未來(lái)勞教法律制度名稱探析

1、未來(lái)勞教法律制度名稱探析未來(lái)勞教法律制度名稱探析 信陽(yáng)勞教所辦公室主任戴新義眾所周知，勞教立法已經(jīng)列入全國(guó)人大的五年立法規(guī) 劃，進(jìn)入中國(guó)高層的視野，引起社會(huì)各界的觀注，這是勞教 系統(tǒng)多年來(lái)翹首以盼的一件大事?，F(xiàn)階段，全體勞教人民警 察正在用自己的實(shí)際行動(dòng)全面完成勞教管理工作改革任務(wù)， 認(rèn)真落實(shí)以半開(kāi)放式為重點(diǎn)的三種模式管理，為未來(lái)勞教立 法提供理論依據(jù)，奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。勞教立法是大勢(shì)所趨，民 心所向，是推動(dòng)政法體制改革，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必 然要求。既然勞教要立法，就必然會(huì)涉及到名稱定位問(wèn)題。目前 大家比較看好和認(rèn)可的一種叫法是"違法行為教育矯治法”, 而筆者的觀點(diǎn)是，未來(lái)勞教法律

2、制度名稱宜用“矯治法”為 妥。為了說(shuō)明這一觀點(diǎn)，我們先來(lái)分析一下監(jiān)獄法的名稱定 位。監(jiān)獄指國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，也指關(guān)押罪犯的處所。從 字面上看，監(jiān)獄是監(jiān)禁罪犯之地。監(jiān)獄法名稱上并沒(méi)有違法 犯罪行為和對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造活動(dòng)的文字表述。而實(shí)際 上，監(jiān)獄關(guān)押的罪犯無(wú)疑是有嚴(yán)重違法犯罪行為而受到刑罰 處罰的人，并且監(jiān)獄的一項(xiàng)重要職責(zé)就是對(duì)罪犯進(jìn)行教育改 造，通過(guò)政治思想、法律、道德、文化、勞動(dòng)技能、心理矯 治等方面的教育和引導(dǎo)，促使罪犯改過(guò)自新，重做新人，回 歸社會(huì)，做守法之公民。監(jiān)獄法已經(jīng)頒布實(shí)施十多年，對(duì)打 擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要的保 障作用。監(jiān)獄法的命名也是專家學(xué)者的共

3、同意見(jiàn)，并且得到 了全社會(huì)的一致贊同。所以，這里我們可以看出，雖然監(jiān)獄 法名稱上沒(méi)有提及違法犯罪的行為和對(duì)罪犯進(jìn)行的教育改 造活動(dòng)，但實(shí)質(zhì)上，監(jiān)獄關(guān)押的是有違法犯罪行為的人員并 且對(duì)其進(jìn)行教育改造是不爭(zhēng)的事實(shí)。于是我們得出一個(gè)顯而 易見(jiàn)的結(jié)論，監(jiān)獄法不必要叫做違法犯罪行為教育改造監(jiān)獄 法。這個(gè)結(jié)論為矯治法不必叫違法行為教育矯治法提供一個(gè) 類推例證。下面再來(lái)分析一下勞動(dòng)教養(yǎng)這一名稱。我國(guó)從1957年 建立勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度起，勞動(dòng)教養(yǎng)一詞在司法界就經(jīng)常被 使用。而通過(guò)50年的司法工作實(shí)踐，尤其是作為勞教系統(tǒng) 最基層單位、最基層人民警察，我們最常用的是勞教二字， 比如說(shuō)：勞教所、勞教人員、勞教一年等

4、等，人民群眾常說(shuō) 的一句話是：某某被勞教了。從一開(kāi)始的勞動(dòng)教養(yǎng)至現(xiàn)在的 勞教（官方正式叫法仍然是勞動(dòng)教養(yǎng)），這是司法工作實(shí)踐 對(duì)漢字的固化，也是我們中華民族遣詞造句的一貫手法。現(xiàn) 實(shí)中，大家都能夠認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)，叫勞動(dòng)教養(yǎng)是對(duì)的，叫 勞教也行或者說(shuō)也不錯(cuò)。筆者的這一分析是為了把勞動(dòng)教養(yǎng) 制度的名稱“違法行為教育矯治法”簡(jiǎn)化為'矯治法”而提 供又一個(gè)類推例證。既然勞動(dòng)教養(yǎng)可以演化為勞教（當(dāng)然是 通過(guò)五十年演進(jìn)而來(lái)），那么違法行為教育矯治同樣可以演 化為矯治，我們難道也需要再等五十年嗎？最后，我們分析一下違法行為教育矯治法的提法。許多 專家學(xué)者認(rèn)為這一提法有其科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，把我

5、們勞教這一行所做工作的內(nèi)容、原因、目的給予了高度、全 面的概括，可以說(shuō)是面面俱到、重點(diǎn)明示。但是點(diǎn)到的重點(diǎn) 太多，實(shí)際成為都不是重點(diǎn)，或者說(shuō)是沒(méi)有了重點(diǎn)。矯治違 法行為是我們工作的前提，無(wú)“違法行為”何來(lái)“矯治”， 何況監(jiān)獄法也沒(méi)有叫違法犯罪行為監(jiān)獄法，勞動(dòng)教養(yǎng)也沒(méi)有 叫違法行為勞動(dòng)教養(yǎng)，所以“違法行為”四個(gè)字無(wú)需在名稱 標(biāo)題上出現(xiàn)。教育挽救是我們的核心工作，也許大家認(rèn)為應(yīng) 該寫到標(biāo)題上去，但是筆者不贊成此意見(jiàn)，其原因：一是監(jiān) 獄法沒(méi)有叫教育監(jiān)獄法，這樣一類推，矯治法也不宜叫教育 矯治法；二是矯治的本身就包含著教育，“矯”的意思是糾 正，試想一想，糾正的過(guò)程不開(kāi)展大量的教育工作能行嗎， 能達(dá)到

6、糾正的目的嗎？因此勿須再提教育二字；三是作為基 層工作者，在寫材料過(guò)程中，各類冗繁的詞匯用起來(lái)啰里啰 嗦，令人頭疼生厭。而更重要的是，人民群眾才不與你咬文 嚼字呢，他們用直觀的心理表述和生動(dòng)的勞動(dòng)實(shí)踐，形成了 一個(gè)結(jié)果，''勞動(dòng)教養(yǎng)”就叫“勞教”。這樣看來(lái)，也許將來(lái) 的結(jié)局是“教育矯治”就叫"矯治”，與其以后為人民群眾 被動(dòng)、自然認(rèn)定，何不如現(xiàn)在由我們這些“舞文弄墨”者主 動(dòng)、提前認(rèn)定呢？不是有一句話嗎，人民群眾是歷史的創(chuàng)造 者，我們的司法工作者首先要學(xué)會(huì)如何做一名普通的、合格 的人民群眾。時(shí)不待我，時(shí)代在創(chuàng)新、在發(fā)展。把違法行為教育矯治 法叫做矯治法也是一種開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。也許若干年以 后，通過(guò)我們司法工作者的共同努力，一提到“矯治”，人 們就會(huì)自然而然地想到，其中一個(gè)意思就是對(duì)嚴(yán)重違法輕微 犯罪人員的思想教育、行為矯正和心理治療。我們勞教系統(tǒng) 也就是將來(lái)的矯治系統(tǒng)需要緊跟時(shí)代步伐，拿出更大的勇氣 和魄力，在制度建設(shè)方面步伐再加快、理念再創(chuàng)新、效率再 提高、效果再明顯。也許不需要太長(zhǎng)的時(shí)間，一部前瞻性強(qiáng)、