事故要及時向上級領導匯報，并組織人員進行處理，組織協(xié)調好各個應急隊伍，把損失降低到最低點。表1 應急準備與響應流程工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部緊急報動應急救援預案救援小組領導確認指示部門（項目）事故現(xiàn)場應急救援結果外部報警消防：119匪警：110交通

16、：122救護：120鐵路有關部門應急救援預案檢驗評價、修改注：“ ”表示非必須程序（二）指揮機構及職責a、指揮機構：組 長：涂永生 負責應急過程中的所有事項副組長：劉蘇閩 負責應急現(xiàn)場的維護、應急人員的組織、聯(lián)系專業(yè)人員對事故進行處理組 員：史紅日 負責物資機械的調配組 員：萬玉紅 負責對現(xiàn)場的安全保護組 員：吳金紅 負責所有后勤工作b項目應急小組職責1、項目部應急救援小組接到工地重大事故報告后，應立即趕赴現(xiàn)場負責指揮組織搶救，同時將事故概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告項目部應急救援領導小組以及公司應急救援小組有關人員。2、指揮現(xiàn)場應急救援組織，首先搶

17、救傷員和排除險情，防止事故蔓延擴大。同時協(xié)同現(xiàn)場保護好事故現(xiàn)場。3、負責協(xié)調指揮調動項目一級應急救援力量，包括應急物質資源和人員支持、技術支持，全力保障應急行動的順利完成。4、協(xié)助和接受上級有關部門對事故的調查處理。5、協(xié)助公司或有關部門分析事故原因和性質。 6、吸取事故教訓，制定并落實相應的預防措施，防止類似事故的重復發(fā)生。7、協(xié)同現(xiàn)場做好事故的善后處理工作，在做好預防措施確保安全的情況下，上報有關部門復檢認可后，努力爭取盡快恢復正常生產(chǎn)。c施工現(xiàn)場應急小組主要人員安排負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場的應急行動。1、

18、工地現(xiàn)場發(fā)生重大事故后，應立即組織人員搶救，同時以最快的方式報告項目部應急救援小組，如發(fā)生人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報119火警、120急救。如出現(xiàn)鐵路路基坍塌及接觸網(wǎng)受損故障時，及時通知平湖站駐站聯(lián)絡員，匯報車站信號樓，同時向公司調度匯報現(xiàn)場實際情況。2、現(xiàn)場應急救援小組立即組織人員展開搶救傷員和排除險情，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度，減少對鐵路行車的影響。同時注意安排，保護好事故現(xiàn)場，3、負責指揮調動工地現(xiàn)場的一切所需的應急救援排險物資和人員參與搶險救援，確保搶險救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進行。4、項目經(jīng)理協(xié)助項目部和上級部門開展事故調查，接受公司或有關部

19、門對事故的調查處理，并協(xié)助上級做好事后的溝通協(xié)調。5、項目總工協(xié)助項目部及上級有關部門分析事故原因和性質，吸取事故教訓，“舉一反三”地制定并落實相應的預防措施，做好新的切實可行應急處理方案，并將方案認真落實，切實防止類似的事故重復發(fā)生。6、安全員負責安排專人做好事故的善后處理工作，使各級人員都受到安全教育，在切實做好預防措施和確保安全的情況下，上報有關上級部門，爭取盡快批準恢復工地的正常生產(chǎn)。7、領工員負責組織項目部作業(yè)班組及專業(yè)隊進行搶險和救援，爭取最快搶救人員及最快速度恢復鐵路正常運行。并認真做好班前交底，組織施工作業(yè)人員反思事故原因及日后注意事項，爭取盡快恢復現(xiàn)場施工作業(yè)。（三）預防與預

20、警1、危險源監(jiān)控根據(jù)危險源辯識與風險評價控制程序，確定未進行人員培訓、無防護為重大危險源，可能會發(fā)生人員傷亡，設備損壞等重大事故的發(fā)生。2、信息報告與處置所有人員均配備有移動手機，調度室配有固定電話，并有專人24小時值班。（四）應急與響應1、應急響應（1）若發(fā)生路基坍塌，路基下沉，軌道傾斜等險性事故時，應首先與車站取得聯(lián)系，并按排安全防護人員立即向即將來臨的列車方向跑去，并用防護用品作出明確的示意，必要時發(fā)出停車信號（防護旗、防護燈或手勢）。同時現(xiàn)場負責人要用附近儲備的應急物資等在最短的時間內將線路恢復。（2）若發(fā)生將機具、人員埋置其中，首先應將人員救出。若人員較多不能及時救出，但要迅速將其頭

21、部露在外面，并給予氧氣呼吸器，然后再想方設法將其挖出。但不得盲目的強行將埋置在泥土中的人員拉出，防止將人體拉傷，發(fā)生不必要的傷害。（3）人工配合機械將坍塌的泥土挖走，挖的過程中要有專人指揮，在接近傷員或機具時改用人工挖除，防止開挖機械對傷員再次造成不必要的傷害。挖出后迅速將傷員運至安全地段，然后根據(jù)具體情況將傷員送往附近醫(yī)院進行救治或等待救護人員的到來。（4）當發(fā)生高空墜落及機械傷害事故時，先進行可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施，防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。如有休克人員，現(xiàn)場安全員組織臨時搶救，做人工呼吸或胸外心臟擠壓，并撥打急救中心電話“120”，保護好現(xiàn)場，協(xié)助送傷員外部救

22、護工作，盡最大努力搶救傷員，將傷亡事故控制到最小程度，損失降到最小。門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。（5）發(fā)生透水、坍塌事故后，及時報告項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理通知應急救援小組進行現(xiàn)場搶救。由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關部門或醫(yī)院打電話搶救，生產(chǎn)負責人組織有關人員進行清理土方或雜物，如有人員被埋，應首先按部位進行搶救人員，其他組員采取有效措施，防止事故發(fā)展擴大，隨時監(jiān)護坍塌狀況，及時清理樁孔內及樁孔周圍塌陷的土方，防止造成再次事故的發(fā)生。在向有關部門通知搶救電話的同時，對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷

23、人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少，人員和財產(chǎn)損失。（6）如果發(fā)生腳手架坍塌事故，按預先分工進行搶救，安全員組織所有架工進行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，現(xiàn)場清理由項目部組織應急救援小組協(xié)助清理材料，如有人員被砸傷應首先清理被砸人員身上的材料，集中人力先搶救受傷人員，最大限度的減小事故損失2、應急結束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急小組批準后，現(xiàn)場應急結束。（五）信息發(fā)布事故有關信息由應急領導小組組長吳超發(fā)布，事故發(fā)生后由其及時向上級

24、主管部門匯報。（六）后期處置事故得到有效地控制，事故后果影響消除，生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償?shù)玫教幚?，（七）保障措?、安全預防措施（1）路塹開挖，必須注意坡面穩(wěn)定，自上而下分成進行，嚴禁掏底開挖，凡對既有線有威脅時，暫停施工，報上級部門處理。（2）開挖擋墻基礎及路基的填筑施工等，必須按路基工程安全技術措施嚴格執(zhí)行。（3）工程開工前，要查明有無地下管道，管路通過并與有關部門取得聯(lián)系，在其有力配合下施工。（4）查明是否有礙既有路基穩(wěn)定和影響既有行車安全事故的發(fā)生，如沒有百分的把握，嚴禁動工。（5）根據(jù)現(xiàn)場情況制定相應的施工措施及防護方案，并嚴格按照橋涵施工應急預案執(zhí)行。（6）成立嚴密的要點防護組，線路養(yǎng)護組，做到周密部署，確保人身及行車安全