行政事業(yè)單位財務(wù)經(jīng)濟活動內(nèi)部控制研究

1、    行政事業(yè)單位財務(wù)經(jīng)濟活動內(nèi)部控制研究    陳芳摘 要：行政事業(yè)單位主要工作任務(wù)就是提供社會管理和服務(wù)，隨著社會的進步經(jīng)濟發(fā)展越來越好，單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)越來越復雜多樣，但是很少有行政事業(yè)單位外聘技術(shù)力量或自行開發(fā)研究設(shè)計一套系統(tǒng)完整、規(guī)范合理的內(nèi)部控制度體系。加強單位內(nèi)部財務(wù)控制尤為重要。本片論文以行政事業(yè)單位的經(jīng)濟財務(wù)控制為論題對其控制方法進行研究解決。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)活動；控制引言行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理存在管理漏洞，造成工作進度拖沓所以內(nèi)控尤為重要。很多單位滯后的內(nèi)控制約了經(jīng)濟發(fā)展，所以只有建立健全的內(nèi)控制度才可以引導企業(yè)的未來發(fā)展。

2、1 內(nèi)控作用現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展迅速而提供服務(wù)和管理是行政事業(yè)單位的工作重點，隨著社會分工的細化行政事業(yè)單位收到了越來越多的社會關(guān)注，對單位工作人員的要求越來越多。內(nèi)控有利于事業(yè)單位的資產(chǎn)完整性，防止單位資產(chǎn)和文件的遺漏和丟失。建立健全的內(nèi)控制度同樣也是保持行政事業(yè)單位的清正廉潔的必要手段，形成固定有序的工作模式促進工作人員公正廉潔、遵紀守法，防止一人獨裁的現(xiàn)象發(fā)生。近年來的國考熱導致大量人員想盡辦法擠進事業(yè)單位這個“鐵飯碗”，所以國家也進行了一部分人員調(diào)節(jié)頒布了一系列相關(guān)法律法規(guī)，單位內(nèi)部加強內(nèi)控有利于更好的配合政府部門的相關(guān)指令的下放，對內(nèi)部人員形成一種法律約束。2 存在問題2.1意識薄弱行政事

3、業(yè)單位日常工作比較安逸，很少有人能夠想到并加強單位的內(nèi)部控制。單位內(nèi)部只會把財務(wù)部門當做單位的“移動式錢袋子”，會計人員就是給錢的人對加強內(nèi)控制度的意識十分薄弱。很多財務(wù)人員就是上級要錢就給錢不要錢就干呆著，很少了解到單位內(nèi)部的具體工作。2.2執(zhí)行力差企業(yè)單位的內(nèi)控是形成了一定的管理模式，相比之下行政事業(yè)單位太過安逸并沒有形成固定的內(nèi)控機制，單位領(lǐng)導人執(zhí)行力太弱并沒有將指令傳達到底層，單位內(nèi)部人員安排比較雜尸位素餐，各個部門之間的協(xié)調(diào)性很弱可以說是基本沒有缺乏權(quán)利的制衡，很多內(nèi)控都是為了應(yīng)付上級的檢查臨時組隊，對于普通的基層行政事業(yè)單位來說內(nèi)部經(jīng)濟控制并沒有形成單獨的統(tǒng)一的審計監(jiān)管部門，甚至于

4、很多會計人員沒有崗位資格證，所以在內(nèi)控環(huán)節(jié)中錯誤連連。2.3監(jiān)督不到位單位的經(jīng)財務(wù)經(jīng)濟活動的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，外部監(jiān)督主要有國家政府部門出人進行下放審查，而內(nèi)部監(jiān)督則是由單位內(nèi)部的審計人員、會計人員進行財務(wù)核算部監(jiān)督，由本單位內(nèi)部所設(shè)的內(nèi)部審計機構(gòu)和人員根據(jù)管理的需要定期和不定期的進行，在數(shù)量上人員規(guī)模都較少，所以監(jiān)管力度很弱沒有達到監(jiān)督效果。3 解決措施3.1加強政府對行政單位的管理現(xiàn)階段，國家針對事業(yè)行政單位產(chǎn)生的內(nèi)控環(huán)節(jié)的缺失進行了政策上的規(guī)定，但是理論大于實際缺乏實際管理操作，有一部分單位沒有建立符合標準的會計機構(gòu)聘用專業(yè)的會計人員，有些單位設(shè)立了專門的會計監(jiān)督部門或者專業(yè)的

5、審計人員，但是由于單位內(nèi)部原因，機構(gòu)遲遲沒有運行，地方財政和黨務(wù)部門應(yīng)對基層事業(yè)行政單位進行財務(wù)的內(nèi)部控制，對不合格單位進行整改重組。將單位的財務(wù)內(nèi)控的社會責任寫入法律法規(guī)中，對民眾和管理者起一定震懾作用，促進現(xiàn)有法律法規(guī)的完善與發(fā)展，用實際案例分析管理方式中存在的問題。建立監(jiān)管制度平臺，以企業(yè)管理者為平臺的負責人，發(fā)展不符合的成本支出行為立即制止，對相關(guān)負責人停職查看，嚴重者直接交給上級監(jiān)察部門進行核對處理等待處分。單位內(nèi)部免不了權(quán)利獨裁現(xiàn)象的發(fā)生，單位領(lǐng)導人協(xié)同會計人員進行貪污的案例不在少數(shù)，利用裙帶管理滿足一己私利隨意任用財務(wù)人員，所以應(yīng)針對單位內(nèi)部因不合理的崗位調(diào)動產(chǎn)生的資金流失和內(nèi)控

6、紊亂現(xiàn)象，建立起一套完善的單位領(lǐng)導人監(jiān)管機制，建立激勵制度對工作優(yōu)秀的員工進行獎勵，將監(jiān)管機制公布在網(wǎng)絡(luò)平臺上面讓社會各界人士共同來監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制，透明化的操作既可以讓群眾放心也可以滿足企業(yè)的內(nèi)控要求。3.2加強內(nèi)控意識無論什么行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動控制都離不開，上級領(lǐng)導的政策落實和下放都必須處在一個較好的控制環(huán)境下才得以實現(xiàn)。改善單位內(nèi)部的經(jīng)濟內(nèi)控環(huán)境需要加強思想上的轉(zhuǎn)變，意識到內(nèi)控的重要性。首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導人應(yīng)該對財務(wù)部門的工作和內(nèi)控部門進行思想教育，單位的負責人應(yīng)該充分認識內(nèi)部控制在保護資產(chǎn)安全完整、防范舞弊行為和欺詐、實現(xiàn)單位各種目標等方面所發(fā)揮的重要作用，加強流動資金

7、管理和單位基本資料的理解程度。積極的采取相關(guān)措施，加強內(nèi)部控制制度的建設(shè)。其次，相關(guān)部門及員工需要強化內(nèi)控意識，實施內(nèi)部控制工作的不僅是財務(wù)部門，經(jīng)濟業(yè)務(wù)涉及到的所有部門都是內(nèi)控的范圍，因此單位各部門人員都應(yīng)具備內(nèi)控理念，加強宣傳責任意識。利用網(wǎng)絡(luò)將單位內(nèi)控體系公布在監(jiān)督平臺上，讓全社會都監(jiān)督單位內(nèi)控制度，強化相關(guān)財務(wù)軟件的應(yīng)用對會計人員定期進行培訓，了解國內(nèi)外優(yōu)秀的內(nèi)控案例，將理論轉(zhuǎn)化為實際領(lǐng)導人以身作則帶頭促進內(nèi)控的實行，單位領(lǐng)導人應(yīng)與會計人員保持一定的友好距離，不可利用職務(wù)之利徇私枉法，會計人員應(yīng)對不合理的挪用資金要求說不，如果發(fā)現(xiàn)單位領(lǐng)導人存在貪污現(xiàn)象應(yīng)及時舉報。會計人員應(yīng)加強單位內(nèi)部

8、控制的了解、檢查和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，增強威懾力，提高單位內(nèi)部控制效果。行政單位負責人是單位財務(wù)與會計工作的第一責任主體，對本單位財務(wù)會計報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負主要責任。行政事業(yè)單位的負責人應(yīng)該充分理解認識到內(nèi)部控制對于保護單位內(nèi)部資產(chǎn)安全與完整、規(guī)避資金風險和行賄受賄、達到單位內(nèi)部各個目標和方面發(fā)揮的重要作用。積極的采取相關(guān)措施，加強內(nèi)部控制制度的建設(shè)。再然后，相關(guān)部門及員工需要強化內(nèi)控意識，有利于增強流動資金的管理和單位內(nèi)部基本資料的理解程度。3.3建立健全會計內(nèi)控制度，增強資金的投入現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位為了節(jié)省開支雇傭的財務(wù)人員質(zhì)量比較低，行政事業(yè)單位行加

9、強對會計人員的崗位資格證的檢查，堅決不錄用沒有資格證的會計人員，工作后進行思想和技能的再教育工作，讓財務(wù)會計管理人員的業(yè)務(wù)技能不斷的得到提高和升華。加強對每一年行政預(yù)算的控制，每筆資金流向都要仔細的備錄在案，做好每筆賬款的賬面登記。防止隨意調(diào)整追加預(yù)算以及超預(yù)算、擴大預(yù)算范圍等行為的發(fā)生，拒絕領(lǐng)導人不合理的追加預(yù)算的不合理的要求。結(jié)合單位內(nèi)部會計人員的職業(yè)道德和財務(wù)專業(yè)知識的實際情況，對內(nèi)部員工進行專業(yè)培訓運用專業(yè)的手段和方法，對單位入崗職員進行再教育相關(guān)領(lǐng)導人也應(yīng)對其再教育培訓予以重視，加強員工的綜合職業(yè)素質(zhì)提高行政單位財務(wù)會計信息的質(zhì)量。行政事業(yè)單位每年都會有一定的資金預(yù)算，近幾年國家高度

10、發(fā)展城市建設(shè)很多事業(yè)單位都存在著資金不足的現(xiàn)象，所以在內(nèi)控方面無法調(diào)派多余的資金進行管理。國家財政部門應(yīng)對無法運用單位內(nèi)部的會計人員進行內(nèi)控的行政事業(yè)單位進行補助，投入一定的資金可以滿足通過外聘會計事務(wù)所的會計人員的費用。利用資金購入一些財務(wù)處理軟件，聘請相關(guān)技術(shù)人員對單位內(nèi)部財務(wù)發(fā)生情況進行分析加強內(nèi)控的準確性，運用綜合的管理方式讓會計人員參與到單位的日常經(jīng)營活動和單位的未來發(fā)展中，提升會計人員的職業(yè)歸屬感。結(jié)語由此得出，我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟財務(wù)內(nèi)部控制工作，尚存在很多不足管理水平有待提高，事業(yè)單位領(lǐng)導人應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)管，引進先進的管理方式對財務(wù)工作進行監(jiān)管，理論與實際相結(jié)合重視工作中的的人力資源管理，領(lǐng)導人以身作則會計人員做好賬務(wù)檢查的工作準備，提升我國行政事業(yè)單位的整體質(zhì)量。參考文獻1陳興斌.行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動內(nèi)部控制分析j.財經(jīng)界（學術(shù)版），2015（18）：133.2卿文潔.