林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策

1、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策摘要：本文分析了林業(yè)生產(chǎn)面臨的問(wèn)題，闡述 t提高林業(yè)生產(chǎn)的具體措施。關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn) 問(wèn)題 措施現(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展能夠最大限度拓展林業(yè)多種功能，滿足社會(huì)多樣化 產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，為人民生活提供了包括木材在內(nèi)的大量 物質(zhì)服務(wù)，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)等方面有著極為重要 的作用。林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)利用決定林業(yè)資源的前 景廣闊。市場(chǎng)需求隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展， 對(duì)林產(chǎn)品林業(yè)資源的不合理開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致林產(chǎn)品巨大的 供給缺口，為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間?，F(xiàn)代 林業(yè)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，同步進(jìn)行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推

2、進(jìn)區(qū) 域優(yōu)勢(shì)明顯，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn) 林業(yè)又好又快發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)也需要技術(shù)水平的要求 較低，比較適合林業(yè)資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的困難1我國(guó)森林資源總量嚴(yán)重不足森林質(zhì)量下降，森 林面積僅占世界的3.9%森林蓄積量不足，人均蓄積量 都大大低于世界平均水平。多年來(lái)對(duì)森林過(guò)量采伐使 大木材比例大大減少，充分利用森林資源沒(méi)有得到保 障，過(guò)分限制了林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致林地收益的利益沖 突。造成了林農(nóng)無(wú)法獲取應(yīng)有的林地收益，剝奪了林 木產(chǎn)權(quán)主體的正當(dāng)合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。林業(yè)資源沒(méi)有得 到合理控制，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2林業(yè)改革的配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn)。隨著林業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，許多林

3、地的使用權(quán)和所有權(quán)逐 漸明晰，這在很大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)的 積極性。但在林權(quán)制度改革后，現(xiàn)有的管理體制已經(jīng) 不能適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)的需要，缺少相 應(yīng)的森林資源評(píng)估、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)， 在林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理方面有很大的難度。3林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)淡薄。在林業(yè)致富的問(wèn)題上 認(rèn)識(shí)不足，集體林權(quán)改革要激勵(lì)廣大林農(nóng)積極從事林 業(yè)生產(chǎn)，不斷增長(zhǎng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要，以促進(jìn)集 體林權(quán)改革順利推進(jìn)。林業(yè)激勵(lì)政策要以改善林農(nóng)生 活為中心，以林農(nóng)收入提高為目標(biāo)，確保按照改革目 標(biāo)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)。應(yīng)充分考慮營(yíng)林業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)內(nèi)外 部環(huán)境的差距。投入大而不愿進(jìn)行投資發(fā)展林業(yè)。林 業(yè)龍頭

4、企業(yè)沒(méi)有的狀況，示范帶頭作用沒(méi)有顯現(xiàn)。隨 著改革的不斷深入，林農(nóng)對(duì)政策的穩(wěn)定性感到懷疑， 地方集體林區(qū)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，林農(nóng)收益得不到保 障，對(duì)集體產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況進(jìn)行改革。4林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用有待加強(qiáng)?，F(xiàn)代林業(yè)離不開(kāi) 先進(jìn)技術(shù)。林農(nóng)傳統(tǒng)管理方式與技術(shù)跟不上現(xiàn)代林業(yè) 發(fā)展需要。產(chǎn)權(quán)不清晰，邊界模糊，不但使林業(yè)經(jīng)濟(jì) 缺乏約束力，而且使產(chǎn)權(quán)交易無(wú)法發(fā)揮生產(chǎn)要素的優(yōu) 化配置。林權(quán)制度在法律和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn) 清晰。集體林產(chǎn)權(quán)存在林權(quán)邊界不清，使得交易主體 難以產(chǎn)生交易。林業(yè)管理部門與林業(yè)技術(shù)無(wú)法促進(jìn)林 業(yè)科技發(fā)展，需要林業(yè)管理部門加大資金投入，建立 林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)基地，為林農(nóng)技術(shù)提高創(chuàng)造必要條件。

5、二、加快發(fā)展林業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要措施 1建立新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加大科技培訓(xùn)力 度，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的必然性選擇。選擇現(xiàn)代林 業(yè)產(chǎn)業(yè)的道路是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會(huì)的 必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 的重要經(jīng)濟(jì)模式，當(dāng)前林業(yè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，科技 含量低等的特點(diǎn)。建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，林業(yè)產(chǎn)業(yè)除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，科 技含量低等特點(diǎn)外，在建立的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式中加 入科技的投入，形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。促進(jìn)科 技增收加大林業(yè)技術(shù)普及推廣力度，林農(nóng)加強(qiáng)新造林 撫育管理，確保存活率。2深化林業(yè)科技體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極推 進(jìn)企業(yè)和科研單

6、位聯(lián)合。建立起適應(yīng)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的林業(yè)科技管理體制。對(duì)林業(yè)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)等方面 有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)。建立林業(yè)科技示范 點(diǎn)完善林業(yè)科技開(kāi)發(fā)。同時(shí)必須加大對(duì)林業(yè)的投資力 度，使得林業(yè)建設(shè)有保障，林業(yè)經(jīng)濟(jì)依靠科技興林， 加大對(duì)林業(yè)的投資，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)和 資金,提高我國(guó)林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平鞏固林改改革成果, 林改政策和林業(yè)法規(guī)，完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，完 善林業(yè)發(fā)展體系，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。3大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)權(quán)安排必須在長(zhǎng)期中得 以清晰。由于營(yíng)林周期相對(duì)比較長(zhǎng)，這就要求承包契 約必須在長(zhǎng)期是可信的，林區(qū)產(chǎn)權(quán)的安排在長(zhǎng)期中必 須是清晰的。如果無(wú)法保證其未來(lái)產(chǎn)權(quán)的清晰，也就 無(wú)

7、法確保其未來(lái)收益的穩(wěn)定，激勵(lì)前提不存在，顯然， 激勵(lì)機(jī)制無(wú)法產(chǎn)生效果。在這一前提下，制定的政策 應(yīng)滿足激勵(lì)的兩個(gè)條件：第一，確保林農(nóng)收益，讓林 農(nóng)明晰產(chǎn)權(quán)是確保林農(nóng)收益，但營(yíng)林受自然風(fēng)險(xiǎn)、市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，建立合法有序的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，讓林 農(nóng)可以選擇合適的承包對(duì)象進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮 林業(yè)在增加農(nóng)民收入過(guò)程中的作用。重點(diǎn)支持農(nóng)民參 與積極性較高的林業(yè)領(lǐng)域。增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就 業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。建立病蟲(chóng)害防控機(jī)制，加大對(duì)林業(yè)承 包生產(chǎn)的支持，讓讓林農(nóng)切實(shí)進(jìn)行林業(yè)維持生態(tài)平衡。4重視林業(yè)基礎(chǔ)研究，應(yīng)用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)林業(yè)， 提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)研發(fā)林木良種選育森林 病蟲(chóng)害防治，抓好林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，密切林業(yè)技 術(shù)的應(yīng)用與管理的緊密結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 深化市場(chǎng)機(jī)制對(duì)林業(yè)科技進(jìn)步的促進(jìn)作用。建立起適 應(yīng)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、靈活的林業(yè)科技管理體 制。對(duì)林業(yè)科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方 面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)。健全林業(yè) 經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)各地林業(yè)部門不斷推進(jìn)和實(shí)施使用新 的科學(xué)技術(shù)術(shù)，形成自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的人居環(huán)境，滿 足社會(huì)對(duì)林