村莊布局規(guī)劃中遷村并點(diǎn)問(wèn)題探析

1、村莊布局規(guī)劃中遷村并點(diǎn)問(wèn)題探析摘要：我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的小城鎮(zhèn)面臨 著城鄉(xiāng)一體化，急需優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遷 村并點(diǎn)，無(wú)疑是消除城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)區(qū)域 整合的有效途徑。本文以張強(qiáng)鎮(zhèn)為例，分析村莊居民點(diǎn)現(xiàn)狀 與特征，探討布局規(guī)劃中“遷村并點(diǎn)”的必要性與策略方法。關(guān)鍵字：張強(qiáng)鎮(zhèn)、遷村并點(diǎn)中圖分類(lèi)號(hào)：tu984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：一、遷村并點(diǎn)的必要性千百年來(lái)受落后的生產(chǎn)工具和交通工具限制，從事種植 業(yè)的農(nóng)民只能以一定的“耕作半徑”分散居住。這種散亂的村 莊布局，占用了大量土地，造成了土地資源的閑置浪費(fèi)。隨 著生產(chǎn)力水平的不斷提高和農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的必然趨勢(shì)，農(nóng)

2、 民就業(yè)非農(nóng)化，農(nóng)民居住受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中耕作半徑影響減少， 使其具備離開(kāi)自耕地向城鎮(zhèn)、中心村集中的條件。另一方面， 布局分散的現(xiàn)狀已經(jīng)成為農(nóng)村居民就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)和參加 社會(huì)活動(dòng)的一大障礙，零散村莊遷并成為必然。二、張強(qiáng)鎮(zhèn)概況及村莊分布特點(diǎn)1 張強(qiáng)鎮(zhèn)概況 張強(qiáng)鎮(zhèn)位于沈陽(yáng)北部120公里處 東距康平縣城35公里， 總面積158平方公里，全鎮(zhèn)所轄行政14個(gè)村。2.農(nóng)村居民點(diǎn)分布特點(diǎn)張強(qiáng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)特點(diǎn)是數(shù)量較多、布點(diǎn)較散、碎，規(guī)模 不均衡。這種情況下不宜形成聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)，難以合理布局 村莊基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此本 區(qū)域的村莊布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)優(yōu)化村莊發(fā)展條件，即合理撤并過(guò)多 的自然村，引導(dǎo)

3、村莊在更適于其發(fā)展的區(qū)域布點(diǎn)，并增大村 莊體系中各級(jí)村莊的規(guī)模，促進(jìn)村莊更加集聚發(fā)展。3 居民點(diǎn)規(guī)模等級(jí)分析 行政村規(guī)模分析：從村域面積分析，張強(qiáng)鎮(zhèn)行政村的平均村域面積為12.28km²,最大行政村村域面積23.53km²,最小的為5.5km²,多數(shù)行政村村域面積在8-15km²之間。從人口密度的角度分析，張強(qiáng) 鎮(zhèn)行政村的平均人口密度為157.5人/km²,最大人口 密度 554 人/ km²,最小人 口密度 60.5 人/ km²o居民點(diǎn)規(guī)模分析張強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的平均人

4、口規(guī)模為588人，最大農(nóng)村居民點(diǎn)3805人，最小的96人，多數(shù)居民點(diǎn)人 口在200-700人之間?？傮w看來(lái)，50%以上的農(nóng)村居民點(diǎn)人 口規(guī)模都在500人以下，且有超過(guò)三分之一的農(nóng)村居民點(diǎn)人 口在300人以下，規(guī)模較小。三、張強(qiáng)鎮(zhèn)遷村并點(diǎn)的影響因素1 土地的集約利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求，迫切要求對(duì)用地粗放 的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行整理。以國(guó)家鎮(zhèn)村規(guī)劃中最高標(biāo)準(zhǔn)人均 140.0平方米計(jì)算，張強(qiáng)鎮(zhèn)人均面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此標(biāo)準(zhǔn)面積。 將超標(biāo)居民點(diǎn)用地置換為建設(shè)用地，或復(fù)墾為耕地和其它用 地，既能擴(kuò)大耕地面積，又可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向張強(qiáng)鎮(zhèn)的大強(qiáng)煤田，年產(chǎn)原煤500萬(wàn)噸

5、，煤田儲(chǔ)量3.29 億噸。通過(guò)分析各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展條件，確定張強(qiáng) 鎮(zhèn)以能源產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。大規(guī)模 的產(chǎn)業(yè)在此聚集會(huì)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，吸引周邊的物力、人力、 資金等向該地區(qū)集中，無(wú)疑會(huì)給遷村并點(diǎn)提供動(dòng)力。3 農(nóng)村人口的逐年減少 城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，加速了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。依據(jù)現(xiàn)狀康平全縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)2020年城鎮(zhèn) 化水平為60%。以2008年張強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中規(guī)定的農(nóng)村人口遞減率（張強(qiáng)鎮(zhèn)2.54% ）,綜合預(yù)測(cè)張強(qiáng)鎮(zhèn)到2020年農(nóng)村人口數(shù)為 1600016100 人,總?cè)丝跒?34000-34100 人。4 社會(huì)主義新農(nóng)

6、村的要求結(jié)合鎮(zhèn)村規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，遷并零星 村落，控制中心村規(guī)模，將農(nóng)村居民區(qū)建設(shè)樓房成排、道路通暢，教育、生活、娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代新農(nóng)村，這樣 才能徹底改善農(nóng)民的居住條件，使農(nóng)村居民充分體驗(yàn)現(xiàn)代文 明。規(guī)劃方案遷村并點(diǎn)后形成集鎮(zhèn)中心村基層村的村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將改變現(xiàn)有的自然村星羅棋布、分布零散的局面，有利 于區(qū)域內(nèi)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在張強(qiáng)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃中，共撤并村莊13個(gè)，這些村莊 人口規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)狀況一般，無(wú)特色產(chǎn)業(yè)及交通優(yōu)勢(shì)支撐， 基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后?？刂瓢l(fā)展村莊21個(gè)，其中后辛力屯、東一棵樹(shù)屯、長(zhǎng)城窩堡、華家窩堡、林家窩堡、孟家局子、前辛力窩堡7個(gè)村 莊地下儲(chǔ)煤量豐富，將逐

7、步開(kāi)發(fā)為大強(qiáng)煤礦采煤區(qū)，不宜繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展。近期控制發(fā)展，遠(yuǎn)期應(yīng)予以撤并。其余14個(gè)控制發(fā)展村莊，現(xiàn)狀人口規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)狀況較好，設(shè)施配 置滿足基本生活需求，可發(fā)展為基層村。黃金洼子村現(xiàn)狀人口為621人，距離鎮(zhèn)區(qū)較近，可作為基層村發(fā)展為城鎮(zhèn)周邊村莊。除此之外的11個(gè)村莊，由于人口規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)情況良 好，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，對(duì)周?chē)迩f具有輻射作用，且現(xiàn)狀多 為村委會(huì)所在地，規(guī)劃為集聚發(fā)展村莊。參考文獻(xiàn)：1 張軍民，冀晶娟遷村并點(diǎn)”實(shí)施成效及其思考以山東省兗州市新兗鎮(zhèn)寨子片區(qū)為例j鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2009 , (4):9 一 12 2 李海燕，權(quán)東計(jì)，李建偉，劉興昌.遷村并點(diǎn)理論與實(shí)踐初探一以長(zhǎng)安子午鎮(zhèn)為例j人文地理，2005 , 85(5)3 夏南凱，宋海瑜.欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃探 討以安徽績(jī)溪縣為例j.理想空間，2010 ,12 ( 42 )4 周偉，曹銀貴，王靜，袁春，喬陸印.村莊整治規(guī)劃 中遷村并點(diǎn)適宜性評(píng)價(jià)與判別研究j中國(guó)土地科學(xué),2011 , 25 ( 11 )5 丁瓊，丁愛(ài)順.村莊布局規(guī)劃中“遷村并點(diǎn)”實(shí)施困境 的探討以江蘇省句容市為例j.小城鎮(zhèn)建設(shè),2008 , 106 姜廣輝，張鳳榮，顏國(guó)強(qiáng)，宋偉.科學(xué)發(fā)展觀指