新、改、擴(kuò)建工程移交生產(chǎn)管理規(guī)定

1、QB/YBXNY四川省能投鹽邊新能源開(kāi)發(fā)有限公司QB/YBXNY-GLJSGL-01-2015新建、擴(kuò)建、改建工程移交生產(chǎn)管理規(guī)定2015 08 25 發(fā)布2015 08 25 實(shí)施四川省能投鹽邊新能源開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)布1批準(zhǔn)：毛明珠審查：吳兵審核：鄧國(guó)琦校核：鄔勇、凌坤編寫(xiě)：余前恒、李暢、惠抗劉川江、蘇揚(yáng)、朱健偉鄭帥、王建波、張哲銘何利華2目錄1.主題內(nèi)容和適用范圍42.規(guī)范性引用文件 .43.術(shù)語(yǔ)和定義 .44.職責(zé)與權(quán)限 .45.管理內(nèi)容和要求 .56.附則 .83新建、擴(kuò)建、改建工程移交生產(chǎn)管理規(guī)定1. 主題內(nèi)容和適用范圍1.1為確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后， 符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，

2、保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，特制定本制度。1.2本制度適用于公司所有建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建工程。2. 規(guī)范性引用文件2.1勞動(dòng)法第六章第五十三條規(guī)定2.2安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定2.3職業(yè)病防治法第十六條規(guī)定2.4建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定（原勞動(dòng)部第3 號(hào)令）2.5建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法（原勞動(dòng)部第10 號(hào)令）2.6建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則（原勞動(dòng)部第11 號(hào)令）3. 術(shù)語(yǔ)和定義3.1新建項(xiàng)目是指從無(wú)到有，平地起家，新開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目。有的建設(shè)項(xiàng)目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值

3、三倍以上的，也算新建項(xiàng)目。3.2擴(kuò)建項(xiàng)目是指原有企業(yè)、事業(yè)單位、為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或效益），或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建主要車間或工程項(xiàng)目。3.3改建項(xiàng)目是指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，增加科技含量，采用新技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或改變新產(chǎn)品方向，對(duì)原有設(shè)備或工程進(jìn)行改造的項(xiàng)目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項(xiàng)目。4. 職責(zé)與權(quán)限4.1工程部、計(jì)劃部、運(yùn)管部分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)“三同時(shí)”項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理并組織對(duì)新產(chǎn)生危險(xiǎn)源的識(shí)別和預(yù)先評(píng)價(jià)。44.2工程部、計(jì)劃部、運(yùn)管部負(fù)責(zé)參與和監(jiān)督“三同時(shí)”項(xiàng)目設(shè)計(jì)、制作、安裝和竣工驗(yàn)收過(guò)程中相關(guān)職業(yè)健康安全法律

4、、法規(guī)及其它要求符合情況的落實(shí)。5. 管理內(nèi)容和要求5.1建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的涵義生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。同時(shí)設(shè)計(jì)：就是工程設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，同時(shí)編制其中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件部分，保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)按照有關(guān)規(guī)定得到落實(shí)。同時(shí)施工：就是建設(shè)施工單位在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工時(shí)，必須同時(shí)施工安全設(shè)施工程。建設(shè)施工單位不得先完成主體工程，再進(jìn)行安全設(shè)施施工，或者有意減掉安全設(shè)施工程，只完成主體工程，留在以后

5、補(bǔ)充完成。同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用：就是主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，必須同時(shí)確保安全設(shè)施工程投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程沒(méi)有投入生產(chǎn)或者使用的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用，不得擅自停用或者拆除，確有必要停用或者拆除，必須征得有關(guān)主管部門(mén)的同意。5.2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的意義它是一項(xiàng)根本性的基礎(chǔ)工作，是有效消除和控制建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素的根本措施。它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全分級(jí)管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護(hù)堤。 （防患于未然）它是一種本質(zhì)安全措施，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要的事前保障措施，

6、它對(duì)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針，改善勞動(dòng)條件，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。5.3建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的實(shí)施，要求從項(xiàng)目的論證到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收都應(yīng)按“三同時(shí)”的規(guī)定進(jìn)行審查驗(yàn)收，具體包括以下內(nèi)容：可行性研究建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門(mén)章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。同時(shí)，將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計(jì)劃。5在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。對(duì)符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的、有勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單

7、位進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)：(1) 大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目。(2) 火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目。(3) 爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目。(4) 大量生產(chǎn)或使用 I 級(jí)、 II 級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目。(5) 大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有 10以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目。(6) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位應(yīng)采用先進(jìn)、合理的定性、定量評(píng)價(jià)方法，分析建設(shè)項(xiàng)目中潛在的危險(xiǎn)、危害因素及其可能造成的后果，提出明確的預(yù)防措施，并寫(xiě)入預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。預(yù)評(píng)價(jià)單位在完成預(yù)評(píng)價(jià)工作后，由建設(shè)單位將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

8、報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成，并通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的審批。初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖運(yùn)輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計(jì)意圖的技術(shù)文件（含圖紙），我國(guó)對(duì)初步設(shè)計(jì)的深度有詳細(xì)規(guī)定。設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)， 應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇 ，并應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)依據(jù)；工程概述；建筑及場(chǎng)地布置；生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的

9、分析；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施；勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；專用投資概算；建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論；預(yù)期效果及存在的問(wèn)題與建議。建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前， 應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件及圖紙資料 初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查同意后，應(yīng)及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表 。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 審查并批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇 。6施工建設(shè)單位對(duì)承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的

10、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。試生產(chǎn)建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果做出評(píng)價(jià)；組織、進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。建設(shè)單位在試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)、危害程度分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測(cè)、檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果、檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問(wèn)題以及采取的措施寫(xiě)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安

11、全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)，編制完成建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告后，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告的主要內(nèi)容包括：(1) 初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成、投人使用的情況。(2) 建設(shè)項(xiàng)目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗(yàn)合格， 取得安全使用證（或檢驗(yàn)合格證書(shū)）的情況。(3 ）工作環(huán)境、勞動(dòng)條件經(jīng)測(cè)試符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。(4) 建設(shè)項(xiàng)目中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查符合國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。(5 ）安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，必要的檢測(cè)儀器、設(shè)備配備情況，勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程建立情況，勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育情況， 特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核情況，取得安全操作證的情況，事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案制定情況。7凡符合需要進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)條件的建設(shè)項(xiàng)